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江西省扶貧開發領導小組關于印發《江西省引導支持社會組織和社會工作及志愿服務力量參與脫貧攻堅的實施意見》的通知

一、《實施意見》出臺的目的和意義

為深入貫徹《*　國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，根據《國務院扶貧開發領導小組關于廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》（國開發〔2017〕12號）、《民政部 財政部 國務院扶貧辦關于支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅的指導意見》（民發〔2017〕119號）和《國務院關于印發“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》有關要求，我們在深入基層和社會組織調研的基礎上，出臺了《關于引導支持社會組織和社會工作及志愿服務力量參與脫貧攻堅的實施意見》。

二、《實施意見》特色亮點

《實施意見》貫徹落實了中央最新文件精神，首次將引導和支持社會組織、社會工作和志愿服務有機結合，發揮各自優勢和專業特色參與脫貧攻堅，具有創新性和實用性。

三、《實施意見》主要內容

（一）明確了重點領域和參與方式。一是參與產業扶貧。發揮社會組織在幫助貧困地區發展特色產業的作用，鼓勵行業協會商會、農村專業技術協會等有條件的社會組織與貧困戶建立利益聯結機制，積極參與貧困地區扶貧產業發展。支持社會組織、社會工作及志愿服務力量結合各地實際，培育農民專業合作組織、引進龍頭企業、搭建產銷平臺、推廣應用中國社會扶貧網、推進電商扶貧工程。加快建立社會組織幫扶項目與貧困地區需求信息對接機制，鼓勵社會組織為貧困地區扶貧產業發展提供智力和技術支持，實現扶貧與扶智相結合，助力脫貧攻堅。二是參與教育扶貧。鼓勵社會組織特別是民辦院校和基金會參與《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》等政策的落實工作。鼓勵社會組織到貧困地區開展結對幫扶、扶貧助學和扶貧支教等活動，幫助貧困地區提高教育質量和師資水平，提升貧困人口素質和職業技能水平。三是參與健康扶貧。動員民辦醫院等社會組織對貧困人口開展義診、免費體檢、“一對一幫扶”等公益活動，做好疾病預防宣傳、早發現、早治療等工作。支持社會組織加大向貧困地區提供醫療技術支持、衛生人才培訓和緊缺設備援助等，改善貧困地區醫療服務條件。鼓勵公益慈善組織設立專項基金，并依托慈善組織互聯網公開募捐信息平臺向社會公眾進行募捐，開展貧困人口重特大疾病專項救助，幫助貧困人口減輕醫療費用負擔。四是參與易地扶貧搬遷。社會組織特別是社會工作服務機構要結合自身優勢，在幫助搬遷群眾發展生產、心理疏導、精神關愛、能力提升等方面發揮積極作用，促進搬遷群眾轉變思想觀念，樹立自我脫貧信心，拓寬致富路徑，促進融合適應，重構社會支持網絡，更好融入新的社區生活。五是參與貧困群眾關愛保障工作。社會組織特別是社會工作服務機構要參與貧困村農村社區服務體系建設，推動社會工作服務機構為貧困人口，尤其是“三留守”人員，提供心理疏導、生活幫扶、權益保障、技能培訓、生計發展等關愛保障工作，增強脫貧信心和內生動力，實現扶貧與扶志相結合。六是參與其他扶貧行動。社會組織要在鄉村振興、就業扶貧、文化扶貧、科技扶貧、村莊整治、基礎設施建設等方面發揮積極作用。各級各部門要開拓溝通渠道，吸收采納社會組織、社會工作者和志愿者等對脫貧攻堅工作的政策建議，凝聚社會各方力量，構建大扶貧格局。在適當條件下，鼓勵社會組織參與第三方評估等工作。

（二）制定了工作舉措。一是培育發展貧困地區社區社會組織。實施全省社會組織結對扶貧計劃。發揮省屬社會組織行業引領的推動作用，結合活動地域廣泛和自身專長、優勢與貧困地區社會組織進行結對扶貧。支持省屬社會組織提供慈善信托、扶貧項目、捐贈款物、資助貧困地區公益慈善組織等項目，通過貧困地區社會組織承接實施，促進貧困地區社會組織發展，打通服務“最后一公里”。實施“百社解千難”等社會組織脫貧攻堅專項活動，到2020年，100家省屬社會組織與貧困地區社會組織進行結對扶貧。二是加快發展貧困地區社會工作。實施社會工作專業人才“三區計劃”。到2020年支持每年選派35名社會工作專業人才，扎根貧困村開展社會工作服務。實施社會工作服務機構“牽手計劃”。按照民政部的部署，從發達地區選擇管理規范、服務專業、公信力強的社會工作服務機構，與我省貧困地區社會工作服務機構、兒童福利機構、老年人福利機構、救助保護機構、特困人員救助供養服務機構、優撫安置服務機構、殘疾人福利與服務機構、農村社區兒童之家等開展結對幫扶，通過人才支持、項目支持、督導支持、培訓支持等方式，將受援機構的社會工作服務水平提升到一個新高度。實施面向貧困地區的社會工作服務示范項目。每年支持實施一批農村留守兒童、困境兒童社會關愛示范項目，重點為貧困地區兒童提供成長支持、精神關愛和社會保護服務。三是支持發展貧困地區志愿服務活動。積極開展脫貧攻堅志愿服務項目大賽。聯合有關單位定期組織開展脫貧攻堅志愿服務項目大賽，對已經實施并取得良好社會效果的脫貧攻堅志愿服務項目通過政府購買服務方式予以繼續支持。對優秀志愿服務項目推送到中國社會扶貧網和中國志愿服務網進行宣傳報道。開展“菜單式”志愿服務，引導社會組織開展志愿服務，利用全國志愿服務信息系統（http://jx.chinavolunteer.cn）進行扶貧志愿服務項目發布、志愿者招募、志愿服務記錄等志愿服務動態管理。把扶貧志愿服務的開展情況，作為優秀扶貧志愿服務組織項目和服務品牌評選依據。