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甘肅省公路交通系統正在進行“雙整改”：既整改公路質量問題，也整改工作作風問題。

4月初被央視曝光的折達公路質量問題，被甘肅省委省政府定性為“一起十分典型的不作為不盡責、官僚主義、衙門作風嚴重的案例”，必須嚴肅問責，認真整改。

為此，甘肅省成立了折達公路問題調查整改工作組。4月11日，在折達公路問題調查整改工作組前方指揮部，甘肅省交通廳副廳長劉建勛向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，對于這次事件暴露出的問題，甘肅省公路交通系統正在進行“雙整改”：既整改公路質量問題，也整改工作作風問題。

此前，折達公路質量問題舉報人林忠民向澎湃新聞記者稱，折達公路中的第三標段存在質量問題、違法分包、隱瞞事故、拖欠款項等問題。林忠民系上述標段考勒隧道進口施工隊負責人，他帶領的施工隊完成了考勒隧道一半的工程，央視的報道也是因林忠民舉報引發。

舉報人林忠民展示考勒隧道設計圖紙。

澎湃新聞將林忠民反映的情況提供給劉建勛，劉建勛表示，關于工程質量的問題，相關單位正在對折達公路全線進行檢測，對已經查實的考勒隧道質量隱患，正在進行加固整改。對于林忠民所反映的隱瞞事故、違法分包等問題，劉建勛做了記錄，并表示將會核查。

對于媒體報道中，考勒隧道存在用“刷層涂料就算整改”的問題，折達公路項目辦副主任孫國生表示否認。他提供的文件顯示，是施工方越過項目辦向甘肅省公路局報告了虛假信息，致使后者將虛假信息回復給信訪舉報人。

孫國生說：“2017年11月，在等待質量問題處置方案最終確定的時候，已經進場的施工隊對考勒隧道、張家塬隧道內壁進行了粉刷。如果只是用粉刷替代整改，那我們在今年3月16日就不會進行二次論證了。”

4月13日，澎湃新聞前往折達公路第三標段中標方中核西北建設集團有限公司（原核工業西北工程建設總公司）就該公司被指違法分包項目等事項進行采訪。該公司負責人表示，目前有關部門正在調查此事，他們不便接受采訪。

一場工程款糾紛，引發包工頭舉報

折達公路是指甘肅臨夏折橋至蘭州達川間的二級公路，連接國道213線和109線。據甘肅省交通廳向澎湃新聞提供的資料顯示，該路全長81.659公里，投資概算17.25億元，項目于2009年8月開工建設，2013年12月通車。

上述資料顯示，折達公路項目管理單位先后由甘肅省公路局和甘肅遠大路業集團有限公司承擔。2008年工程可行性批復的項目業主為甘肅省公路局，2009年2月11日甘肅省交通廳批復項目法人變更為甘肅省遠大路業集團有限公司。

另據人民網等媒體報道，折達公路是*辦公廳掛牌督辦的劉家峽庫區移民扶貧項目，也是甘肅省委辦公廳掛牌督辦的全省重點建設項目。

2018年4月1日，央視以《投資16億扶貧路刷層涂料就算“整改”，記者調查四處碰壁》為題曝光了折達公路考勒隧道存在的質量問題。央視的報道源于包工頭林忠民的舉報，他是折達公路第三標段考勒隧道進口端施工隊負責人。

近日，林忠民在接受澎湃新聞采訪時稱，2009年8月，他前往蘭州了解折達公路第三標段工程。經朋友介紹，他認識了同為福建老鄉的林文。

林文向林忠民展示了折達公路三標段中標通知書，中標方為核工業西北工程建設總公司（現中核西北建設集團有限公司，以下簡稱核工業西北建設公司），中標價2.64億元，工期699天，項目經理葛建兵。

林忠民介紹，葛建兵是核工業西北建設公司人員，林文當時也自稱是這個公司的人，“我8月9號看的項目，當晚就和林文達成了口頭協議。因為是朋友介紹，又是老鄉，就沒簽書面協議。”

林忠民與林文約定，由林忠民負責折達公路三標段考勒隧道進口端工程，共1076米，每米工程價款為53800元，再加上臨建費用和土方費用，工程價款共6300萬元，林文抽工程價款的20%作為管理費。

此外，林忠民還表示，林文要他先提供600萬元押金，等施工隊進場后，業主支付10%的預付款后退還。若進場一個月后預付款不到位，林文將為這筆押金按民間借貸支付利息。

林忠民向澎湃新聞出示了由他嫂子在2009年8月10日至12日多批次轉賬給林文的流水單據，共計420萬元，林忠民稱其余180萬元流水暫時找不到了。此外，他還向澎湃新聞出示了施工圖紙，物料清單等，證明其參與考勒隧道建設。

按照林忠民的說法，他和林文達成口頭協議后，于當年8月16日帶領先期的二十多名工人進場修臨建和便道，林忠民還出資買了挖掘機、鏟車等設備，但是，林文并未按照約定支付預付款，也不退還押金。直到當年10月，林忠民才從林文處拿到第一筆費用10萬元。

林忠民稱，他帶領的折達三標項目部隧道一隊，工人最多時有一百多人，主要靠挖掘機開挖和炸藥爆破進行隧道施工。至2012年8月，工程完工。至2012年12月，除去一些主材，如鋼筋、水泥、砂石等，林忠民說自己只從林文處拿到2100萬元左右。

2013年12月27日，折達公路通過交工驗收通車。而林忠民仍在四處奔走討要工程款，“為了不失信于人，農民工工資都是我找親友借錢墊付的。”林忠民稱，至2015年，林文拖欠他工程款、押金及利息共2700萬元左右。

為此，林忠民走上了舉報之路，先后向甘肅省紀委、國家信訪總局等部門舉報折達公路項目存在轉分包、偷工減料、拖欠農民工工資等問題，引發媒體關注。

林忠民稱，央視報道后，甘肅省紀委人員等近期已多次聯系他，要求配合調查。就林忠民所說的情況，澎湃新聞曾多次聯系林文，但其電話始終無法接通。

否認“刷層涂料就算整改”

4月12日，甘肅遠大路業集團有限公司工會主席、折達公路項目辦副主任孫國生針對“刷層涂料就算整改”一事，向澎湃新聞做了介紹。

他告訴澎湃新聞，折達公路三標段中標方為核工業西北建設公司，起初項目經理是葛建兵，后換為趙西慶，總工為黃平。

孫國生介紹，2017年8月18日，他們收到甘肅省公路管理局《關于折達公路信訪事件有關事宜的函》后，立即開展了相關調查工作。

相關檢測單位檢測后出具檢測報告顯示，林忠民投訴考勒隧道緊急停車加寬帶設計是雙層鋼筋，實際采用單層鋼筋的情況屬實。

9月28日，折達公路項目辦約見了三標段項目經理部經理趙西慶、總工黃平，要求對考勒隧道K30+950-K30+990段二襯混凝土左右邊墻鋼筋未按設計實施問題進行論證，并要求提出處治方案盡快實施。

同時，因為2013年折達公路通車后，經過幾年使用，隧道內壁被污染、亮度降低。2017年8月，臨夏州安委會排查安全隱患時，要求相關單位對隧道內壁進行粉刷，排除隱患。孫國生要求趙西慶在考勒隧道加固處治完成后，粉刷考勒隧道和張家塬隧道。

2017年11月初，核工業西北建設工公司向原設計單位報送了處治方案。11月5日，該公司組織的隧道加固隊伍約20人進場等方案確定后施工。孫國生介紹，在等待方案確定的過程中，項目經理趙西慶安排施工隊對考勒隧道和張家塬隧道內壁進行了粉刷。

但在11月10日召開的方案評審會上，與會專家認為，應進一步收集基礎資料，補充完善方案，組織第二次專家論證會。在最終方案確定時間無法預計的情況下，加固施工隊于12月20日撤場待命。

孫國生稱，第一次評審后召開后的11月13日，“核工業西北建設公司折達公路三標段項目部在沒有通知我們的情況下，直接向甘肅省公路局報送了《關于林忠民信訪事項辦理進展情況的報告》。”

孫國生向澎湃新聞提供的上述報告顯示，三標段項目部謊稱“專家論證評審，基本同意此方案的實施”，并稱工期施工一星期，計劃于11月28日施工完畢。

收到上述報告的次日，甘肅省公路管理局以“甘公建（2017）191號”文件向甘肅省信訪局作出回復，并抄送至信訪人林忠民處。

孫國生說：“就我們項目辦而言，不存在用粉刷替代整改的問題。如果只是用粉刷替代整改，那我們在今年3月16日就不會進行二次論證了。”孫國生提供的文件顯示，2018年3月16日，遠大路業公司組織召開了考勒隧道缺陷處處治方案論證會，并形成會議紀要。

孫國生向澎湃新聞表示，他在4月11日晚曾問趙西慶，為何不經項目辦直接向公路局報告不實信息，“趙西慶說項目辦也催的急，公路局也催急，他沒辦法了才直接上報的”。

應澎湃新聞要求，孫國生致電趙西慶，希望他出面接受澎湃新聞采訪，解釋這一事情。但趙西慶表示他“不方便接受采訪，相關資料都交給公司了，采訪可以直接去找公司。”

4月13日，澎湃新聞前往核工業西北建設公司采訪，該公司一負責人稱，目前有關部門正在調查，公司不方便接受采訪。