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按照人力資源社會保障部、交通運輸部、水利部、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局《關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知》(人社部發〔2018〕3號,以下簡稱《通知》)和《河北省人民政府辦公廳促進建筑業持續健康發展的實施意見》(冀政辦字〔2017〕143號,以下簡稱《意見》),全面貫徹落實國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)和經國務院批準的《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》(人社部發〔2014〕103號),做好建筑和鐵路、公路、水運、水利、能源、機場(以下簡稱交通運輸行業,其中涉及我市公路和機場建設的項目由市交通運輸部門負責;涉及建筑業工程的項目參保,仍按省人社廳、省住建廳、省安監局、省總工會《關于貫徹落實人社部等四部委<關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見>有關問題的通知》冀人社發〔2015〕48號文件執行)工程按建設項目參加工傷保險工作,制訂本實施方案。

一、總體要求

深入學習、貫徹黨的十九大精神和,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的安排部署,深入落實《通知》、《意見》要求,加大力度將交通運輸行業各類工程建設項目中流動就業的農民工納入工傷保險保障。

(一)目標任務。深入貫徹《通知》和《意見》要求,進一步落實建筑項目、全面啟動交通運輸行業工程建設項目參加工傷保險工作,建立健全高水平高效率部門協作、監督檢查和情況通報等長效工作機制,形成費率科學合理、基金運行安全、制度不斷優化、服務優質便捷、人性化的良好局面,切實保障工程建設領域職工特別是農民工工傷保險合法權益。

二、建立分工合作、各負其責的高水平、高效率部門協作機制

(二)加強建設工程按項目參加工傷保險工作的組織領導。按照《通知》和《意見》的要求,進一步完善建筑和交通運輸行業建設工程按項目參加工傷保險工作長效機制。在2015年市人社局、市建設局、市安監局、市總工會四部門“邯鄲市推進建筑業參加工傷保險工作領導小組”基礎上,增加聯合印發部門,由市人社局、市建設局、市安監局、市總工會和市交通局、市水利局、市發改委、市社保局組成“邯鄲市建設工程按項目參加工傷保險工作領導小組”,負責領導協調全市建筑和交通運輸等行業按項目參保工作。領導小組組長由市人力資源社會保障局業務主管領導擔任,副組長由各成員單位相關工作分管領導擔任,領導小組成員由各成員單位相關業務處室負責同志擔任。各成員單位明確一名聯絡員負責日常工作聯系。領導小組辦公室設在市人力資源社會保障局工傷保險處。(市人力資源社會保障局,市建設局,市安監局,市總工會,市交通運輸局,市水利局,市發展改革委,市行政審批局,市社保局。市人力資源社會保障局為牽頭部門,其他有關部門或單位按職責分工負責)

(三)建立分工合作、各負其責的高水平、高效率部門協作機制。部門協作機制的主要形式包括部門聯席會議、聯合通報、聯合督導檢查、信息共享及經辦對接工作機制。

1、領導小組辦公室將適時以領導小組名義召集各成員單位召開部門聯席會議,研究工作部署、通報工作進展、推動工作落實,印發會議通報或工作簡報。(市人力資源社會保障局,市建設局,市安監局,市總工會,市交通運輸局,市水利局,市發展改革委,市行政審批局,市社保局。市人力資源社會保障局為牽頭部門,其他有關部門或單位按職責分工負責)

2、市領導小組辦公室將在第四季度組織各成員單位組成聯合督導檢查組,對我市建筑和交通運輸行業工程建設項目參保工作開展一次全面督察,檢查工作部署落實和進展情況,進一步調度工作進展、推動工作進度、督促工作落實,并將督導檢查情況通報各成員單位及各縣(市、區)。(市人力資源社會保障局,市建設局,市安監局,市總工會,市交通運輸局,市水利局,市發展改革委,市行政審批局,市社保局。市人力資源社會保障局為牽頭部門,其他有關部門或單位按職責分工負責)

3、建立信息共享和經辦對接工作機制。領導小組成員單位按季度向領導小組辦公室通報新建項目批準情況(首次通報包括在建項目情況),市社保局定期向成員單位通報工程項目參加工傷保險情況,實現工程建設項目管理信息、參保信息的共享;按工程項目管理權限建立經辦業務對接機制,各級工傷保險業務經辦機構與工程建設項目主管部門建立對接、承辦項目參保的綠色通道,為企業提供參保信息、保費核繳、辦理證明的一站式服務。(市人力資源社會保障局,市建設局,市安監局,市總工會,市交通運輸局,市水利局,市發展改革委,市行政審批局,市社保局。市人力資源社會保障局為牽頭部門,其他有關部門或單位按職責分工負責)

(四)按照“誰審批,誰負責”原則,確保“先參保,再開工”。作為保證工程安全施工的具體措施,領導小組成員單位負有發放施工許可、施工登記或備案等職能的,按照“誰審批,誰負責”的原則,負責在施工項目總承包單位或項目標段合同承建單位辦理相關手續、進場施工前,對工程建設項目參加工傷保險的證明進行審核。(市交通運輸局,市水利局,市發展改革委,市行政審批局等有關部門或單位按職責分工負責)

(五)杜絕“未參保,先開工”甚至“只施工,不參保”現象。領導小組成員單位應按部門職責加強對工程建設項目參加工傷保險情況的監督檢查;對在檢查中發現或社保部門通報的未參加工傷保險工程建設項目和標段,主管部門、監管部門要及時督促整改,即時補辦參加工傷保險手續。(市交通運輸局,市水利局,市發展改革委,市行政審批局等有關部門或單位按職責分工負責)

(六)建立、落實市場主體信用考核制度,對違規單位限期整改、嚴肅問責。各級行業主管部門、監管部門和其他有關部門要將施工項目總承包單位或項目標段合同承建單位參加工傷保險情況,納入所屬行業監管的企業信用考核體系或其他信用體系。未依法參加工傷保險,經行業主管部門、監管部門或者社會保險管理、經辦部門指出或者責令限期整改后拒不整改的,列入我市安全生產不良記錄“黑名單”。未參保項目發生事故造成生命財產重大損失的,行業主管部門、監管部門應責成工程責任單位啟動問責程序。充分發揮工傷保險費率的杠桿作用,調動企業參保積極性。(市安監局,市總工會,市交通運輸局,市水利局,市發展改革委,市行政審批局,市社保局等有關部門或單位按職責分工負責)

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