創(chuàng)建文明城區(qū)工作總結(jié)

去年以來，我區(qū)城市管理在市委、市政府的高度重視下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)及城管委各成員單位的大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新思路、嚴(yán)格管理、外樹形象，緊緊圍繞“建立健全城市管理長效機(jī)制，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”和市委提出到2020年“宜居城市”目標(biāo)，牢牢抓住迎接全省公共文明指數(shù)測評和第十四屆省運(yùn)會(huì)在莆召開的契機(jī)，以“共建清潔城廂，共享文明城市”為主題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、完善設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)城市管理工作，進(jìn)一步鞏固了省級“文明城區(qū)”創(chuàng)建成果、規(guī)范城市秩序、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品位，全年為15場中央、省部級領(lǐng)導(dǎo)蒞莆視察檢查和媽祖巡安莆田、“一會(huì)一節(jié)”、第十四屆省運(yùn)會(huì)、媽祖文化旅游節(jié)等26場重大節(jié)會(huì)活動(dòng)提供整潔、有序的市容環(huán)境保障，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)來賓和廣大市民的充分肯定。在省級“文明城區(qū)”創(chuàng)建中我區(qū)獲得了全市唯一一家省級“文明城區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了我市“文明城區(qū)”創(chuàng)建歷史零的突破；第十五屆省環(huán)衛(wèi)節(jié)，我區(qū)環(huán)衛(wèi)處作為全市各縣區(qū)唯一一家“福建省環(huán)衛(wèi)工作先進(jìn)集體”受到省委、表彰。1?10月，我區(qū)在市城市管理“紅綠旗”評比中獲得“紅旗單位”和第二名累計(jì)達(dá)9次。現(xiàn)將今年的工作情況匯報(bào)如下：。

（一）著力健全長效工作機(jī)制

（1）健全督查考評體制。為加大城市管理資源整合力度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理檢查考評工作實(shí)施方案的通知》，明確了日督查、月考評、季巡察的責(zé)任單位、隊(duì)伍組成、督查內(nèi)容、考評標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施等，形成了“人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力”，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也分別親自帶隊(duì)督查，對各階段城市管理工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題落實(shí)情況進(jìn)行責(zé)任明確，區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)也先后組織18人次的督查檢查，確保存在問題及時(shí)有效整改到位。

（2）強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)督導(dǎo)機(jī)制。建立區(qū)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、干部掛鉤街道督導(dǎo)環(huán)衛(wèi)機(jī)制，實(shí)行區(qū)文明辦、城監(jiān)大隊(duì)、城管辦、環(huán)衛(wèi)處等各一名領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤三個(gè)街道和華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的日常城市管理工作，區(qū)城管辦、城監(jiān)大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、街道、公司組成的日常督查隊(duì)伍分兩個(gè)片區(qū)，每日四次督查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)日書面反饋各業(yè)主單位，確保問題及時(shí)整改到位。同時(shí)，在迎省運(yùn)環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)期間，對城區(qū)九條主街道路段、省運(yùn)會(huì)比賽場館、來賓入住酒店周邊的城市管理分別由8名區(qū)委、區(qū)政府副處級領(lǐng)導(dǎo)按部門系統(tǒng)進(jìn)行掛鉤，確保以干凈、整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境盛迎省運(yùn)會(huì)。

（3）完善城管投訴機(jī)制。為及時(shí)掌握城市管理中存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)征求意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理信訪投訴，切實(shí)為群眾排憂解難。一方面結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過實(shí)地走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見函、設(shè)立征求意見箱等多種形式廣泛搜集問題和意見，并主動(dòng)向區(qū)直有關(guān)單位、人大代表、政協(xié)委員等征求意見建議；另一方面加強(qiáng)對“12319”城管投訴熱線、今日視線、湄洲日報(bào)、莆田晚報(bào)等媒體曝光、市區(qū)反映、人大政協(xié)提案建議、市民投訴問題的整改力度，確保所有舉報(bào)投訴做到件件有落實(shí)、事事有回復(fù)。截止目前，共受理媒體曝光、市區(qū)反映、市民投訴12起，辦結(jié)12起。

（二）著力完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套

（1）推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。主動(dòng)協(xié)調(diào)配合市規(guī)劃局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)處等職能部門在荔園路南側(cè)嶼上、下黃垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)選址工作，現(xiàn)已完成審批手續(xù)，進(jìn)入建設(shè)實(shí)質(zhì)性階段。并積極配合市環(huán)衛(wèi)處做好下磨、龍橋、南門農(nóng)貿(mào)市場垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮式改造工作，有效地解決了環(huán)衛(wèi)清掃清運(yùn)壓力。

（2）強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)果皮箱配置。至，我區(qū)共投入58.5萬元設(shè)置了206個(gè)垃圾吊桶、30個(gè)園林式垃圾桶、17座垃圾收集屋、880個(gè)果皮箱。由于受人為破壞及市政建設(shè)等原因，原購置的果皮箱（垃圾桶）已大部分損壞無法繼續(xù)使用，今年，我區(qū)又投入43萬元，已對城區(qū)部分主干道重新購置100組雙體果皮箱，6條門前三包示范街購置了1700個(gè)塑料垃圾桶，取締原有破舊竹筐。并計(jì)劃在城區(qū)其它主次干道、人口密集路段設(shè)置400組分類果皮箱、200個(gè)塑料大垃圾桶，目前正著手網(wǎng)上招投標(biāo)工作。

（3）全力維護(hù)垃圾收集池。對莆嶺路、三信城市家園西南側(cè)、城港大道、荔涵大道、荔園路等垃圾池、垃圾屋進(jìn)行維護(hù)改造，共維修了垃圾池6個(gè)、垃圾屋2個(gè)，新建垃圾池5個(gè)，有效地解決市民無處可倒、隨意亂扔垃圾的問題。

（三）著力提高市容環(huán)境質(zhì)量

（1）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。一是組織環(huán)衛(wèi)安全檢查。分別于1月、7月份兩次對環(huán)衛(wèi)公司清潔工住宿狀況、安全用電、衛(wèi)生管理等進(jìn)行督查，并針對城市管理出現(xiàn)的新問題，加大指導(dǎo)、督促承包公司建立健全督查、考評、作業(yè)等管理制度，不斷提高掃路王、垃圾吊桶車等機(jī)械化作業(yè)水平，推進(jìn)公司規(guī)范管理、高效運(yùn)作；二是檢查定崗定責(zé)落實(shí)情況。定期不定期地抽點(diǎn)路段環(huán)衛(wèi)清潔工作業(yè)人數(shù)，確保定人定崗定責(zé)制度和標(biāo)書規(guī)定“兩清掃三保潔”要求落到實(shí)處，并對全區(qū)環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放蜂蜜、菊花茶等防暑降溫物品，給環(huán)衛(wèi)工人帶去清爽和政府的關(guān)懷；三是擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍。積極向市財(cái)政爭取經(jīng)費(fèi)支持，把東園路、城港大道、南湖路、荔園路兩側(cè)安置區(qū)等部分新建道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場由環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行運(yùn)作；四是實(shí)行24小時(shí)保潔和垃圾不落地作業(yè)。10月18日?11月18日，環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)期間，我區(qū)組織應(yīng)急隊(duì)伍169人，環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司清潔工全員上崗，城區(qū)25條主要道路實(shí)行垃圾不落地環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，其中九條主干道及省運(yùn)會(huì)比賽場館和來賓入住酒店周邊路段實(shí)行了區(qū)、街道、居三級督導(dǎo)值班，環(huán)衛(wèi)公司清潔工定人定崗24小時(shí)保潔，確保了城區(qū)環(huán)境干凈、整潔、優(yōu)美。

（2）組織開展專項(xiàng)整治。一是開展全民衛(wèi)生周活動(dòng)。2月份，出臺(tái)《城廂區(qū)開展“講文明、迎省運(yùn)、慶新春”全民衛(wèi)生周活動(dòng)工作方案》（莆城城管委[2010]1號(hào)），從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、河道衛(wèi)生、建筑工地等5個(gè)方面開展了為期一周的綜合整治，使下磨市場的臟亂整治、擢英中學(xué)及貝克啤酒廠周邊的溪道臟臭等12個(gè)比較突出問題得到有效整治，中心城區(qū)面貌得到進(jìn)一步改觀，人居環(huán)境進(jìn)一步提升；二是開展全省公共文明指數(shù)測評迎評整治。4月、5月份，針對迎接全省去年公共文明指數(shù)測評工作，多次組織對轄區(qū)內(nèi)城市管理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，使三信城市家園西南側(cè)亂堆放的建筑垃圾、市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)西側(cè)亂堆放雜物、福廈路原貝克啤酒廠大門右側(cè)閑置地亂堆放、荔園路兩側(cè)亂堆亂倒垃圾、三信電子城邊下水道堵塞等11個(gè)遺留時(shí)間長、工作難度大的衛(wèi)生死角問題得到全面整治；三是開展城市管理系統(tǒng)奮戰(zhàn)150天專項(xiàng)整治及迎省運(yùn)講文明樹新風(fēng)環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)。全面落實(shí)市城市管理執(zhí)法系統(tǒng)大干150天及區(qū)政府“奮戰(zhàn)150天全力打好六大戰(zhàn)役”的工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化市容市貌、城市道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市管理宣傳等工作，通過氛圍營造、自查整治、集中整治、全員保潔等方式，開展了衛(wèi)生大掃除、野廣告、“滴撒漏”、和亂堆放亂擺攤清理，強(qiáng)化建筑工地管理，使學(xué)園路莆田學(xué)院門口、莆五中后門、筱塘北街人行道雜草、勝利南街、莆陽路、南門路、鳳凰路綠化帶臟差、三信電子城對面下水道堵塞污水橫流、荔園路兩側(cè)建筑垃圾亂堆放、東方國際酒店周邊亂擺攤等問題得到有效整治；四是加強(qiáng)衛(wèi)生死角整治。

抓好三信城市家園西南側(cè)景觀帶建筑垃圾大量堆積問題的整改，積極做好養(yǎng)豬場戶主征遷簽約和征遷掃尾工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)市建設(shè)局、市園林處及時(shí)回填堆積的建筑垃圾，提高了景觀帶該段周邊衛(wèi)生質(zhì)量；針對居民反映鳳凰大廈小區(qū)物業(yè)解散后垃圾無人清理問題，及時(shí)督促街道進(jìn)行整改，由晉江大地公司增派1名清潔工人，每日進(jìn)行2次清掃保潔；針對媒體反映的南門農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境衛(wèi)生臟差問題，召開了專題會(huì)議，召集60多人，雇請兩部農(nóng)用車、一部灑水車對市場及周邊雜物進(jìn)行全面清理，亂擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行取締，道路進(jìn)行全面沖洗，并挨家挨戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，規(guī)范了市場內(nèi)外秩序，市廣電中心城廂記者站和區(qū)報(bào)道組對現(xiàn)場情況也進(jìn)行了報(bào)道；針對福廈路西側(cè)原貝克啤酒廠大門右側(cè)空閑地亂堆放建筑垃圾及雜物已形成衛(wèi)生死角的問題，積極與市建設(shè)局、市城管辦等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，并投入2.8萬多元，雇傭4部鏟車、1部農(nóng)用車、1部“怪手”和6名工人對閑置地亂堆放的約2.5萬方建筑垃圾和雜物進(jìn)行全面清理整治，并對閑置地進(jìn)行砌筑圍墻，有效地展示了新形象新面貌。

同時(shí)，針對市“”、媽祖文化節(jié)、藝博會(huì)及中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研檢查、國慶節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，有針對性地組織開展了專項(xiàng)的市容市貌整治，為重大節(jié)會(huì)活動(dòng)營造干凈、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。

（3）重抓示范街（路）管理。今年，我區(qū)選定筱塘街、建設(shè)路、荔城路、莆糖路、莆陽路、興安街等6條人流量大、影響面相對廣的街（路）作為“門前三包”、垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放服務(wù)示范街，與沿街店面簽定責(zé)任狀，免費(fèi)發(fā)放塑料垃圾收集桶，組織野廣告亂張貼全面清理，雜草清除，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等有效措施促進(jìn)常態(tài)化示范管理，街容街貌不斷改觀。

（4）強(qiáng)化建筑垃圾清理。從今年起，為進(jìn)一步提高中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我區(qū)每月約投入1.5萬元，專門委托兩家垃圾清運(yùn)公司，雇傭2部農(nóng)用車專用于城區(qū)無主建筑垃圾、雜物等清理工作，并由去年的每半月清理一次增加到目前每周至少全面清理一次。尤其在迎省運(yùn)期間，我區(qū)進(jìn)行了全天候巡查，做到發(fā)現(xiàn)一處立即清理一處。同時(shí)，結(jié)合重大節(jié)會(huì)活動(dòng)、市民反映、市里通報(bào)等增加清理次數(shù)，盡可能地做到日產(chǎn)日清，確保城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。

（四）著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)管理

（1）強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍管理。能否抓好環(huán)境衛(wèi)生工作，一線環(huán)衛(wèi)人是重要因素，為此，我區(qū)采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)承包公司中層干部的管理，派專人參與指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司對上級會(huì)議精神傳達(dá)和工作部署，督促落實(shí)定人定崗定責(zé)，確保每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（2）強(qiáng)化日常督查隊(duì)伍建設(shè)。從4月份起，我區(qū)各抽調(diào)區(qū)城管辦、城監(jiān)大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、街道、環(huán)衛(wèi)公司1名干部組成的16人日督查隊(duì)伍，并指定4名干部為組長，負(fù)責(zé)對日常上崗、考勤、工作落實(shí)等管理，配備了兩部巡查專用工具車，加強(qiáng)了日常巡查管理。

（3）強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。除了加強(qiáng)督促指導(dǎo)承包公司外，我區(qū)還建立重大節(jié)會(huì)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，建立了環(huán)衛(wèi)應(yīng)急（150人）、野廣告清洗（65人）、城市管理協(xié)管員（45人）、下磨溪道保潔（6人）以及聯(lián)動(dòng)執(zhí)法管理“五支隊(duì)伍”，明確各自職責(zé)和任務(wù)要求，及時(shí)有效地處理城市管理工作存在的問題，確保整改取得實(shí)效。

（五）著力強(qiáng)化城市環(huán)境意識(shí)

（1）制作城市管理告示牌。我區(qū)在城區(qū)部分街道路段顯眼位置制作了立式城市管理告示牌18塊、張貼式城市管理告示牌150塊，對“門前三包”、垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放、城市生活垃圾處理費(fèi)繳納及違反城市管理的處置規(guī)定等進(jìn)行宣傳。

（2）制發(fā)城市管理工作手冊。制作了350份“門前三包”協(xié)管員工作手冊，全區(qū)6條示范街60名協(xié)管員、20名街道（園區(qū)）城管辦人員、15名居委會(huì)衛(wèi)生員及區(qū)日常督查組人員每人一冊。同時(shí)，組織對門前三包協(xié)管員崗前城市管理法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高協(xié)管員勸導(dǎo)操作能力，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作。

（3）出動(dòng)宣傳車載播宣傳。針對城市管理不同階段的工作重點(diǎn)，按照區(qū)城監(jiān)大隊(duì)、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、街道辦事處2：1：1（2部、1部、1部）比例，出動(dòng)宣傳車，就落實(shí)“門前三包”、垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放等城市管理制度進(jìn)行不間斷載播廣泛巡回宣傳，做到廣播有聲。

（4）簽定城市管理責(zé)任狀。區(qū)城管委與各街道（園區(qū)）、街道與居委會(huì)簽定城市管理系統(tǒng)奮戰(zhàn)150天工作責(zé)任狀計(jì)20份，街道（園區(qū)）與沿街店面業(yè)主及園區(qū)企業(yè)簽定“門前三包”責(zé)任狀計(jì)15600多份，進(jìn)一步強(qiáng)化街道（園區(qū)）、居委會(huì)、沿街店面等落實(shí)“門前三包”、垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放制度的責(zé)任意識(shí)。

（5）充分發(fā)揮媒體宣傳作用。通過《湄洲日報(bào)》、《莆田晚報(bào)》、《城管簡報(bào)》、《城廂要訊》、《今日城廂》、今日視線、糾風(fēng)在線、電視臺(tái)等各種載體媒體宣傳作用，及時(shí)跟蹤城市管理工作動(dòng)態(tài)，曝光不文明不衛(wèi)生行為，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市區(qū)各類媒體宣傳我區(qū)城市管理工作報(bào)道32則，印制《城管簡報(bào)》15期，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理宣傳工作。

雖然取得了一定的成績，但離區(qū)委、區(qū)政府和廣大市民的要求還有差距，與市委提出到2020年實(shí)現(xiàn)“宜居城市”的目標(biāo)還有一定差距。主要體現(xiàn)在：一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施仍不完善，隨著我區(qū)城市的不斷拓展，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站嚴(yán)重不足；二是“門前三包”制度落實(shí)不到位，雖然與沿街店面簽定了“門前三包”責(zé)任狀，也多次開展專項(xiàng)整治，但市民群眾自覺遵守、相互監(jiān)督的自覺性不高，亂扔亂倒垃圾、亂曬亂掛等現(xiàn)象仍普遍存在。同時(shí)，區(qū)政府斜對面、新成果鞋廠前、福廈路嶼上段亂擺攤設(shè)點(diǎn)，且往往收擺時(shí)間偏晚，極大影響了清掃保潔作業(yè)；三是主次干道洗車業(yè)、修車業(yè)、廢品收購店等占道經(jīng)營、污水、污物亂排放亂堆放現(xiàn)象仍然存在，影響市容環(huán)境。五是城管執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法難度大；城管裝備設(shè)施缺乏；四是亂張貼清理為屬地管理，次干道、背街小巷、居民小區(qū)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，無專職人員清理，亂張貼現(xiàn)象十分泛濫。加上野廣告亂張貼者大多選在下班和晚上進(jìn)行偷涂偷畫偷貼，難以執(zhí)法到位，直接影響我區(qū)城市形象；五是建筑垃圾消納場缺泛，城區(qū)產(chǎn)生的無主建筑無處可倒，加上市民衛(wèi)生意識(shí)淡薄，亂倒偷倒建筑垃圾、大件破舊家具等現(xiàn)象十分突出。