根據中央部署和中央“兩學一做”學習教育工作座談會精神，結合福建省實際，省委辦公廳近日印發《關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》。
實施方案分總體要求、學習教育內容、方法措施和學習效果、組織領導等四個部分。
黨的十八大以來，中央先后開展了群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，為什么今年還要開展“兩學一做”學習教育？《實施方案》在“總體要求”部分指出，開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。
總體要求明確突出經常性教育的基本定位，落實好履行主體責任。據了解，“兩學一做”學習教育，不同于黨的群眾路線教育實踐活動，不分批次、不劃階段、不設環節，也不完全等同于“三嚴三實”專題教育，主要是用好日常的教育途徑、教育方式，發揮好黨支部的應有作用，貫徹好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。落實全面從嚴治黨主體責任，要從具體工作抓起，也要用具體成效來檢驗。作為各級黨組織書記，不但要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍。要通過學習教育，把抓黨員隊伍建設的意識樹起來、責任扛起來。同時，要把學習教育與中心工作緊密結合起來，兩手抓、兩促進，為協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實五大發展理念，搶抓生態文明先行示范區、21世紀海上絲綢之路核心區、自由貿易試驗區、平潭綜合實驗區、福州新區“五區疊加”的重大機遇，加快建設新福建提供堅強組織保證。
在學習教育內容方面，《實施方案》結合福建省實際作出具體部署。
一是學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，結合古田會議、才溪鄉調查、“四下基層”等我省豐富的紅色資源，和近年來涌現出來的詹紅荔、呂榕麟、黃志麗、蓋軍銜等先進典型，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，開展向谷文昌同志學習活動，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件和我省的蘇樹林、徐鋼等違紀違法問題中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。
二是學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰略，認真對福建工作的一系列重要指示精神和在福建工作期間倡導的“四下基層”“馬上就辦”“滴水穿石”“弱鳥先飛”等重要思想，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定自信、理論自信、制度自信。要區別普通黨員和黨員領導干部，確定學習的重點內容。
三是做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的“四講四有”合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務；加強黨性鍛煉和道德修養，積極踐行，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“十三五”規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、促進經濟社會發展再上新臺階中奮發有為、建功立業。
就方法措施和學習效果，《實施方案》提出了9個方面的要求：
1.圍繞主題開展學習。省委組織部制定印發“兩學一做”學習安排具體方案，分別就全體黨員和縣處級以上黨員領導干部學習的內容和要求作出安排。縣處級以上黨員領導干部要認真研讀《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、毛澤東同志《黨委會的工作方法》、《系列重要講話讀本（版）》、《擺脫貧困》等書目，堅持讀原著、學原文、悟原理，逐篇學習、學深悟透。基層黨組織要根據實際情況，對黨員提出自學要求，引導黨員搞好自學。各地可編制形象直觀、簡明通俗的學習資料，滿足不同群體黨員多樣化需求。
2.組織專題學習討論。按照“三會一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學習；不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。第一個專題是“堅定理想信念、增強‘四種意識’”；第二個專題是“堅守紀律底線、培養高尚情操”；第三個專題是“堅持根本宗旨、發揮黨員作用”。每個專題學習討論可安排若干名黨員作重點發言，其他黨員互動交流。
3.創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，到農村、社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。組織生產工作一線先進典型作巡回報告，進行現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強吸引力和感染力。黨支部要在“七一”前后，集中安排一次黨課。
4.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施，一項一項整改，以解決問題的成果檢驗學習教育的成效。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。
5.開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。
6.立足崗位作貢獻。針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結合不同領域不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在農村、社區，重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度；在國有企業和非公有制企業、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度；在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度；在機關事業單位，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度；在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會；流動黨員，重點落實《流動黨員活動證》制度，引導流動黨員為流入地和家鄉發展貢獻力量。結合紀念建黨95周年活動，省委評選表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。各地各單位要宣傳樹立一批先進典型，激發廣大黨員學習內生動力。
7.領導機關領導干部作表率。黨員領導干部必須在“兩學一做”學習教育中走在前列、當好表率，堅持層層示范、層層帶動，上級帶下級、班長帶隊伍，形成上行下效、整體聯動的總體效應。要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委（黨組）會，專題學習黨章黨規和系列重要講話；要以黨委（黨組）中心組等形式組織集中研討，增強學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題。
8.用好“黨員e家”平臺。引導黨員利用“黨員e家”平臺參加網絡自主學習、互動交流和“三會一課”。通過設立“兩學一做”學習教育專欄、開展黨章黨規知識競賽和黨的基本知識測試及黨員志愿服務活動等形式，鼓勵黨員線上線下同步開展學習教育，豐富形式內容，擴大學習教育覆蓋面。
9.注重學習教育效果。重點看能不能堅定信仰信念，保持共產黨人的政治本色；看能不能增強“四種意識”，愛黨憂黨興黨護黨，堅決維護黨中央權威，維護黨的領導核心，在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致；看能不能自覺踐行為民服務的宗旨，保持同人民群眾的血肉聯系；看能不能勇于擔當作為，立足崗位作貢獻，始終保持干事創業的精氣神；看能不能樹立清風正氣，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，用黨性原則和紀律規矩來約束規范自己。
《實施方案》要求加強組織領導，層層落實責任、強化組織保障、注重分類指導、加大督查力度、加強輿論宣傳、注重統籌兼顧。根據《實施方案》，省委組織部會同省直有關部門分別制定農村、社區、機關、企業、高校等領域的學習教育指導性意見。縣（市、區）黨委和各級直屬機關、企業、學校等基層黨委要根據不同領域、不同類型黨組織的特點，聯系不同群體黨員的實際情況，把學習教育的任務具體化、精準化、差異化。省委將派出學習教育督導組，采取聽取匯報、專項調研、參加學習討論、列席組織生活會等方式進行督促指導。要把督促指導重點放到基層、放到黨支部，真正沉下去，深入了解學習教育開展情況和實際效果，及時總結推廣基層創造的新鮮經驗，及時發現和糾正苗頭性傾向性問題。對組織不力、敷衍塞責、效果不好的，要嚴肅批評、嚴肅問責，并以適當形式進行通報。
《實施方案》還指出，各地各單位黨委（黨組）要根據方案要求，結合實際制定具體實施方案。開展“兩學一做”學習教育的情況，要及時報告省委。
