范文一

“深入開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動”——日前發(fā)布的《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出“三反行動”，向浪費(fèi)等行為堅(jiān)決說“不”。

規(guī)劃建議中表示，要以此行動“推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚”。這一力戒奢侈消費(fèi)、制止奢靡之風(fēng)的建議引人注目，在干部群眾中引起共鳴。

第一反”：過度包裝的“面子”該“消腫”了

絹絲錦帶、復(fù)古仿皮、紅木雕鏤、雙層禮盒……包裝奢華貴氣，售價動輒過千上萬的煙酒、茶葉、保健品、化妝品，一度十分盛行。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春此前曾表示，過度包裝是中國經(jīng)濟(jì)中的巨大浪費(fèi)。城市垃圾當(dāng)中三分之一的垃圾是包裝，包裝當(dāng)中一半以上是過度包裝，解決過度包裝的問題，預(yù)計每年可以節(jié)約大量社會資源。

除了產(chǎn)生浪費(fèi)、污染環(huán)境，過度包裝廣受詬病的原因還在于，在奢華禮品背后，暗藏公款消費(fèi)、公款送禮的身影。八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，借節(jié)慶行腐敗之風(fēng)大為收斂。但今年中秋，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站信息和記者走訪發(fā)現(xiàn)，北京、廣東、福建等地的部分高檔酒店、商場，奢華高價月餅又換了“私人定制”等“花樣”重新出現(xiàn)。上海市質(zhì)監(jiān)部門7月通報也稱，瀘州老窖、湯臣倍健、康富來、善存等多個品牌產(chǎn)品均存在過度包裝問題。

專家們表示，過度包裝與中華民族崇尚節(jié)儉的傳統(tǒng)美德格格不入，更與建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的要求背道而馳。

“‘十三五’規(guī)劃建議提出綠色發(fā)展、共享發(fā)展理念，很重要的一個要求就是人人愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源�！眹倚姓䦟W(xué)院教授竹立家說。他表示，對過度包裝問題，一方面需要全社會樹立生態(tài)文明、環(huán)保節(jié)約的消費(fèi)意識，同時還需要盡快制定頒布我國關(guān)于包裝的相關(guān)法律法規(guī)，從源頭限制過度包裝泛濫。

“第二反”：抵制食品浪費(fèi)，珍惜有限資源

“奢華高檔，才算闊氣;飯后有剩，方有誠意。”一直以來，我國食物浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

中央出臺“八項(xiàng)規(guī)定”，大力反“四風(fēng)”，有效堵住了因公款吃喝產(chǎn)生的餐桌浪費(fèi)，浪費(fèi)現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。然而，近段時間，浪費(fèi)糧食現(xiàn)象又以另一種方式出現(xiàn)在人們視野。前不久，江蘇揚(yáng)州炒制4噸重的“最大份炒飯”挑戰(zhàn)吉尼斯世界紀(jì)錄，此后部分炒飯被當(dāng)做廚余垃圾送去喂豬。

荒唐的“創(chuàng)紀(jì)錄”造成的巨大浪費(fèi)與全社會倡導(dǎo)的“厲行勤儉節(jié)約”背道而馳。這說明遏制“舌尖上的浪費(fèi)”不可能一蹴而就，讓節(jié)約糧食蔚然成風(fēng)依然任重道遠(yuǎn)。

有人說，我國糧食產(chǎn)量“十二連豐”，吃飯已經(jīng)不成問題，節(jié)約糧食還重要嗎?

饑餓是無聲的危機(jī)。“當(dāng)前我國還有7000多萬農(nóng)村貧困人口，2000多萬城市低保人員和困難群眾，這一國情決定了我們不能大手大腳、鋪張浪費(fèi)�！睂幭纳鐣茖W(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員李祿勝說。

國家糧食局發(fā)布的資料表明，我國每年僅在糧食儲存、運(yùn)輸和加工環(huán)節(jié)造成的損失浪費(fèi)就高達(dá)700億斤，每年餐桌外浪費(fèi)的糧食約3500萬噸。

“糧食浪費(fèi)問題，是我國未來糧食安全的一大挑戰(zhàn)�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)指出，未來我國要進(jìn)一步完善政策法規(guī)設(shè)計，建立減少浪費(fèi)和損失的糧食管理體系、定價體系、浪費(fèi)懲罰體系，讓全社會把糧食作為一種“緊缺的資源”來珍惜。

　　“第三反”：讓奢侈消費(fèi)持續(xù)降溫

中國正成為全球奢侈品的消費(fèi)大國……有研究指出，過度消費(fèi)行為在我國當(dāng)前主要表現(xiàn)為“超前消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)和病態(tài)消費(fèi)”。

商務(wù)部研究院發(fā)布的《2015中國消費(fèi)市場發(fā)展報告》顯示，中國消費(fèi)者的全球奢侈品消費(fèi)去年達(dá)到1060億美元，占全球奢侈品消費(fèi)的46%，是全球最大的奢侈品消費(fèi)人群。

由畢馬威公司和某奢侈品零售商網(wǎng)站等機(jī)構(gòu)今年10月份發(fā)布的一份調(diào)查報告顯示，面向中國90個城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)產(chǎn)品門類的奢侈品平均消費(fèi)較去年都有所上漲。例如手表上漲126%，包袋上漲109%，珠寶上漲65%。

專家認(rèn)為，除了商品的奢侈消費(fèi)行為外，一些地方仍在修建超標(biāo)準(zhǔn)的樓堂館所，搞過度裝修，這也屬于揮霍浪費(fèi)。

李祿勝說，過度消費(fèi)與建設(shè)節(jié)約型社會背道而馳。應(yīng)以各種形式增強(qiáng)公眾綠色消費(fèi)意識，節(jié)約資源，自覺抵制過度消費(fèi)、炫耀消費(fèi)等畸形消費(fèi)行為和高消耗、高開支的生活方式。盡快出臺相關(guān)法律、法規(guī)遏制過度消費(fèi)。“落實(shí)這個‘三反行動’，有利于鞏固前期成果，可謂正當(dāng)其時�！�

“民以吏為師。”竹立家說，遏制過度消費(fèi)更要從黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部做起。從嚴(yán)治黨狠剎奢靡之風(fēng)必須持之以恒，對作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化、新問題，相關(guān)部門仍需拓展監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，堅(jiān)決制止。

　　范文二

剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會,勾勒出了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展藍(lán)圖,明確了改革的推進(jìn)路線。全會審議通過的《建議》，確定了“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措。在學(xué)術(shù)界，對于“十三五建議”的討論正如火如荼的展開。

11月8日，“學(xué)習(xí)五中全會精神，加強(qiáng)社會體制改革和社會發(fā)展規(guī)劃研究”研討會在國家行政學(xué)院舉行。此次研討會由國家行政學(xué)院治理研究中心和中央黨�！吨袊h政干部論壇》雜志主辦，邀請十多位社會領(lǐng)域的專家學(xué)者與會。

在研討會中，與會專家結(jié)合各自的研究工作和實(shí)踐工作，對“十二五”時期中國社會體制改革和社會發(fā)展的成就、經(jīng)驗(yàn)及不足進(jìn)行研討交流，同時結(jié)合五中全會提出的“十三五”規(guī)劃建議，對一些重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行深入討論。國家行政學(xué)院社會治理研究中心主任、教授龔維斌和*黨校報刊社社長許寶健分上下半場主持會議。

聚焦社會熱點(diǎn)提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

專家在研討會上結(jié)合五中全會的精神，就人口老齡化、教育發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、群體性事件處理等熱點(diǎn)話題展開熱烈討論。

中央黨校科學(xué)主義教研部青連斌教授結(jié)合其近年來對19個省100多家養(yǎng)老院調(diào)研的實(shí)際談了如何應(yīng)對人口老齡化的問題。青連斌表示，養(yǎng)老服務(wù)體系的重點(diǎn)和基礎(chǔ)是建立以社區(qū)為依托的養(yǎng)老服務(wù)。他提出要適當(dāng)限制高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，對中低端養(yǎng)老服務(wù)政府應(yīng)提供更大的支持。

國家行政學(xué)院研究生院朱國仁副院長結(jié)合教育問題分享了對“十三五”規(guī)劃建議的學(xué)習(xí)體會。他認(rèn)為，“十三五”時期教育發(fā)展的基調(diào)是提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。他提到可以通過教育信息化技術(shù)與教育教學(xué)過程的深度融合擴(kuò)大教育資源，并闡述了自己對優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的理解，即優(yōu)化教育的層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、辦學(xué)結(jié)構(gòu)和形式結(jié)構(gòu)。

中國人民大學(xué)副校長、教授洪大用在發(fā)言中提到了對“十三五”規(guī)劃中脫貧問題的再認(rèn)識。他表示，首先要通過加強(qiáng)社會建設(shè)，例如完善社會保障制度、健全公共服務(wù)體系防止和減少貧困人口的產(chǎn)生。同時，還要通過市場化機(jī)制，例如，完善要素價格、建立收益共享機(jī)制，加快扶貧攻堅(jiān)步伐。

中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員單光鼐長期研究群體性事件問題，他指出應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)查研究，有關(guān)學(xué)者有必要推進(jìn)各自研究領(lǐng)域的數(shù)量化和數(shù)據(jù)化工作，政府部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對社會問題也應(yīng)知曉基本數(shù)據(jù)，了解基本情況，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行決策和社會體制改革。

共話理論前沿“十三五”規(guī)劃建議體現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)向”

專家們在會上圍繞“十三五”規(guī)劃中社會發(fā)展與社會治理的理念和方法進(jìn)行了深入探討。中國人民大學(xué)副校長洪大用教授認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃建議體現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)向”，即，單純重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向經(jīng)濟(jì)和社會指標(biāo)并重轉(zhuǎn)變，從重視外部發(fā)展向重視內(nèi)部社會需求轉(zhuǎn)變，從自上而下推動發(fā)展向上下聯(lián)動轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)規(guī)劃到重視執(zhí)行轉(zhuǎn)變。

北京大學(xué)社會學(xué)系劉世定教授認(rèn)為，規(guī)劃最重要是理念，理念“不僅僅對于‘十三五’國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生影響，也會對‘十三五’期間社會發(fā)展產(chǎn)生影響”。劉教授認(rèn)為，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，同樣適用于推動社會組織的發(fā)展。人力資源和社會保障部農(nóng)民工工作司副司長沈水生則在之后的發(fā)言中則特別強(qiáng)調(diào)了要重視用共享的理念推動社會建設(shè)。

北京工業(yè)大學(xué)人文社科學(xué)院院長唐軍教授強(qiáng)調(diào)了社會治理的規(guī)劃需要弄清楚國家治理和社會治理關(guān)系，還需要理順社會治理體制各部分的關(guān)系，只有這樣才能真正轉(zhuǎn)變政府職能。社會學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任趙孟營教授看到的是宏觀領(lǐng)域精細(xì)化和治理體制精細(xì)化的問題，并提出“建設(shè)統(tǒng)合協(xié)調(diào)的社會治理機(jī)制綜合體”的構(gòu)想。

清華大學(xué)社會學(xué)系教授王天夫認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃給社會發(fā)展研究提供了很多方向，“接下來最重要的不是大家提大的思路，而是在執(zhí)行階段，我們怎么樣把它制度化、程序化，讓整個社會發(fā)展未來的進(jìn)程有步驟、有制度可尋”。

　　結(jié)合工作實(shí)際提供研究樣本

研討會上，政府機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的同志結(jié)合自己的具體工作經(jīng)驗(yàn)分享了學(xué)習(xí)“十三五”規(guī)劃建議的心得。中共北京市委社會工作委員會書記宋貴倫介紹了北京市社工委《關(guān)于深化北京市社會治理體制改革的意見》的研究起草工作。他介紹道，圍繞中央提出治理國家現(xiàn)代化的目標(biāo)，北京市社工委結(jié)合具體情況，制定了社會治理體制改革的方向，著力處理黨組織、政府組織、基層組織、自組織的縱向關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，深化社會服務(wù)體制改革和街道管理體制改革。宋書記的發(fā)言得到了很多學(xué)者的熱烈回應(yīng)。中央黨校科學(xué)主義教研部青連斌教授、北京大學(xué)社會學(xué)系主任謝立中教授等與會專家在之后的發(fā)言中都提到了北京為全國社會體制規(guī)劃研究提供了很好的樣本。

中國紅十字會總會聯(lián)絡(luò)部副部長孫志祥發(fā)言中也從自己的具體工作出發(fā)，提到“社會組織發(fā)展的一個重要維度，就是參與國家的對外援助和民間交往”。他認(rèn)為社會體制改革和社會發(fā)展下五年的重點(diǎn)任務(wù)之一就是需要統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局，并注意在國際化中提高中國社會發(fā)展和社會治理水平。

研討會發(fā)言熱烈、氣氛活躍。在會議的尾聲，主辦方國家行政學(xué)院社會治理研究中心主任、教授龔維斌和*黨校報刊社社長許寶健對各位專家高水平的發(fā)言表示感謝。龔維斌談到他對十八屆五中全會中關(guān)于社會建設(shè)和社會治理的體會說，“‘十三五’規(guī)劃建議中五大發(fā)展理念，在一定意義上創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色是手段，而共享則是目標(biāo)。發(fā)展的最終目標(biāo)是讓老百姓過上好生活，共享發(fā)展，讓全體人民有更多的獲得感，這是目標(biāo)。民生改善里面很重要的要突出底線思維。在社會民生改善方面要多做雪中送炭的事，少做錦上添花的事”。