【總結1】

近年來，關嶺自治縣農村信用合作聯社采取了有效的措施在實施精準扶貧助推農村同步小康，效果明顯。

為確保金融扶貧資金精準投放到位，關嶺信用聯社將全縣26家懂技術、會經營、善管理的農民專業合作社和27家農業企業列為精準扶貧對象，通過信用工程平臺，建立一戶一檔的資信檔案，授信10——2000萬元不等的信貸額度，采取一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用的靈活信貸機制。截至目前，共發放支持農民專業合作社、涉農企業1.91億元，帶動發展農戶3500余戶，實現了扶貧信貸資金由過去的粗放“漫灌”變為現在的精準“滴灌”。

關嶺自治縣聯社及時調整信貸結構，將投入到“三農”的信貸資金主動接軌扶貧項目，能夠確保項目后續的跟蹤管理、農村支柱產業的形成。截至目前，已投入 5億元支持板貴鄉萬畝花椒基地、火龍果基地，永寧、新鋪、上關、八德等鄉鎮草地生態畜牧業項目基地，沙營、永寧、崗烏、普利等鄉鎮中藥材產業種植基地，關索街道辦供港澳蔬菜基地等，加快實現了農村經濟從“輸血”到“造血”的轉變。

截至目前，全縣涉農貸款余額達20.24億元，較2006年增加了19.06億元;評級授信建檔農戶6.09萬戶，建檔面100%，較2006年增加了59446戶;授信總額32.6億元，較2006年增加了31.59億元，已評定信用農戶5.96萬戶，較2006年增加了5.81萬戶;涉農貸款余額連續多年占全部貸款余額的90%以上。不良率由2006年的8.54%降到目前的4.13%。農民人均純收入從2006年的1702元增加到的 5986元。

【總結2】

近年來，貴州農信社以“三結合”實施精準扶貧，以信貸資源為貧困地區農戶拓寬資金渠道、降低融資成本、夯實發展基礎，在金融支持精準扶貧的工作上取得了重要成效。

結合一：與農村信用工程相結合

據貴州省農村信用聯社黨委書記、理事長宋銳介紹：貴州省農村信用聯社成以來，把農村信用工程作為服務“三農”的重要抓手，以農戶建檔評級工作為基礎，根據資信調查情況進行量化評級，開展信用農戶的評定和信用村組、信用鄉鎮及信用縣(市)的創建。截至2015年3月末，已評定信用農戶689萬戶，創建信用組77613個、信用村9599個、信用鄉鎮622個、農村金融信用縣13個，形成了多層次、廣覆蓋、可持續的農村信用工程體系，保障了扶貧資金的有效使用，解決了農村經濟發展中金融支持這個關鍵性問題。

一是為貧困農戶獲取貸款創造條件，有效破解農民“貸款難”問題。農信社通過信用工程的這一基礎性金融服務的建設，成功創建信用共同體，開拓農民無擔保、無抵押、純信用的融資途徑，為農戶獲取信貸資源提供可能。農信社立足農村信用工程建設成效，有效綜合監管部門、地方政府及農信社的資金資源，將政府貼息與農信社降息相結合，并以1：1.1的比例匹配支農再貸款信貸資金，有效降低扶貧對象的融資成本，放大可利用貸款的資金規模，使大量分散且缺乏有效擔保的貧困農戶獲得了貸款支持。截至2015年3月末，全省農信社已累計向672萬農戶發放了小額信用貸款3883億元。

二是精準定位信貸資金投放，有效提升資金使用效益。農信社將信用工程建設與政府扶貧開發工作對接起來，通過農戶信用信息和扶貧信息的結合使用，以信用評級“聯姻”精準扶貧，讓涉農貸款得以精準投放。截至2015年5月末，農信社累計向401367戶農戶發放扶貧到戶貼息貸款72億元，扶持絕對貧困戶21.3萬戶，扶貧貸款覆蓋9388個貧困村，在全省71個集中連片貧困地區的貸款余額達1958億元。

三是實行動態管理，有效激勵農戶生產積極性。為確保信用工程建設質量，農信社定期開展年檢工作，及時更新相關信息，對農戶信用狀況進行動態管理，農戶可以通過提高信用等級來提高貸款額度。這樣的管理方式有效激勵了農戶在獲取貸款后積極發展生產，以增強經濟實力，積累信用記錄，提升貸款額度，逐步形成了農村信用體系和扶貧攻堅開發的良性促進機制。在農村信用工程建設的帶動下，全省13個農村信用縣的貸款余額從2010年的125.56億元增長到2015年末的348.2億元，涉農貸款余額增長幅度達168%。

結合二：與實施普惠金融相結合

當前，貴州農信社從業人員達到2.5萬人，營業網點2194個，“信合村村通”服務點近2萬個，布放ATM機具3093臺，機構網點覆蓋城鄉，金融服務通達村寨，已構筑起輻射全省的服務網絡。依托深入農村、服務農民、惠及城鄉的服務網絡，農信社廣泛開展普惠金融服務，以金融產品、服務方式和經營機制的創新，為貧困地區提供了效率高、成本低的金融服務，為農戶脫貧致富創造了有益的金融環境。

一是暢通支付結算渠道，提升涉農服務水平。自2012年起，貴州農信社大力建設“信合村村通”工程，為扶貧資金的有效利用構建渠道，提高了補貼發放效率和精準度，推動了金融服務的延伸，確保了貧困地區群眾享受到便捷、低成本的金融服務。截至2015年6月末，全省農信社已無償代理兌付中央和省安排的種糧直補、農資綜合補貼等涉農補貼資金400多億元，“信合村村通”累計交易263.6萬筆，有效節省了取款匯款的交通成本、誤工成本。

二是建立農民工金融服務中心，為農民工創業就業提供支持。為解決農民工服務“兩頭空”的問題，農信社在廣東、浙江、福建、江蘇等地設立13個駐外農民工金融服務中心，為農民工外出和返鄉的創業就業提供金融支持，通過創業能人的發展，帶動貧困農戶脫貧致富。當前，農民工金融服務中心幫助農民工獲得各種賠償、補償1833.99萬元，并引導3.69萬戶農民工返鄉創業，發放農民工返鄉創業貸款17億元，帶動39萬貧困人口就業。

三是圍繞民生工程建設，為扶貧開發提供信貸支持。農信社圍繞貴州省委、省政府“十大民生”工程建設，以支農支小為重點，僅2015年度就發放“四在農家 美麗鄉村”貸款36億元，貸款余額為296億元。其中，支持“小康路”貸款余額24億元，支持“小康水”貸款余額10億元，支持支持“小康房”貸款余額 138億元，支持“小康電”貸款余額5億元，支持“小康訊”貸款余額3億元，支持“小康寨”貸款余額43億元。全省農信社累計投放農村建房貸款225億元，惠及農戶79萬戶，發放農村危房改造貸款39億元，惠及農戶12萬戶。

結合三：與現代農業產業發展相結合

貧困地區面臨的主要問題還是產業發展的問題，產業發展不上去，扶貧成果也得不到鞏固。在新疆考察時指出，發展要因地制宜，一村一業，一鄉一品，農民就會因此受益。貴州省委書記趙克志也多次強調，貴州扶貧開發要堅持從實際出發，堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，走出一條因地制宜、發揮自身優勢的扶貧開發之路。當前，貴州省委、省政府結合全省實際情況，制定并實施了“5個100工程”、貴安新區、“五張名片”特色產業和“五大新興產業”等發展規劃，意在通過特色產業的發展，促進脫貧致富、全面奔小康目標實現。

為更好促進貧困地區特色產業發展，加快群眾脫貧致富步伐，貴州農信社結合上述重點工作的部署，充分考慮貧困地區發展的實際情況，以扶持地方特色產業龍頭企業的發展壯大，促進專業合作社及農戶生產規模的擴大;以金融產品服務的創新，激發農戶的生產和創業熱情;以企業、合作社、農戶、銀行的多方聯動，推動地方特色產業鏈的形成。

一是因地制宜，因戶施法，結合地方實際助推產業發展。農信社圍繞產業發展這一重點，瞄準“三大連片特困地區”的地方特色產業，探索建立鏈式金融服務體系。在畢節，農信社為轄內68個重點鄉鎮量身打造了“一鎮一策”的金融服務措施，為龍頭企業、專業合作社提供差異化的無縫對接服務，加大核桃、茶葉、中藥材、精品水果等特色種養殖產業的支持力度，推動地方特色產業規模化、品牌化發展。如大方聯社向六龍鎮養殖合作社成員整體授信220萬元發展生態養殖，就帶動了當地100多戶農戶脫貧致富。

二是結合“三農”、小微企業和扶貧開發的資金需求特點，大力推進富民惠農金融創新工作。全省農信社結合“三農”和縣域經濟特點，相繼推出“致富通”、“金紐帶”等系列共90多個符合自身特點、農民喜愛的服務產品，極大地滿足了貧困地區廣大農戶及小微企業在發展特色產業上的信貸需求。同時，農信社積極創新抵押擔保機制，推動建立各類涉農融資擔保基金、“專業合作社(龍頭企業)+農戶”等多種增信模式，解決農戶大額貸款擔保難問題。

三是圍繞發展規劃，以信貸投放帶動產業發展“蝴蝶效應”。農信社作為“3個15萬元”政策的主辦銀行，發放了全省95%以上的小微企業貸款，全省農信社小微企業貸款余額達1067億元，大量小微企業在農信社的支持下成長為帶動地方特色產業發展的重要力量。同時，農信社以“企業+合作社+農戶+農信社”等運營成熟的鏈式金融服務，大力支持特色農業、新型農業、科技農業等產業發展，圍繞園區建設，累計發放“5個100工程”貸款179億元，余額573億元。