篇1:
農村黨風廉政建設工作能否深入扎實地開展,直接關系著黨和政府在群眾中的威信和形象,關系著黨群、干群關系的改善,關系著農村的穩定、建設與發展。
一、統一思想,提高認識,切實增強做好農村基層黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。
黨中央高度重視農村基層黨風廉政建設工作,《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》對農村基層黨風廉政建設做出了全面的部署,提出了明確的具體要求。各級黨委按照中央的精神,圍繞建設和構建和諧社會的要求,深入開展反腐倡廉教育,積極推進基層民主政治建設,強化基層干部監督管理,著力建立健全規范制度,不斷加大從源頭上防治腐 敗的工作力度,使農村基層黨風廉政建設工作取得了明顯成效,為構建和諧、文明、富裕的農村營造了良好的環境。但是也要看到,當前農村基層黨風廉政建設工作還不能完全適應新形勢新任務的要求,仍存在著一些薄弱環節和問題。
主要表現在:一是在農村管理方面,一些鄉村決策不民主、公開不及時、不經常、不真實、不具體,特別是財務管理不規范等問題仍比較突出;二是在惠農政策落實方面,一些地方滯留惠農資金不能及時兌現群眾;三是在工作作風方面,一些干部依法行政觀念淡薄,工作方法簡單粗暴,工作不深入、不扎實、不細致,很多問題久拖不解決,群眾意見很大,導致信訪、重訪不斷,嚴重影響形象;四是在廉潔自律方便,少數干部為政不廉,利用權利為個人或親友謀取不正當利益。拒不完全了解,現在農村干部不給好處不辦事、給了好處亂辦事的情況有不同程度地存在,還有一些公然貪污民政救濟資金、“五保”供養資金、扶貧項目資金、計劃生育社會撫養費、退耕護林補助等資金,群眾意見很大。這就要求我們必須克服盲目樂觀的思想,對當前農村基層黨風廉政建設工作形勢有一個正確的估價和判斷,并采取切實有效措施,認真加以解決。
黨的十八大明確了當前和今后一個時期農村黨風廉政建設和反腐斗爭的工作任務和總體要求,并就加強農村基層黨風廉政建設做出了全面的部署。要圍繞建設,加強農村基層黨風廉政建設,重點開展對中央支農惠農政策以及農村綜合改革措施執行情況的監督檢查,強化對農村集體資金、資產、資源管理,制定和完善農村基層干部行為規范,逐步建立農村基層黨風廉政建設制度體系,促進農村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民。強調各級各部門要充分認識強化農村基層黨風廉政建設工作的重要性,全面深入地貫徹落實黨的十八大精神和中央關于農村基層黨風廉政建設工作的最新指示要求,深入貫徹落實科學發展觀,以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點,進一步做好農村基層黨風廉政建設工作。準確把握中央對加強農村基層黨風廉政建設的各項要求,切實增強政治責任感和工作的緊迫感,提高工作的自覺性和主動性,扎扎實實推進農村基層黨風廉政建設工作不斷深入開展。
二、明確思路,突出重點,大力推進農村基層黨風廉政建設工作。
加強農村基層黨風廉政建設,是當前以及今后一段時期反腐倡廉建設工作的重點。我們必須做到多管齊下,多措并舉,齊心協力,抓農村基層黨風廉政建設各項工作扎實推進。當前要突出抓好以下五項重點工作:
(一)大力開展反腐倡廉宣傳教育,夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎。
開展農村基層反腐倡廉教育,要貼近農村實際和農村基層干部的特點,與鞏固保持共 產黨先進性教育活動成果相結合,與建設歷史進程相適應。一是要規范教育內容。組織農村基層黨員干部認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神,全面貫徹落實科學發展觀,突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發展觀教育、教育、黨紀條規教育和政策法規教育,努力增強農村基層黨員干部的黨性修養、群眾觀念、法紀意識和廉潔奉公的自覺性。二是突出重點對象。以鄉鎮、村級領導班子成員和基層站所負責人為重點,把反腐倡廉教育納入農村基層黨員干部教育培訓計劃,貫穿于培養、選拔、管理和使用的各個方面。要加強鄉鎮黨委中心組學習和村站所黨支部學習,不斷提高班子成員廉潔為民意識和服務群眾的能力。三是改進教育方法。發揮現有教育資源的作用,充分運用“三全一課”、輪訓、集中教育、主題實踐等傳統教育形勢和遠程教育、電化教育等現代教育手段,經常性開展反腐倡廉教育。堅持以正面教育為主,樹立典型,弘揚正氣。加強警示教育,通過剖析典型案件,以案說法,以案明紀。四是嚴格規范行為。引導廣大農村基層黨員、干部發揚黨的優良傳統和作風,自覺用中央提出的“六要六不要”規范自己的行為,切實做到辦事要公、作風要實、用人要當、為政要廉,真正把群眾的冷暖放在心上,真心實意地為農民群眾辦好事、辦實事,帶著感情為老百姓辦成事。五是深入推進廉政文化進農村活動。繼續深化和鞏固“六進”工程創建成果,采取豐富多彩的廉政文化營造崇尚說法的良好氛圍,促進農村基層黨風、政見、鄉風、民風的進一步好轉。
(二)完善制度,深化改革,健全農村基層黨風廉政建設長效機制。
以規范權利運行為重點,將制度建設貫穿于農村基層黨風廉政建設的各個環節。
一是建立健全民主決策制度。完善以村民會議、村民代表大會為主要形式的民主決策制度,完善“一事一議”制度,凡涉及發展和村民利益的相關事項,必須按照規定程序進行民主決策。鄉鎮要按照集體領導和個人分工負責相結合的原則,落實重大事項集體決策制度。決策一定要從農民群眾的長遠利益出發,不能因為眼前利益和一時的發展而損害農民群眾的根本利益,凡是不符合農民群眾利益的事堅決不做。
二是建立健全農村集體資金、資產、資源管理制度。進一步完善村級財務公開、民主理財、財務預決算等財務管理制度,堅持實行“村財鄉管村用”和“鄉財縣管鄉用”等財務監督制度。加強對財務人員的管理和培訓,完善監督約束機制,提高財務工作規范化水平。規范農村集體土地、礦產、林木等資源的開發利用。
三是深化改革,逐步消除滋生腐 敗的條件,強化鄉鎮政府社會管理職能和公共服務職能。完善農村基層干部選拔任用機制,積極推行村黨支部“兩推一選”的選舉辦法。健全村民自治機制,把加強黨的領導、擴大基層民主和依法辦事有機結合起來,健全農村基層干部考核評價機制和激勵機制。規范農村基層公務接待,堅持村級公務“零接待”制度,鄉鎮接待要堅持在食堂吃工作餐。四是狠抓制度的落實。對已有制度要進行清理、修訂、完善。新制定的制度要適用可行,保證制度的可操作性。要落實農村基層黨組織民主生活會制度,農村基層干部任職廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度,民主評議干部制度,經濟責任審計制度,切實發揮制度建設在加強農村黨風廉政建設中的保證作用。
(三)堅持黨務公開、政務公開、村務公開和辦事公開,努力推進民主監督。
完善公開機制,規范公開內容和重點。黨務公開要重點公開農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、黨內組織活動等內容;鄉鎮機關和基層所要重點公開貫徹落實中央、省、市、縣有關農村工作政策、惠農政策情況,各類專項資金、財政轉移支付資金使用等情況;村務公開要以財務收支為重點,以村集體土地征用、計劃生育指標分配、宅基地審批、機動地發包、村公益事業等為主要內容,并及時公開糧食直補、退耕還林補助資金兌現、扶貧款物發放等農民群眾關注的熱點內容;基層站所及學校、醫院、供水、供電等公用事業單位要大力推行辦事公開制度,以公開與農民群眾利益密切相關又容易出現不公平、不公正的事項為重點,公開辦事標準、程序和時限,切實糾正和解決少數基層站所工作人員工作方法簡單、辦事效率低下、與民爭利等問題。要堅決防止與糾正不公開、假公開、不及時公開等問題,切實保障農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。
(四)認真轉好支農惠農政策落實情況的監督檢查,維護廣大農民群眾的切身利益。
黨在農村的各項惠農政策,事以人為執政理念的具體體現,事廣大農民群眾的利益所在,當前,要重點抓好“六個落實”。一是落實“兩免一補”政策,鞏固農村義務教育經費保障機制改革成果,落實政府優先發展教育的責任,切實解決農村學生上學難、上學貴問題,二是落實退耕還林補助資金,確保及時足額發放,保護農民群眾退耕還林的積極性,三是落實救災救濟款物,認真解決資金、款物管理和使用中的不正之風,四是落實糧種直補、良種補貼、農機具購置補貼、燃油、肥料價格補貼以及農村基礎設施建設等資金,五是落實征用土地補償政策,規范征地程序,全面落實農村集體土地補償費專戶管理、專項審計和公開制度,維護被征地農民的合法權益;六是落實新型農村合作醫療政策,堅決糾正農村醫藥購銷和醫療服務中的各種問題,切實解決農民群眾看病難、看病貴的問題。對侵害廣大農民群眾利益行為,發現一起,查處一起,決不姑息遷就。
(五)加大懲治力度,堅決糾正和查處損害農民群眾利益的行為。
懲治是嚴明紀律的有力手段,也是預防腐 敗的有效措施,加強農村基層黨風廉政建設,要繼續做好查辦案件工作。要突出辦案重點,嚴肅查處利用職權謀取非法利益案件;巧立名目亂收費、亂罰款和強行集資攤派案件;侵占、貪污支農資金、征地補償費案件;侵占集體資金、資產、資源案件;賄選、參與賭博案件,以及欺辱群眾、辦事不公、作風粗暴等影響農村和諧社會建設的問題。要認真研究農村基層案件發生的特點和規律,探索查辦案件的有效辦法和途徑,綜合運用法律、法紀、組織和批評教育等各種手段,打擊腐 敗分子,教育保護黨員干部,不斷提高查辦案件的綜合效果。要做好群眾來信來訪工作,進一步暢通信訪舉報渠道,主動了解和解決農民群眾的合理訴求,認真辦理農村群眾信訪舉報事項,對實名舉報或線索比較具體的舉報、投訴,要做到件件有著落、事事有回音,把各種問題解決在農村基層,維護農村改革發展穩定的大局。
三、鄉村聯手,齊抓共管,確保農村基層黨風廉政建設各項任務的落實。
農村基層黨風廉政建設涉及農村基層工作的各個方面,任務重,要求高,難度大,必須做到強化領導,明確責任,鄉村聯手,齊抓共管。抓住關鍵,抓出成效,抓出特點,以開展農村基層黨風廉政建設工作的實際成效取信于民。
(一)要明確責任,形成整體合力。
按照制定的實施計劃,明確部門分工、任務,工作職責,切實加強領導和監督,努力形成農村基層黨風廉政建設工作的整體合力,確保各項工作有序推進。
(二)要強化督辦,狠抓工作落實。
加強工作指導,注重調查研究,及時了解情況,抓住主要問題,完善政策措施;注重因地制宜,加強分類指導,針對不同情況,提出不同要求;注重總結經驗,推廣典型做法,堅持以點帶面,推動工作開展。要強化監督檢查,對檢查中發現的突出問題,要盯住不放,并采取有針對性的措施,認真督促糾正,確保落實到位。
(三)要積極探索,推動工作創新。
積極探索農村基層黨風廉政建設工作的特點和規律,研究新課題、總結新經驗、提出新思路,用工作創新推動農村基層黨風廉政建設取得新進展。堅持從實際出發,因地制宜開展工作。要針對不同的經濟發展水平的條件、針對基層干部不同層次和特點,提出相應的目標任務和措施。要全面掌握農村基層黨風廉政建設的整體情況,及時發現問題,提出改進工作的意見,針對不同情況,加強分類指導,努力使各項工作措施符合經濟社會發展水平,符合干部群眾思想狀況。要及時總結工作中的好措施、好做法、好典型,加大宣傳推介力度,努力營造良好的輿論氛圍,促進農村基層黨風廉政建設工作深入開展。
篇2:
加強農村基層黨風廉政建設既是建設的必然要求,也是和諧社會的重要保證;既是反腐倡廉工作的重要組成部分,也是進一步密切黨群、干群關系的重要保證。今年以來,我村在華橋鄉黨委、鄉紀委的正確領導下,始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實十八大和十八屆三中、四中全會會議精神,根據華橋鄉黨風廉正建設工作的總體部署,按照中央提出的“為民、務實、清廉”的要求,緊緊圍繞黨員先進性教育活動的實際,緊密結合鄉紀委分解的目標任務,深入開展了黨風廉政建設工作,堅持做到標本兼治,綜合治理,突出重點,狠抓落實,取得了黨風廉政建設的新成效,為我村新農村建設創造了良好的環境。我們主要做了以下幾方面的工作:
一、加強領導、明確責任,精心安排部署黨風廉正建設工作
我村黨支部高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,根據鄉紀委工作安排,及時召開了專門會議,對村黨風廉政建設工作做了具體安排,黨支部書記負總責,紀委委員具體抓的領導體系。根據責任書要求制定了計劃,多次召開村兩委班子會議,研究部署黨風廉正建設工作,解決各種具體問題。
二、創新形式、強化學習,開展形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動
宣傳教育是黨風廉正建設工作的基礎。首先我村黨支部從學習入手,提高廣大干部自身素質,增強防腐拒變的能力。年初認真學習省紀委《關于元旦、春節期間嚴格遵守廉潔自律規定反對奢侈浪費的通知》,村兩委在全村黨員大會上承諾廉潔過年。組織學習《》讀本、《講黨性、才能立事業》、學習“全國優秀共產黨員”的先進事跡以及《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》等。認真學習科學發展觀,認真學習上級黨風廉政建設有關文件和有關會議精神。通過學習使村兩委班子成員、村干部進一步明確了黨風廉政建設的重要性和重大現實意義,深刻理解了我們黨提出的“發展是執政興國的第一要務”。村兩委及村干部基本上做到了立黨辦公、執政為民的工作作風。
三、健全黨風廉政建設體系
村黨委認真抓好黨內的組織生活制度,使每個黨員每月都能過一次組織生活;堅持每月一公開,把村委的工作向村民匯報,財務重大開支項目也在公開欄內公布。村務公開監督小組負責督促、檢查村務公開是否及時,內容是否真實全面,程序是否符合要求。建立票決制,改變過去村干部拍板說了算為村民代表投票表決說了算。堅持把重大問題交給群眾,充分吸取群眾的意見。堅持每周一的工作例會,認真聽取村民代表小組長的意見和建議,在例會上我們還結合工作實際開展批評與自我批評,進一步推動了我村黨風廉政建設。
四、加強信訪網絡建設,配合上級部門做好案件查辦工作
為了進一步疏通信訪渠道,及時了解和掌握群眾反映的問題,化解矛盾,消除糾紛,維護社會穩定,村進一步健全信訪網絡,規范信訪舉報、接待制度,設立了意見箱,建立了村、鄉協調配合解決群眾信訪問題的機制,及時處理群眾反映的各類問題,做到大事不出村、小事不出組。
五、堅持預防為主,從源頭防止腐敗的發生
全面推進村務公開制度,提高辦事透明度。對涉及村民的所有公務活動全部公開,如:農村最低生活保障金的審批、發放,勞動保障各項工作的辦理程序,計劃生育辦事程序等,公開各項工作的辦事程序、依據、時限、結果、投訴渠道等,全面接受居民群眾監督,取得了良好效果。堅決落實“收支兩條線”制度,健全財務管理制度。加強對資金的管理,及時對資金使用進行清查,堵塞漏洞,防止違規現象發生。繼續堅持經費審批制度,凡大額資金支出,必須由村理財領導小組研究經村民代表會議通過后方可支出。此項制度得實施,規范了村經費開支審批原則,加強了對預算外資金的管理。
回顧一年來的工作,在上級黨委、紀委和有關部門的正確領導下,在村黨支部和廣大黨員的共同努力下,我村黨支部在抓黨風廉政建設方面做了大量的工作,并取得了一定成效。為此,我們將以此為契機,進一步加強對黨員的監督和管理,建立健全各項制度,妥善處理、推進當前工作。時時體現黨員的先進性,把先進性教育活動同黨風廉政建設聯系起來,同“三農”實際緊密聯系起來,同加強改進基層組織建設結合起來,切實做到兩不誤、兩促進,促進各項事業的發展。切實維護廣大人民群眾的利益。踏實工作、開拓創新,努力開創我村黨風廉政建設新局面。