一、堅持服務發展第一要務，著力優化投資發展軟環境。
機關效能建設要圍繞大局，以服務發展為重點，求工作效能之真，務促進事業發展之實，把貫徹市委、市政府關于加快發展的重大決策部署作為我局機關效能建設的主要內容和主攻方向，為我市的發展營造優質的投資環境。
（一）加大扶持和服務力度，積極促進企業發展。要圍繞市委、市政府“突出工業、突破工業”的決策部署，組織人員不定期深入企業開展調研、走訪活動，增強與企業家的交流和溝通，了解企業的所急、所需、所盼，對企業在發展過程中遇到的問題進行協調解決，扎實為企業發展排憂解難。繼續推行部門服務企業承諾制，機關各股室要結合自身職能和工作實際，逐條抓好落實。服務企業承諾，要把握好站位，各股室要站在企業發展大局上，敢于摒棄部門利益，敢于突破條條框框，敢于觸及深層次問題，全方位、毫無保留地把利益讓給發展、讓給企業。本文來自
（二）推進機關效能建設，堅決制止“小吏大權”問題。正確處理好優化發展環境和履行職責、依法行政的關系，以制度規范和約束行政行為，解決部門執法不力，程序不當的問題，堅決克服和制止以“小吏大權”為主要特征的越位、錯位等問題，對侵害企業利益的行為，發現一起、查處一起，決不姑息。
（三）轉變政府職能，提高行政服務效率。圍繞建設服務型政府的目標，繼續深化行政審批制度改革。以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步清理審批項目，搞好上下銜接，最大限度地減少行政審批項目，縮短辦事時限，提高辦事效率，切實為企業和群眾提供便捷高效的服務。繼續實行到工業企業檢查報批報備制度，堅決克服機關官僚G主義、形式主義，堅決制止對企業亂檢查、亂收費問題，同時引導各股室要高效率、高質量地履行職責，最廣泛地維護好企業和群眾的利益，營造良好的投資環境。
二、認真開展績效評估工作，扎實推進創業競賽活動。
開展績效評估是落實科學發展觀、樹立正確政績觀的重要舉措，也是效能建設向縱深發展的必然要求。各股室要按照局黨委的部署，精心組織，周密安排，認真實施。
（一）抓好評估指標任務落實。按照《年度全市績效評估及創業競賽考評方案》的部署要求，全力抓好績效評估工作，積極開展創業競賽。各股室要結合具體工作和任務，明確工作目標，確定責任人，把績效評估工作的本質要求貫穿于發揮職能、履行職責的全過程，采取措施推動各項工作有效開展。要明確自評工作的基本內容和程序步驟，全面收集和整理能夠反映指標任務落實情況及其成效的有關材料，核實有關情況，找出反映工作實績的依據和基本事實，在此基礎上，運用評估框架、扣分等方法，對績效情況進行評估打分。
（二）組織效能考評，促進機關效能建設。在明確崗位職責的基礎上，不斷完善以工作實績的機關工作人員績效考評指標體系，聯系工作實際，確定考評內容，量化考評目標，做到既能夠真正反映和體現工作實績，又便于操作、不流于形式，扎實推進考評工作，激勵全體機關干部投身創業競賽活動。
（三）建立健全獎懲激勵機制。充分發揮績效評估成果的作用，把績效評估結果作為評價各股室及其負責人工作實績的重要依據，與干部使用、評優評先、獎勵懲處掛鉤，對各股室的績效評估作為評價股室負責人的一項重要內容，把干部績效考評的結果作為機關工作人員年度考核的主要依據。對一些績效差、不能很好完成工作任務的，要追究責任，通過獎優罰劣，集聚合力，促進全局上下形成一心一意謀發展的良好氛圍。
三、切實轉變機關作風，提升機關服務水平。
認真學習中央紀委二次全會精神，不斷強化作風建設，健全目標管理，促進機關化、規范化，并認真抓好落實，嚴格責任追究，切實轉變機關作風，確保紀律嚴明、政令暢通，對發展大局負責。
（一）加強制度建設，保證機關有序運作。在鞏固和完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、否定報備制、失職追究制、效能考評制、一次性告知制等八項制度的基礎上，進一步推進制度創新。各股室對已經建立且行之有效的制度，要堅持嚴格執行；對已經建立但不夠健全的制度，要進行修訂、補充和完善；對工作中遇到的新情況、新問題，要認真研究，適時建立健全有關制度，切實做到用制度管人管事。領導干部要帶頭遵守和執行制度，真正做到立則硬、行則嚴。通過嚴格執行機關，有效整治辦事拖拉、推委扯皮、敷衍了事、故意刁難等機關通病，以及“脫崗、虛崗、串崗、私崗”等現象，促進機關管理規范、有序、高效。
（二）加大監督檢查力度，嚴格機關管理。按照市委辦、市政府辦《關于加強機關管理轉變機關作風暫行規定》的要求，強化對各股室的督查，切實轉變機關作風，提高工作效率，機關干部要嚴格遵守機關有關規定和紀律，帶頭執行有關要求，尤其是對群眾反映強烈的婚喪喜慶大操大辦和公車私用問題加大監督管理力度，通過強化督查，切實轉變機關作風，提高工作效率。
四、豐富公開形式，扎實推進政務公開。
認真貫徹《*辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》的精神，狠抓制度落實，拓展政務公開形式，努力營造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。
（一）拓展政務公開形式。以推行電子政務為抓手，拓展政務公開的渠道，在鞏固以政務公開欄為基本公開形式的基礎上，重點推行電子政務，進一步拓寬公開渠道，創新公開形式，把政務公開融入到廉政建設、政風建設、機關效能建設中去，完善公開程序和監督保障措施，在重點問題、重點環節上深化創新和突破，全面提升政務公開的層次和水平，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。
（二）落實政務公開各項制度。要進一步完善政務公開工作程序，嚴格按照“提出一審核一公開一評議一反饋”的程序辦理，認真落實責任、審議、評議、反饋、備案等五項制度，尤其是要把審議、評議和反饋制度落實到位，不能出現“空檔”。要建立健全政務公開責任追究制度，對工作不力、搞形式主義的要嚴肅批評；對弄虛作假，侵犯群眾民主權利、損害群眾合法權益、造成嚴重后果的要嚴肅查處。年終組織一次政務公開工作檢查評議，并作為年終效能考評的重要內容。
五、加大效能督查力度，促進各項工作的落實。
充分發揮效能督查的作用，促進政令暢通、依法行政，確保市委、市政府各項戰略決策和工作部署的落實。
（一）圍繞政令暢通加強效能督查。圍繞市委、市政府各項中心工作和重大決策部署的落實，選準切入點，主動介入，促進各項決策部署的落實。針對群眾反映強烈的問題開展專項督查，使效能督查在解決問題、維護穩定、促進發展等方面發揮應有的作用。加強對重點項目的督查，圍繞項目帶動戰略的實施，選擇“中國筍竹城建設”等事關發展大局的重大項目作為督查重點，對有關職能股室為這些建設項目提供服務情況進行效能督查，促進重大項目的順利實施。本文來自
（二）整合力量強化效能督查。要充分發揮效能監督員經驗豐富，善于聯系社會、聯系群眾的優勢，重視效能監督員隊伍建設，適時開展工作。要創新效能督查的方法和形式，實行明查與暗訪、督查與調研、專項督查與全面檢查、定期督查與不定期督查，提高效能督查的實效。要健全和完善效能督查的項目立項和任務分解制度、匯報制度、通報制度、規范效能督查工作機制。效能督查既要注重查找存在問題，及時予以通報，又要善于發現先進典型，及時總結推廣。
六、及時受理機關效能投訴，切實維護群眾合法權益。
效能投訴的受理是黨和政府聯系人民群眾的重要渠道和構建的有效措施。要進一步加大效能投訴件的辦理力度，力求做到“投訴有門，辦理有效，結果透明，督查到位”，做到不推諉、講效率、求實效，真心實意地解決群眾的困難和問題；切實解決效率低下、辦事推諉、資源浪費以及“中梗阻”等問題，維護企業和廣大群眾的切身利益。
（一）推行“一訴一整改”辦法。著力抓好影響經濟發展、破壞投資環境建設、影響社會穩定及群眾關注的難點、焦點問題等投訴件的辦理，通過抓好“一訴一整改”工作，力爭處理一件，影響一片，解決一類問題。要進一步提高效能投訴件辦理的質量，改變投訴受理方式，主動深入基層企業，聽民訴、解民怨、化民憂，傾聽群眾意見，收集反映機關效能建設方方面面的問題，及時責成有關股室加強整改，給群眾以滿意的答復。同時做好省、南平市及市里轉辦件的辦理，以及市領導批辦件的調查回復，保證在規定時限內予以辦結反饋。
（二）進一步規范投訴件辦理。進一步修訂和完善效能投訴工作規則及相關制度，明確效能投訴受理范圍，規范效能工作程序，加強對效能投訴情況的綜合分析的研究。認真落實效能投訴統計報表上報制度，按季上報統計報表。要更加重視投訴件的辦理，確保投訴件及時高質量地辦結，提高投訴辦結率。建立健全回訪制度，對群眾投訴的問題，經過調查按時向投訴人反饋，使他們能夠及時了解調查情況和處理結果，避免越級上訪。
七、加強效能機構建設，提高隊伍素質。
進一步加強局機關效能建設隊伍的自身建設，提高工作水平，努力建設一支政治堅定、紀律嚴明、勤政廉政、開拓進取、敬業奉獻的機關效能建設隊伍。認真總結機關效能建設好的經驗和做法，積極研究和探索新形勢下加強和深化機關效能建設的途徑和措施，推動機關效能建設向縱深發展，更好地服務海峽西岸經濟區綠色腹地建設，為我市經濟躍升發展提供強有力保障。
進一步健全局機關投訴分中心機構和隊伍建設，為開展效能建設工作提供組織保障。加強對投訴分中心工作人員開展業務培訓，不斷提高知識水平和業務能力。加強作風和紀律建設，局機關效能辦干部要率先垂范講效能，轉變作風，提高服務水平，時刻牢記“群眾利益無小事”，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，堅決防止和克服形式主義、官僚G主義。對局機關效能建設隊伍干部要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督、嚴肅紀律，使這支隊伍始終保持奮發有為的蓬勃朝氣，開拓創新的昂揚銳氣和清正謙潔的浩然正氣。
