脫貧攻堅計劃書(一)：

我村結合《xx縣農村扶貧開發綱要（20xx?20xx年）》，實現貧困人口每年遞減10%，2020年達到絕對貧困現象基本消除的目標，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，幫助貧困對象找到新的產業轉型思路，并積極采取新的應對舉措，促進農民增收致富，是我村扶貧攻堅工作的一項緊迫任務。為更好的幫助貧困農戶盡快脫貧致富，特制定了2015年扶貧攻堅行動計劃。

xx村把“一升一降”目標作為扶貧攻堅方向，通過加強領導、強化工作措施，切實提升扶貧攻堅的工作成效。

一、工作目標

我村結合村情民情實際情況，做到扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制。在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問題，發揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過綜合采取特色產業幫扶、技能培訓幫扶、基礎設施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到2015年末，農村貧困人口人均純收入增長幅度高于全縣農民人均純收入平均增長水平。確實讓扶貧政策改變貧困戶的貧困現狀。

二、基本任務

對全村xx戶xx人貧困人口進行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯系人”等措施，重點對因災因病等有勞動能力、有發展意愿、有產業項目、經過扶持當年能脫貧的貧

困對象進行幫扶，力爭20xx年內成立一個果業專業合作社、一個生豬合作社帶動村民進行產業轉型，實現年內xx人脫貧致富。

三、幫扶措施

（一）大力培育發展農村主導產業

（1）經濟果園：組織貧困戶參加有關部門舉辦的技術培訓班或向有關部門申請組織技術人員上門實地指導櫻嘴桃種植技術，利用現有果園，進行產業轉型，引導部分有條件村民連片先行試種，實現脫貧致富。

（2）蔬菜種植：舉辦蔬菜種植相關技術培訓班，引導部分有條件的群眾進行蔬菜種植，提供專業的技術指導。

（3）勞務輸出：積極聯系當地企業或與周邊縣市企業加強聯系，幫助貧困戶均輸出勞動力。

（4）養殖業幫扶：利用我村現有幾個養殖廠為基礎，建立幫扶措施，從技術上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養殖業走向致富路。

（5）技能培訓幫扶：以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容，整合勞動力轉移培訓、“雨露計劃”、職業教育等培訓資源，為貧困戶幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，促進穩定就業、增收脫貧。

（二）大力加強農村基礎設施建設

對對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯后的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。結合危舊土坯房改造集中建設點，

打造一批整村推進扶貧示范村，解決產業難發展、路難通、水難飲問題。

（三）積極提供互助資金幫扶

創新扶貧模式，對重點貧困戶的貧困人口給予資金信貸扶持，有效緩解貧困村、貧困農戶生產發展資金短缺問題，引導貧困戶發展產業，培育新型農民合作社和新型農民，提高貧困農戶自我管理、自我組織和自我發展的能力，實現可持續發展。

（四）大力推動合作社帶動幫扶

通過合作社、家庭農場、龍頭企業的示范帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉的方式，帶動貧困戶發展產業。對帶動貧困戶發展產業的合作社、家庭農場、龍頭企業爭取一定的貸款貼息或產業資金扶持。通過示范帶動，使貧困人口實現脫貧。

（五）有力確保保障幫扶

對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關政策，給予相應救助。做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。 四、工作要求

實施精準扶貧，關鍵在于突出扶持重點，劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，目的在于提高扶持效果。我們當務之急是要按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求，抓好三個工作環節：

一是把扶貧對象弄準確。首先是由各村小組召開戶主會會議，按上級文件要求，重新評定貧困人口。其次是采取公開、公平、公

正的程序和步驟，把各地扶貧對象戶和農村低保戶平穩、準確地識別出來。然后將識別出來的扶貧對象戶和低保戶，建立規范的檔案。

二是把扶持措施搞對路。在精準識別的基礎上，逐個分析致貧原因，號準“脈”，找準癥結，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到“一家一戶調研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實效性。

三是把幫扶責任落到位。以“三送”平臺為載體，實現對貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，確保幫扶工作落到實處。幫扶責任人和幫扶實施情況建立電子檔案，以便隨時查詢。參與幫扶工作的黨員干部，要切實增強宗旨意識和服務意識，堅持高標準要求、高效率工作、高質量服務。同時建立和完善考評考核機制，定期督查通報情況，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚；對幫扶不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評，并限期整改。

脫貧攻堅計劃書(二)：

信息索取號： 生成日期： 2016-02-19 公開時限： 常年公公開方式： 主動公開 文件編號: j20920-0401-2016-0591 開

根據《關于開展新一輪定點幫扶貧困村工作的通知》（萍辦字[2015]35號）精神，東星村是市、縣主要領導重點幫扶貧困村，按照具體工作要求，為全力推動東星村脫貧攻堅工作，加強基礎設施建設和產業發展，統籌整合資源，加大推進扶貧開發力度，加快脫貧致富步伐，逐步實現東星村健康、和諧、可持續發展，以高標準、高質量實現整村脫貧，結合實際，制定本實施方案。

一、基本情況

1.區位概況。

東星村是一個合并村，由原東田村、小王廟村兩個村合并而成。位于坊樓鎮東部，村委會距鎮政府7公里，路坊線貫穿全村，交通較為方便，東與閃石鄉交界，南與洋橋村相鄰，西與屋場村相鄰，北與高洲鄉交界。

2.貧困情況。全村轄11個自然村9個村小組，總人口422戶1599人，現有黨員74人。建檔立卡貧困戶79戶216人，其中重度對象34戶67人，中度對象20戶69人，輕度對象25戶80人。村集體缺乏主要產業，集體經濟薄弱，屬“十三五”國定扶貧村。

3.產業情況。東星村主要以水稻、油菜等農作物為主導產業，大部分村民從事農作物種植和畜禽養殖。農民主要收入來源于農業種植養殖和勞務輸出。現有耕地面積1384畝，山林面積1400畝。

二、致貧原因分析

一是身患大病致貧。個別家庭成員年老體弱，或患大病，或患慢性病，或喪失勞動力，而親戚兒女不能資助和贍養而導致貧窮。雖然通過農村合作醫療和民政救助環節了部分經濟壓力，但高額的醫療費用如同無底洞，依然是此類家庭稱重的負擔。 二是缺乏勞力致貧。由于年輕的壯勞力都外出打工，家庭本身缺乏勞動力，單靠傳統的種植業為生，產出的農產品又無法外銷，家庭經濟十分困難。

三是文化低下致貧。文化貧困導致人們思想安貧守舊，觀念落后，一些貧困戶生活標準低，有的聽天由命，消極悲觀，缺乏脫貧信心和勇氣，有的兩眼朝上，依靠國家救濟，“等靠要”思想依然存在，有的觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。 四是其他原因致貧。由于自身素質較低，致富本領不強，靠種幾畝薄田、打小工養家糊口；天災人禍使本來富裕的家庭被掏空家底而陷入困境等。

二、工作思路和目標任務

1.工作思路。按照“一個目標、兩個重點、五項舉措”幫扶工作思路，扎實推進脫貧攻堅，確保到2018年全面完成脫貧任務。即圍繞一個目標：全村貧困戶脫貧致富（2018年全面完成東星村人均收入低于2736元79戶216人幫扶任務）。把握兩個重點：做好建檔立卡（每戶貧困戶一份貧困檔案，詳細記錄貧困戶致貧原因、發展愿望、家庭收入情況等基本信息，通過走訪貧困戶，結合實際制定脫貧規劃）。做好結對幫扶（通過“單位幫

扶”、“鄉鎮包村”、“干部包戶”和“精準滴灌”式服務等一系列精準扶貧措施，發展村集體經濟，做好集體保障性產業，組建合作社，讓貧困戶共同參與，讓有脫貧能力的實施產業、技術、政策幫扶等；無脫貧能力的實行社會救助）。圍繞脫貧目標，重點抓好五項舉措：推進產業扶貧、就業扶貧、保障扶貧、教育扶貧、金融扶貧。

2.脫貧計劃。計劃脫貧30戶62人，貧困發生率控制在4.5%以下，人均純收入達到3300元。 2017年計劃脫貧30戶88人，貧困發生率控制在4%以下，人均純收入達到3800元。2018年計劃脫貧19戶66人，貧困發生率控制在3%以下，人均純收入達到4600元，全面完成人均收入低于2736元79戶216人脫貧任務，確保實現整村脫貧。

四、主要措施

（一）重點推進產業扶貧，帶動發展一批（17戶71人）。立足資源稟賦和產業基礎，堅持因地制宜、因戶施策，選擇一批產品有特色、市場前景好的產業給予重點培養和扶持。重點推進“2345”產業扶貧工程，“2”是扶持貧困戶每戶養殖一批羽雞鴨或2頭�；蜇i�！�3”是發展農業產業化，通過致富能手 合作社 基地 貧困戶的方式，實施種植金楠柚工程，引導貧困農戶利用房前屋后空閑地、荒山荒坡種植金楠柚。“4”是扶持一批貧困戶每戶墾復擴種油茶山4畝以上�！�5”是扶持一批貧困戶每戶安裝5kw光伏發電設施。

（二）重點推進就業扶貧，幫助就業一批（3戶3人）。通過清潔工程等，為貧困戶提供就業。同時，及時收集發布全區企業招工、項目建設用工及公益崗位等就業信息，轉移農村剩余勞動力，促進農村富余勞動力特別是貧困戶在家即能增加工資性收益。

（三）重點推進保障扶貧，大病救助一批（3戶10人）。針對建檔立卡貧困戶因大病致貧、返貧等對象，在參加農村新型合作醫療的個人繳費，給予資助和實施醫療救助。重點推進“1 1”大病扶持政策，大病貧困對象在享受現有個人負擔的醫療費用基本醫保報銷的基礎上，再次給予報銷，避免貧困對象因病致貧、因病返貧。

（四）重點推進教育扶貧，技能培養一批（7戶27人）。致力于全面提高貧困人口綜合素質和就業技能，打牢脫貧致富根基，增強自我發展能力，阻斷貧困代際傳遞鏈條，針對建檔立卡貧困戶因子女就學致貧返貧的農戶，對其子女就學進行資助。

（五）重點推進政策扶貧，政府兜底一批（49戶105人）。針對重度貧困戶，為1戶貧困戶購置一份公益性資產，公益性資產收益，用于重度貧困農戶在原已享受的低保、五保政策基礎上，提高其生活補助標準。 五、保障措施 1.充分發揮村支部的戰斗堡壘作用。加強基層組織的硬件和軟件建設，打造“學習型、團結型、服務型、創新型、廉潔型”的“五型”班子，進一步提高農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，密切群眾與干部的關系，提高黨在群眾中的絕對威信，確保各項強農惠農政策的全面落實，引領全村群眾以百倍的信心投身于脫貧工作中。

2.充分發揮人民群眾的主體作用。精準扶貧、精準脫貧，主體是貧困戶。通過廣泛宣傳、政策引導、項目支撐等措施，充分調動廣大人民群眾，尤其是貧困戶的發展積極性、主動性，讓他們積極主動投身精準扶貧、精準脫貧工作中來，齊心協力，共同脫貧致富奔小康。 3.充分發揮幫扶工作隊的引領作用。全面落實省、市、縣關于精準扶貧的決策部署，扎實開展駐村幫扶工作。深刻認識幫扶工作的重大意義，切實增強履職擔當的

使命感和責任感，借助幫扶單位在政策、項目、資金方面的優勢，切實做好基礎設施建設、富民產業培育、職業技術培訓等工作。充分發揮職能作用，破解瓶頸、加快進程，推動農村經濟社會協調快速發展，在精準扶貧、精準脫貧工作中發揮更大作用。