2017效能監察工作計劃【一】
最近三年，單位公司被集團公司紀委、監察部列為集團內3個重點效能監察單位之一，這一方面體現集團公司對單位公司的重視，也反應了單位公司工作的重要性。
20xx年，在董事會、黨委（總支）的領導下，單位公司經營班子認真落實集團公司紀委監察部關于效能監察方面的各項工作部署，結合公司的實際情況，把效能監察工作納入到重要工作進行推進，取得了一定成效。現將20xx年效能監察工作作總結，并展望20xx效能監察的工作。
一、深刻理解效能監察的重要性和必要性
20xx年年初，在領導的帶領下，公司經營班子認真學習集團紀檢監察工作會議精神，充分認識到，開展效能監察是公司發展的內在需要，是公司內部監控的重要手段，是領導監督檢查工作的延伸，是對公司管理的再管理。通過效能監察工作能及時糾正公司管理工作中的偏差，保證公司管理工作計劃、任務、目標的實現。同時，效能監察可以選擇在事前、事中或事后介入，主動性和靈活性大，這種功能是公司內部其他監督檢查部門所不具有的，是特有的優勢。
效能監察是一種管理監察，涉及到管理行為的監督檢查，目的是督促監察對象勤政務實，執行公司的規章制度，履行好職責。通過預防性的事前監察，和事后監察，可以對監察對象的管理行為作出評判，從而約束和規范監察對象的履職行為，既廉潔又勤政地搞好本職工作。
效能監察對公司管理有強化作用，能實現從源頭治理的效果。效能監察可以發現公司管理的漏洞和薄弱環節，協助公司領導和有關部門建立、修訂和完善規章制度，加大對落實制度的檢查力度，同時加強教育，提高監察對象素質，對違章者進行懲戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加強。
單位公司在年初就制定了全年效能監察工作計劃，重點在地區公司、地區公司開展效能監察工作，取得了良好的成效。集團公司紀檢監察部xxx主任等于20xx年11月，到地區公司檢查其效能監察工作，得到張主任的充分肯定和高度評價。
20xx年7月，集團公司批準同意單位公司成立臨時黨委，委派xxx領導擔任黨委書記和董事長，極大地加強了公司領導力量，并健全了黨的組織機構，為單位的發展增添了新的更大的動力，也為效能監察工作的順利開展提供了新的組織保障。
二、抓住重點，在公司開展效能監察工作
公司工作千頭萬緒，效能監察不能事無巨細，必須突出重點，緊抓公司的中心工作作為效能監察的重點。
重點之一就是三重一大制度即“凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體作出決定”的制度”。
重大決策事項，是指依照國家有關法律法規和黨內法規、規定的應當由股東會、黨委、董事會、經理班子、職工代表大會決定的事項。主要包括公司貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級重要決定的重大措施，公司的發展規劃戰略、破產、改制、兼并重組、資產調整、產權轉讓、對外投資、利益調配、機構調整等方面的重大決策，公司黨的建設和安全穩定的重大決策，以及其他重大決策事項。
重要人事任免事項，是指公司直接管理的*員以及其他經營管理人員的職務調整事項。主要包括公司中層以上經營管理人員和下屬公司經營班子成員的任免、聘用、解聘和后備人選的確定。向控股和參股企業委派股東代表，推薦董事會、監事會成員和財務負責人，以及其他重要人事任免事項。
重大項目安排事項，是指對公司資產規模、資本結構、盈利能力、技術狀況等產生重要影響的項目的設立和安排。主要包括年度投資計劃，融資、擔保項目，重大工程建設項目，以及其他重大項目安排事項。
大額度資金運作事項，是指超過集團公司規定以及單位董事會規定的資金限額的資金調動和使用。主要包括年度預算內大額度資金調動和使用，超預算的資金調動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。
單位公司在領導、領導的帶領下，健全“三重一大”事項決策的議事規則，明確“三重一大”事項的決策規則和程序，完善職工參與、專業咨詢和集體決策相結合的決策機制。黨委、董事會、經理班子依據各自的職責、權限和議事規則，集體討論決定“三重一大”事項。完全沒有個人或少數人專斷的情況發生。公司堅持務實高效，保證決策的科學性；充分發揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規、黨內法規和有關政策，保證決策合法合規。
重點之二是緊緊抓住建設工程項目的效能監察工作。園區建設是單位公司的重中之重。當前是園區的工程建設時期，工程建設的效能監察是頭等大事，也是擺在地區、地區兩個園區公司面前的重大課題。
地區公司：地區公司在xxx董事長和以xx為總經理的單位公司經營班子以及園區公司經營班子領導下，始終把效能監察工作列入園區公司工作的重點。園區公司同心協力，決心打造“陽光工程”。通過建立健全各種制度、規范和優化工作流程、設立紀檢監督員、設立紀檢監察舉報箱等措施，完善監督機制，確保廉政工程。
針對工程建設領域容易出現腐敗等問題的社會現象，開展突出問題專項預防工作，加強教育，切實抓好從源頭上預防和治理腐敗，有效地防止了腐敗現象，避免國有資產的流失。園區公司推動和完善懲防體系建設，促進在建工程高效、安全、廉潔運行。同時有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
（一）加強黨性黨風黨紀教育，提高思想認識水平
園區公司經常組織學習、溝通交流和開展活動等方式加強黨員、干部的黨性、黨風、黨紀教育。按照集團公司和單位公司關于學習實踐科學發展觀的要求，產業園公司認真組織做好相關文件的學習和總結工作，并認真組織學習轉發集團公司關于廉政建設及學習實踐科學發展觀總結報告、集團公司廉政工作會議等文件。此外，園區公司黨員干部還多次參加地區工業園組織的各項學習活動。
xxx董事長、xx總經理等公司領導多次親臨園區公司現場，組織召開黨風廉政建設專題會議。引導、教育園區公司黨員、干部廉潔自律，警鐘長鳴。此外，園區公司還通過召開座談會、廉政專題會、個別談心及組織觀看愛國影片等形式加強黨員干部的黨性黨風黨紀教育，取得了良好的效果，使園區公司黨員干部對黨風黨性黨紀教育的內容進一步清晰，政治意識、大局意識和責任意識得到了普遍提高，團隊的凝聚力、向心力進一步增強。
20xx年初，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，謝慶華總經理與園區公司簽署了《黨風廉政建設責任書》，進一步明確了責任，提高了重視程度。
5月以來，根據集團文件《中國電子深入開展創新爭優活動實施意見》的要求，為進一步鞏固園區公司開園以來的經營成果，全面加強和改進公司黨組織建設，發揮公司黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，園區公司開展了以“踐行黨員義務，開展創先爭優活動，加快推進中電地區產業園發展”為主題的創先爭優活動。地區園區公司設立了共產黨員服務責任崗位，要求每一名黨員提出自己的承諾，將黨員干部的承諾掛牌彰示，在網站和辦公區域設立創先爭優專欄，舉行推選月度、年度優秀員工的活動等。通過學習、實踐活動，提高全員的敬業意識、服務意識、發展意識，切實做好服務工作，全面推進園區建設、招商工作，促進園區快速發展，科學發展。
（二）抓細節、抓過程，全力打造“優質工程”、“陽光工程”
加強工程建設安全和質量管理，確保優質工程，實現全年無事故。單位公司領導一貫重視園區公司的安全和質量工作，每次到園區公司時，逢會必講質量和安全。園區公司在日常安全、質量管理中，嚴格按國家規范標準和公司要求進行管理、檢查和驗收，組織措施完善，預案、流程
、制度齊全，監督檢查到位，嚴格按照規范要求監督工程質量，嚴格執行“三檢制”及各分部分項工程檢查交接制度，確保工程質量過程控制，確保工程質量受控有序、追溯性強，顯示器廠房和標準廠房工程最終被評為結構優質工程。
加強成本控制，完善招投標管理和合同管理，降低成本，風險可控。為降低成本、控制風險，園區公司成立成本控制部，專門負責成本管理、招投標管理、合同管理、變更簽證管理、結算管理等工作，并制定了相應的管理制度，與現場工程管理部門形成有效制衡和協同互補。
加強財務和預算管理，保障正常運營，提高資金使用效率和風險控制能力。按照集團和單位公司的相關規定，認真貫徹執行《企業會計準則》和《中國電子信息產業集團公司統一會計核算辦法》，嚴格按照準則和辦法的規定進行會計事項的確認和計量。同時，將預算工作落實到位，以預算為基礎量入為出，以現金流為主線安排資金使用，(工作總結 )保證公司經營健康有序的發展
堅持“三重一大民主決策制度”，加強紀檢廉政建設為充分發揮效能監察作用，強化管理監督，節約建設成本，實現陽光工程。園區公司按照國家的有關政策及集團和公司的相關規定，認真貫徹落實“三重一大民主決策制度”實施意見，在重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用方面，堅持集體決策，在所有工程項目及設備采購過程中，始終按照公開、公平、公正透明的原則，做到依法合規、程序到位。
根據《招標投標法》，園區公司在大型建設工程項目選擇施工單位和監理單位等全部采取公開招標，由當地政府職能部門按招標法選擇確定，在公開招標過程中，組織相關人員對招標范圍、招標方式和招標組織形式，招標決定權限，招標過程進行全程監督，嚴防虛假招標、圍標串標、評標不公、定標不嚴等問題，確保依法合規。
目前為止園區公司在工程建設中未發生、發現任何違反紀檢廉政紀律和規定的事件及行為，沒有任何一位集團或單位公司領導引見、推薦相關單位或個人參與項目招投標，確保產業園陽光工程順利實施。
（三）強化內外部監督，加大懲治力度，徹底消除不正之風
園區公司通過簽署廉政協議，設立公開檢舉箱、檢舉電話、重要事項公示等手段加大內外部監督力度。將園區公司廉政工作作為員工考核的首要標準，在勞動合同中明確，如果發現貪污受賄傾向或苗頭時給予立即辭退處理。園區公司領導干部的考核，實行廉政工作一票否決制。對物資采購、商鋪招商等工作，在公開招標競價的基礎上實行公示，做到全員、全過程監督。截止目前，地區園區公司未發生一起由紀檢監察部門立案的案件。
地區公司在大股東單位，單位公司黨委書記、董事長xxx同志、總經理xx，以及地區公司董事會的領導下，地區公司經營班子非常重視效能監察工作，主要是緊緊抓住工程建設的招投標關鍵環節。
20xx年地區公司共完成招標項目47項，其中公開招標27項，議標項目20項，獨家議標1項。簽訂合同87份，合同金額1.6億元。目前園區建筑竣工面積91,747.44平米，開工面積達到了69,903.31平米。
（四）加強制度建設
地區公司主要從以下方面實施招標管理：
訂立《地區生態軟件園招標管理辦法》。辦法對招標項目立項、招標組織、標底編制、資格審查、招標文件發放及答疑、開標、評審、定標、商務談判、招標經辦人員行為守則建立了具體的操作辦法和行為標準。將業務大致分成三類，工程建設類、市場服務類、行政辦公類。
工程建設類分為工程建筑類、工程服務類、工程物資類。工程建筑類主要涉及道路、景觀、土建、安裝、水電、裝修裝飾等工作內容；工程服務類主要涉及造價咨詢、工程監理、建安設計等工作內容；工程物資類主要涉及大宗設備、建設材料等物資的采購。
市場服務類主要指公司為開展業務活動所必需的咨詢服務、技術服務、技術引進、方案論證、方案評審、審計服務等
行政辦公類主要指公司大宗辦公設備或系統、大額固定資產及其他重要辦公用品用具等的購進。
工程建設類預算審核職責由預算審核部履行（財務部在此承擔第三方詢價的職責），市場服務類和行政辦公類商務詢價審核職責由財務部履行。
（五）重視組織管理
地區公司成立了招標工作小組。目前小組由九人組成，人員包括規劃、工程、造價、市場、財務、行政、IT信息方面的負責人。
公司招標事項實行集體決策。招標小組對每個招標項目形成明確結論或處理意見后，形成會議紀要，報經公司總經理批準。重大事項由總經理辦公會議研究，形成實施意見，并及時報請董事會同意后實施。
對招標人員進行業務和法規知識培訓。一年來，先后有六人參加了行業組織舉辦的招標法規及專業知識培訓，小組成員通過看光盤，學文件，交流考察等方式加強業務及法規知識學習。
1.履行招標流程
2.招標項目立項
工程建設類由工程部編制立項申請文件，IT信息類由IT信息部編制立項申請文件，市場服務類由市場部編制立項申請文件，行政辦公類由行政部編制立項申請文件，期間各部門互相配合，共同起草招標需求。招標小組負責人組織，預算審核責任人、財務部等相關部門或人員參與，共同審定項目立項內容。項目立項內容涵蓋招標各環節，明確了各環節的主要工作內容，并以此最終形成招標方案，根據審批權限需要報董事會審批的，及時報批。
3.招標公告
由招標小組組織，招標專員聯系招標代理公司，編制并及時發布招標公告。
4.招標文件的編制
由招標小組組織（公開招標的會由招標代理公司組織編制），規劃技術部、工程部及預算審核部、或有關部門負責人參與招標文件的編制。
5.標底的編制與確定
工程建設類由預算審核部會同工程部、規劃設計部、財務部共同編制完成，最終定稿交財務部暫行保管。重大項目的造價由工程部、預算審核部、招標代理公司分別獨立編制，報經財務部審核，并由上述部門共同討論確定工程建設項目的造價標底。ＩＴ、市場服務類和行政辦公類由預算審核部會同ＩＴ部、市場部、行政部共同編制，財務部審核后完成。
6.資格審查
7.公開招標實行資格后審辦法
現場考察由行政部根據招標小組的意見組織，招標小組成員參加。考察過程將終會形成考察紀要，及各相關照片、錄像等現場情況公布于各位成員，以此利于客觀判斷考察單位的真實市場實力。議標項目，由招標小組參與評定資質條件是否符合公司項目要求，無記名投票選出至少三家投標單位。
8.招標文件發送
公開招標的招標文件有代理公司發送，議標項目招標文件由招標專員以合法、有效的形式正式及時對外發送。
9.投標文件的接收與管理議標投標文件由規劃設計部（工程建設類）、市場部（市場服務類）、ＩＴ部（ＩＴ信息類）會同招標專員共同簽收，在收到投標文件至開標期間，投標文件由招標專員保存于適當地方，實現保密和安全。
10.議標開標、評審與定標
此過程嚴格遵守公司招標管理辦法的相關要求當場啟封。開標前，招標工作具體負責人向招標小組全體成員簡要介紹招標各環節的工作情況。開標時，招標小組全體成員按時參加。公司實行的招標小組成員過半數通過的方式來確定中標者，如果有計分標準并采取計分形式的，以得分的高低確定中標單位的先后順序。中標結果當場確定，并由招標發起部門代表公司向中標單位發放中標通知書。開標后，未全程參與招標工作的各部門負責人可對招標過程中執行招標管理辦法的情況進行質疑，主要會關注程序是否遵循“公開、公平、公正”原則，程序是否有缺失或疏漏等。
11.商務談判
嚴格按照公司招標管理辦法組織商務談判，至少在商務談判前一小時或更早的時間，由相關參與人員討論確定談判方式、談判重點、談判目標、談判協作等，利于提高商務談判的效率與效果。
12.招標資料歸檔
項目招標工作結束后，該項目的全部招標資料由招標專員歸檔，以備此后工作相繼開展的查閱。如有借閱，會詳實登記，以保證項目招標資料完整，便于備查。
13.嚴格招標紀律
招標過程相關事項都通過招標小組會議集體決定，同時小組成員都能夠充分知悉招標工作全部過程，體現招標過程的公正性，避免一言堂。
嚴格匯報制，對照標過程、招標結果嚴格審批流程。小組及時向上級匯工作情況，實現總經理以及董事會及時掌握招標狀態，加強對招標工作的管理和指導。
公司招標管理工作建立了內部制衡機制，貫徹“不相容職責相分離”的原則，嚴格招標小組成員信息保密原則。
（六）力求務實高效
園區基本建設和招商工作任務繁重。公司一方面采取鼓勵入園企業同等優先參與投標，對園區在建工程施工單位進行跟蹤評比，根據評比結果，對信譽好、有實力、有能力的公司在園區后續招標中給予資信加分。這一方面鼓勵施工企業做好優質工程，另一方面大大提高了招標工作效率，對保持施工工程順利推進，降低設備維護成本起到了積極作用。
地區公司效能監察從招投標抓起，抓住了關鍵。園區建設初期，工程建設是重中之重，工程建設的規劃、設計、監理、施工、采購等都需要選擇承包商，采用公開透明的招投標管理，截住了可能滋生不正之風的源頭，使工程建設的后續工作能夠很順利的開展。
三、20xx年效能監察工作展望
（一）首先是進一步加強組織建設。隨著單位公司黨委的建立，單位公司的黨組織將不斷建立健全，紀檢監察工作也將得到進一步加強。在單位公司的層面上將有專人負責（兼職）紀檢監察工作。地區、地區、地區公司也要進一步建立健全紀檢監察組織機構，設立專人負責。
（二）進一步提高認識、加強領導。效能監察工作作為管理的再管理，監督的再監督。對企業管理者及其行為開展監察。其具有不同于一般企業管理的特殊地位，而要將效能監察工作再管理、再監督的職能真正落實，必須提高加強對這項工作的領導。
（三）突出重點，強化管理。效能監察是服務公司中心任務的一項行之有效的管理途徑，只能加強，不能削弱。效能監察工作要突出重點，要從紛繁復雜的管理工作中梳理出工作頭緒，圍繞公司發展的重點、經營管理的難點、職工關心的熱點進行選題立項，要找出容易滋生腐敗的重點部位和關鍵環節開展監察，抓深抓細，針對查出的問題進行認真處理，有效堵塞管理中存在的漏洞，強化監督和管理，干一件成一件，確保取得工作實效。
明年單位公司效能監察工作的重點仍然是三重一大制度的完善和建設工程的招投標和全過程管理。地區公司于20xx年底成立，新的一年要開始推進效能監察工作。
（四）協調配合，形成合力。效能監察工作是一項系統工程，覆蓋面廣、專業性強，涉及部門多。搞好效能監察工作必須依靠公司各部門的密切合作。公司紀委監察部門也要積極發揮組織協調作用，充分調動各職能部門的積極性。按照職責分工共同開展效能監察，形成了合力，促進效能監察工作取得成效。
（五）廣泛宣傳，全員參與。開展效能監察工作在提高各部門和廣大職工對效能監察工作認識的同時，引導公司廣大職工參與到效能監察管理工作中來，調動廣大職工的積極性和主動性，發揮他們的聰明才智，將組織監察與群眾監察有機結合，效能監察工作才會有生命力。
（六）依法依紀，嚴格執紀。效能監察工作原則性強、政策性搞，開展效能監察工作既不能消極等待，也不能胡干蠻干，必須強化法律紀律觀念，嚴格執行各項規章制度，依法依紀開展監察。
（七）懲防并舉，注重預防。效能監察工作方針是“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防。”懲治和預防是效能監察工作的兩個主要關鍵。懲治注重治標，預防注重治本。兩者共同作用，相互補充，要把重心放在預防方面，通過效能監察，加強過程監督，可以把住源頭，起到治本的效果。
（八）求真務實，追求實效。公司經營的最終目標是追求企業價值最大化。加強管理、提高效益是公司永恒的主題。效能監察只有圍繞公司經營的中心開展工作，才能得到各個部門和廣大職工的支持，才能真正收到實效。
（九）著眼長遠，完善制度。制度建設是公司的基礎性工作，是公司管理正常運行與長遠發展的保障。完善工作制度，既是效能監察工作規范化的需要，更是公司強化管理工作、提升管理水平、實現長遠發展的需要。要站在公司長遠發展的高度來認識制度建設的重要性，逐步建立和完善科學有效的管理體系和運行機制。
開展效能監察，一方面要制定與效能監察相應的管理制度，明確效能監察工作的原則、目標、任務、權力職責以及方式方法等，規范效能監察工作管理，提高效能監察工作管理水平。
另一方面要用制度強化專業管理，針對效能監察過程中發現的制度不健全、不完善或執行不到位的實際問題，提出監察建議，督促健全專業管理制度，用制度管人、用制度管事，用制度規范企業管理，用制度約束管理行為，保證公司的發展。
（十）廉潔自律，提高素質。效能監察既是一項直接參與經營管理的實踐活動，又是一門嚴謹的學問。效能監察工作特殊的工作性質，要求效能監察工作人員不僅要有較高的思想覺悟和政策水平，還要有相應的業務水平。監察人員如果思想覺悟不高，法紀意識淡薄，廉潔自律意識不強，工作不負責任，效能監察工作就會流于形式，成為擺設，甚至有些人員還會被腐蝕腐化，給公司造成不可挽回的損失。監察人員業務水平不高，就不能及時發現管理中存在的問題，不能有效地加以解決，影響效能監察工作質量和工作成效，甚至還會出現偏差，成為企業發展的絆腳石。效能監察工作人員要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，廣泛學習黨的方針政策、國家法律法規、行業制度規范、企業經營管理等知識，既要勤于學習、善于學習，又要大膽探索、勇于實踐，通過不斷學習和實踐來鍛煉提高自己，提升自身素質，增強分辨美丑善惡、是非曲直和解決問題、駕馭全局的能力，適應效能監察工作的需要。
（十一）結合實際，不斷創新。開展效能監察不是一時之舉，而是一項長期而又艱巨的任務。隨著公司經營管理的不斷發展，效能監察工作的空間越來越大，涉及的領域也會越來越寬。面對新的形勢、任務和要求，效能監察工作只有堅持創新，用創新的觀念、創新的思路和創新的方法解決發展中遇到的問題，效能監察工作才會實現不斷發展。
面對新的形勢，新的任務，效能監察工作決心在單位黨委、董事會、經營班子的正確領導下，以科學發展觀為指引，繼續創新爭優，進一步解放思想、開拓創新、借力發展，突出重點，狠抓落實，以堅定的信念，扎實的工作，為單位公司的全面發展提供促進和保障作用。
值此20xx年新春佳節到來之際，祝單位的全體員工在新的一年里，身體健康、工作順利、闔家歡樂！
謝謝大家！
2017效能監察工作計劃【二】
20XX年，行政效能監察工作按照瀘縣監發〔20XX〕11號《20XX年瀘縣行政效能監察工作要點》文件要求，以縣紀委十二屆二次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以抓效能監察促經濟社會發展為落腳點，把效能監察融入廉政風險防控、懲防體系建設之中，在效能監察服務科學發展、服務環境優化、服務廣大群眾的同時，注重在監效中監廉，監效與監廉并重，以監效監廉促發展，為實現“川南經濟強縣，旅游文化新縣”戰略目標提供堅強的紀律保障。
一、明確重點，整體推進
嚴格按照干部管理權限，調整明確行政效能監察重點，主要針對各單位領導班子、科級領導干部行政效能建設情況進行督查，要求各單位主要負責人對本單位行政效能建設負責，班子成員對分管科室行政效能建設負責。每季度至少開展一次對各單位開展行政效能工作進行明查暗訪。今年，我局行政效能監察的重點是：廣電網絡公司收費大廳的服務問題，電視臺的廣告播放問題，文化綜合執法大隊的行政執法問題，各單位的上班考勤、環境整治等問題。
二、深化改革，規范審批
認真貫徹落實國務院《關于深入推進行政審批制度改革工作意見的通知》和省政府辦公廳《關于深入推進行政審批制度改革工作的通知》精神，按照國務院第六批取消、調整行政審批事項的要求，認真做好項目清理和調整工作，深入開展規范性文件清理。同時，強化行政審批“陽光服務”工作，加強政務公開和政務服務，嚴肅查處以登記、備案、年檢、監制、認定、審定等形式，變相設置審批事項和增加審批條件的行為。繼續抓好“兩集中、兩到位”的落實和監督檢查工作，重點對行政審批項目“應進未進”、“明進暗不進”、“體外循環”以及授權不充分等問題進行督促糾正，確保行政審批事項集中到位、規范到位、監管到位。
三、加大監察，確保落實
（一）圍繞中央、省、市、縣委和縣政府重大決策部署貫徹落實、重大民生工程建設推進工作落實情況開展專項效能監察，及時跟進和監督檢查，充分發揮組織協調作用，重點監督檢查相關單位責任落實和工作推進情況，對不作為、亂作為、慢作為問題及時查處并提出監察建議，對因失職瀆職造成嚴重后果的，嚴格責任追究，確保中央、省、市、縣委和縣政府重大決策部署的落實及縣委、縣政府重點項目順利實施。
（二）圍繞中心工作開展專項效能監察。重點開展優化政務服務環境治理，在工作推進、作風改進、效率提升等方面的情況開展專項效能監察。狠抓會風會紀，堅持重要會議一會一查，典型問題及時通報曝光，切實增強工作的執行力，確保政令暢通。
（三）圍繞重點項目開展專項效能監察。對局屬重點項目進行進度督查，適時組織開展座談會，主動了解各階段可能存在的困難，協調有關部門加快事項辦理，減少因政務服務不到位而影響項目建設，盡量把矛盾糾紛第一時間化解，重要情況及時報告局主要領導。
四、鞏固成果，重塑形象
以規范工作秩序、查糾工作紀律、提高工作效能為目標，強化對機關公務人員履責情況的監督檢查。加強組織協調，按照深入推進機關行政效能建設的要求，進一步深化治理“庸懶散”工作。充分發揮特邀監察員、新聞媒體的作用，開展定期不定期的明查暗訪，實行機關紀律作風查處通報制度，建立作風效能建設明查暗訪常態化機制，加大對暗訪結果應用，努力營造風清氣正的發展環境。
五、提升水平，完善考核
結合績效管理制度建設，定期和不定期開展明察暗訪，促使績效管理工作得到順利開展和有效實施。對一些重要崗位、重要部門的行政效能和工作績效情況進行實時監察。適時抽查各企事業單位績效指標進展情況，對重大決策、重大改革和重要工作的落實情況以及績效管理重要指標的完成進度進行跟蹤督查，充分發揮日常監察的糾偏促進作用。
嚴格績效考核。按照《四川省政府績效管理問責及結果應用辦法（試行）》，嚴肅查處績效管理中政令不暢、有禁不止、效率低下、弄虛作假等行為，維護績效管理的嚴肅性和權威性。將績效管理結果運用作為加強管理、改進工作的重要抓手，推動績效整體提升。
六、加大問責，以典帶面
充分利用行政效能網絡投訴平臺，公開行政效能投訴舉報電話，加大對投訴舉報查處力度。認真受理和處理群眾投訴，分層分類督促落實責任、限期辦結，做到群眾訴求件件有落實、事事有回音。加大對效能投訴案件的協調督辦和自查力度，堅持把行政不作為、亂作為、慢作為、假作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，對重大決策部署執行不力，工作不負責任，辦事拖拉、作風飄浮、推諉扯皮、敷衍衍塞責、貽誤工作、損害群眾利益的，堅決進行查處。充分利用典型案件開展警示教育，對違反行政效能建設的典型案件公開予以曝光。
要深入開展調查研究和理論研究，傾聽群眾的呼聲，掌握新情況，研究新問題，積極探索效能監察工作的特點和規律，創新工作思路，改進工作方法。切實加強信息報送和宣傳工作，充分發揮新聞媒體、互聯網等載體作用，做好效能監察工作職能、工作成效等宣傳力度，讓廣大干部群眾廣泛了解和積極參與效能監察工作中來。
2017效能監察工作計劃【三】
近年來，我縣級各部門在縣委、縣政府的領導下，高度重視，切實加強領導，把開展行政效能監察作為改善行政管理、推行機關建設、加強勤政廉政的重要措施，精心組織實施，狠抓落實，按照改進工作作風，改善行政管理，提高行政效能的總體工作要求，認真開展了效能建設，取得了階段性的成效。這一工作的開展使機關作風得到進一步轉變，工作效率得到進一步提高，樹立了良好的形象，創造了我縣最優的發展環境，為創建學習型政府、服務型政府和信用政府提供了強有力的保證。本文從我縣近年來行政效能監察工作的開展情況入手，對我縣行政效能監察工作存在的問題進行了討論，并提出了一些建議措施。
一、我縣行政效能監察工作開展情況
(一)加強組織領導，形成了運轉規范工作格局
縣委、縣政府召開縣縣效能監察工作會議后，縣級各部門按照縣委統一部署，對機關效能建設工作給予了高度重視，都制訂了實施方案，相應成立了領導小組及辦公室，加強領導，落實工作責任，明確工作目標，突出工作重點，創新工作方法，抓出工作實效。全縣形成了上下聯動、左右貫通、相互協調、運轉規范的工作網絡，為工作深入開展提供了組織保證。如：縣建設局還同時成立了縣建設局效能監察室和效能監察投訴中心，聘請了效能監察特派員對局屬各部門及其工作人員執行法規政策，履行職能職責及其效率、效益的情況進行監督檢查，建立完善運行機制，確保效能監察工作扎實有效地穩步運行。
(二)加強制度建設，夯實了效能監察工作基礎
行政管理相關制度不健全，行政程序不規范，工作透明度不高，是造成行政機關效能低下的一個重要原因。我縣行政效能監察對行政行為進行全過程和全方位的監督，著力點在于強化對機關及其工作人員行為的約束，這種監督和制約必須有完善的制度保障。在開展行政效能監察工作過程中，各部門注意加強自身制度建設，注意搞好行政機關效能建設，進一步建立健全以崗位責任、政務公開、服務承諾、目標管理和過錯追究等五項制度為重點的行政工作制度體系，著力構建長效機制，取得了好的效果。如縣安監局研究制定了《縣安全生產監督管理局行政效能監察實施辦法》、《縣安監局開展效能監察工作實施方案》，并制定了《服務承諾及責任追究制》、《首問責任制》、《一次性告知制》、《限時辦結制》、《主配角工作制》和《接待群眾禮儀規范》等六個規章制度。縣建設局將效能建設納入年度工作目標管理，結合對各科室年度工作績效的考核，不斷強化效能監察的力度。明確專人具體負責工作情況的綜合、分析和整理，并將各科室的年度效能情況記入效能監察檔案，作為效能評價的重要依據。并建立了效能情況考核工作社會考評主考人員中的直接服務對象信息檔案，對全縣建設系統建設局局領導、局下屬科室及部門負責人、轄區內的房地產開發企業負責人、施工企業負責人、中介服務企業負責人的信息做了收集整理，建立了檔案。縣總工會相繼制定了請假、考勤、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等制度。嚴格要求全體干部職工，克服惰性，勤奮敬業，提高工作效率。并與部室簽訂責任書，每年年初還確定六到十項重點工作，明確各項工作責任人，適時進行考核檢查，完不成一項任務的扣除責任人工資1000元，完成任務的獎勵2800元，使之形成長效機制。
(三)拓寬監督渠道，形成了效能監察工作氛圍
行政效能建設內容多、項目多、涉及面廣，僅僅依靠行政機關內部自上而下的推動是不夠的，必須高度重視發揮社會監督、群眾監督、民主監督、輿論監督等外部監督的作用。各部門重視營造機關效能建設檢查的同時，注意暢通投訴渠道，形成監督合力。如縣建設局積極推進電子政務建設，進一步完善“縣建設信息網”建設，為群眾提供公開、透明、高效的服務，同時以此發揮社會監督的作用，促進機關辦事效率的提高。對群眾反映強烈的熱點問題，進行協調督辦和跟蹤報道，促進了有關部門關注民生問題，解決群眾反映最強烈、最現實、最關心的切身利益問題。縣教育局設立了機關作風建設投訴電話，向社會公開，接受群眾和社會的監督。該局還建立教育網，及時發布教育改革發展的政策和相關信息；實行干部任用公示制度；實行財務定期通報制度；實行收費公示制度；對評先選優進行公示；對縣級組織的招考教師的簡章公開公示，聘前公示；實行招生工作“陽光工程”；對“兩基”復核評估驗收進行公示。縣國土資源局推行窗口辦文和網上發布土地拍賣信息、網上查詢工作。
(四)強化服務意識，樹立了良好政府公眾形象
各部門堅持以改善服務態度、提高工作質量和辦事效率為重點，力求做到感情到位、工作到家、服務周到。如縣建設局建立縣建設局行政服務中心，為人民群眾和服務對象提供一站式、一條龍服務。縣民委要求干部職工必須做到“四個到一線”(調查研究到一線，解決問題到一線，檢查指導到一線，服務保障到一線)。縣教育局對辦理公務和來訪者要求做到“四個聲”(來有迎聲，走有送聲，問有答聲，合作有謝聲)、“四個一”(一張笑臉，一句文明用語，一把椅子，一杯水)。縣林業局堅持依法行政，遵守辦事規程，明確辦事時間。對森林采伐、木材運輸、野生動植物馴養、繁殖及經營利用等行政審批事項，鄭重承諾，在報件齊全的前提下，3個工作日內審核完畢，提高工作效率，方便群眾。縣發改委堅持“群眾利益無小事”原則，充分發揮價格舉報電話作用，及時受理群眾舉報，有效維護了消費者權益。縣國土資源局主動為我縣、等項目跟蹤服務，排憂解難，及時協調解決用地問題。對獨立選址建設用地審批、城鎮分批次建設用地審批、建設項目用地預審、具體建設項目供地審批程序批次進行了簡化，并在《日報》上發布了該信息。
二、正視行政效能監察工作存在的問題
(一)工作開展還不夠平衡。有的單位領導較重視，工作抓得緊，行動快，落實較好。有的單位領導抓效能建設的意識不強，對行政效能監察工作長期性、重要性認識不足，工作缺乏主動性、存在著應付檢查，流于形式的現象。有些干部職工對效能監察工作的重要性認識不足，在思想上缺乏主體意識，沒有從“要我抓”到“我要抓”，認為效能建設工作只是“一陣風”刮過就算了，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。
(二)內控有待進一步健全。隨著機關作風建設和行政績效問責工作的不斷深入，現有內部管理制度有待進一步建立健全。各部門尚未結合自身情況建立全面科學的績效評估考核指標體系，評估的方法較少采取定量的方法。
(三)作風不實，機關辦事效率還有待進一步提高。有些干部形式主義、官僚主義嚴重，群眾觀念淡薄，服務意識不強，服務水平不高，作風漂浮，工作只求過得去，不求過得硬，工作不深、不細、不實；有的怕苦畏難，推卸責任，回避矛盾，缺乏撲下身子抓實干的恒心和毅力；有的不琢磨事、專琢磨人，工作無政績，卻熱衷于搞內耗、爭名利；有的單位在部門既得利益面前，還存在消極抵觸情緒，致使部門規定、審批審核環節依然過多，辦事程序過于繁瑣；有的機關干部辦事拖拉，服務態度不好，服務質量不高，個別機關工作人員吃、拿、卡、要問題群眾還有反映，一定程度上影響了機關形象。
(四)督促檢查力度還有待進一步加大。機關效能建設整體性強，覆蓋面廣，工作量大與專職人員少、行政效能建設隊伍整體素質不適應的矛盾還比較突出。
三、加強行政效能監察工作的對策措施
加強行政效能監察，重在提質，貴在提速，旨在提高工作效率、管理效益和社會效果，是一項綜合性、艱巨性、長期性的工作，其領域廣闊，內容豐富。要推進行政效能監察，創造最優發展環境，必須針對我縣行政效能監察存在的問題，必須著力抓好以下幾個方面：
(一)把握當前工作形勢，抓好效能監察的工作重點
開展機關效能建設要緊密結合今年的中心工作和近期的工作熱點，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策和部署，抓住重點，抓出成效。
1.抓教育。要把思想作風建設擺在首位，將行政效能監察作為排頭兵實踐活動的重要載體，增強思想教育的針對性和有效性。大力開展教育，把牢固樹立與推進懲防體系建設結合起來，把“八榮八恥”的具體要求作為干部考核評價的重要標準，作為領導干部教育培訓和領導班子思想政治建設的重要內容。抓好《公務員法》的實施，加大公務員教育培訓力度，不斷增強公務員的公共服務能力和綜合素質。
2.抓制度。一方面規范辦事程序。建立和完善辦事限時制、服務承諾制、首問責任制、績效考評制、部門會商制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。實現以制度管人、按制度辦事，把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和各個環節，注意系統性，增強針對性和可操作性。進一步推進新一輪審批制度改革，建立和完善行政執法責任制和行政執法評議考核制度，規范從政行為，解決工作中存在的缺位、錯位、越位等問題，促進行政機關及其工作人員正確行使職權、全面履行法定義務。另一方面規范機關管理。要制訂和完善機關行政、財務管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛、機要保密等方面的制度規定，保證機關正常運轉。規范各類議事活動。建立和完善黨務、政務會議制度，辦公會議規則、機關工作規則，機關黨建工作制度，保證依法、依規議事、辦事。規范政務公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據、程序、時限、承諾、項目、收集標準和辦事結果的，原則上都要向社會公開，把群眾關心、社會關注的干部任用、人事安排、項目審批等問題和環節作為重點。通過公開，提高工作透明度，讓群眾參與監督，使行政權力的運作得到有效的監督制約。
3.抓監督。以效能監督為手段，推進效能建設各項目標任務的落實。加強監督檢查是行政效能監察工作取得成效的重要保證。調整充實縣機關效能建設領導機構和工作機構，建立完善監督員隊伍，切實貫徹執行《縣效能監督工作暫行辦法》，明確職責，落實責任，加強協調，切實履行監督職能，保證機關效能建設的有序推進。建立機關效能投訴、處理機制。設立機關效能投訴熱線和投訴箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規范投訴處理工作。進一步發揮人大法律監督、政協民主監督、新聞媒體和人民群眾的社會監督作用，組織特邀監察員對效能建設進行巡視督察，定期或不定期地開展民主評議、社會考評和明察暗訪，促進機關的自身建設。
(二)以績效考評為依據，建立科學合理的考核機制
實施績效考評是加強機關效能建設的重要環節。各部門要結合自身特點，制定科學的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責任追究的實施細則。要注重把績效考核與工作目標考核、行風評議、領導干部述職述廉等結合起來，通過組織考評、社會評議和明察暗訪等多種手段，實施對機關干部的有效管理和科學考核。堅持把機關效能建設績效考評定性與定量相結合，細化和具體化，把軟指標變成硬指標。實行績效情況月登記和考評積累制，如實記錄履行崗位職責情況、領導交辦的任務完成情況的數量、質量和效率和個人在工作中出現的失職或偏差，作為年終績效考評的重要依據。努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，激發干部隊伍的生機和活力。
(三)不斷加強隊伍建設，推動效能監察研究與創新
行政效能監察工作年年都是新課題，都是重要任務，而且行政效能監察涉及體制、機制、管理和人的素質等多方面的因素，情況復雜，需要組織各部門對效能建設、效能監察知識進行專業培訓，并在實踐中大膽探索，勤于思考、加強調研，銳意創新，不斷總結，不斷提高，不斷推進。既要總結我縣各部門的好做法，也要積極學習借鑒省市先進單位的好經驗，多開動腦筋，多思考問題，多研究措施，善于捕捉和吸納我縣在推進機關效能建設中的新創新、新亮點、新辦法。
全縣行政效能監察工作計劃責任編輯：楊雪
2017效能監察工作計劃【四】
xx年是深入學習科學發展觀、積極應對國內外嚴峻經濟形勢影響、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，也是推進反腐倡廉建設的重要一年。全市各級優化辦、行政效能監察室要認真貫徹落實中央、省市紀委全會精神和市委、市政府優化經濟發展環境工作部署，圍繞“項目建設年、企業服務年”主題，以有效制約和監督權力，服務市委、市政府工作大局，規范行政行為，提高行政效能，優化經濟環境，為實現全市經濟又好又快發展提供有力保障。
一、深入推進機關效能建設
（一）開展《湖南省行政程序規定》貫徹落實情況的專項監督檢查。由法制辦牽頭、行政效能監察室全程參與配合開展專項檢查，督促整改問題，建立配套制度，切實規范行政決策、行政執行、行政監督程序，推進行政程序建設。
（二）規范行政處罰自由裁量權，積極推行行政處罰裁量權基準制度。今年省里將制定出臺《行政處罰自由裁量權基準制度》。通過細化法律、法規和規章設定的行政違法行為和處罰種類、幅度,依法、科學設置行政處罰程序,全面規范行政處罰自由裁量權，進一步提高行政執法水平，促進各級行政執法機關依法行政。在此之前會同市法制辦在市直有關行政執法部門開展行政處罰自由裁量試點工作。
（三）進一步加強對行政服務中心的監督檢查。按照建設服務型政府和高效便民的要求，督促和協助有關部門加強行政服務中心建設，加強“四合一”中心建設工作，完善功能，規范管理，提高公共服務水平。加強對衡辦發[xx]6號《關于進一步規范行政審批行為，開通重大投資項目綠色通道的決定》的監督檢查。
（四）進一步推進電子政務建設，開展電子監察工作。督促有關部門盡快建立和完善統一的電子政務網絡平臺，抓好網絡安全和基礎應用系統建設，完成政務辦公應用系統的部署與培訓，并督促市直各部門相關工作按標準進入電子政務網絡平臺。衡陽被定為省里開展電子監察工作的試點單位，為此，要建立好行政審批電子監察系統，實現全系統實時監控、預警糾錯、績效評估、投訴處理和情況專報等業務工作功能，大幅提升行政監察水平和力度。加強對行政權力公開透明運行的網上監控，促進政府管理創新。同時，將確立兩縣作為我市電子監察的試點，推進電子監察工作在全市開展。
（五）進一步深化政務公開、廠務公開、辦事公開工作。督促市政府辦、市總工會按照中央、省市有關文件精神，繼續深化政務公開、廠務公開和公用事業單位辦事公開工作。同時督促和協調有關部門積極開展國有企業效能監察工作。
二、繼續推進行政審批制度改革
（一）加強對已取消和調整行政審批事項落實情況的監督檢查。督促并配合市法制辦對已取消和調整行政審批事項落實情況的監督檢查，堅決杜絕采取改變名稱、拆分許可權、備案等方式變相恢復或新設許可項目的行為，嚴肅查處仍舊實施已取消和調整項目、違法違規設立審批事項或變相審批等行為。
（二）繼續深化對《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查。特別是要加強對行政機關尤其是環保、安監、建設、國土資源、食品藥品監管等監管部門履行職責情況的監督檢查，重點檢查行政許可的實施和許可后的監管環節，對監管不力、玩忽職守的，要嚴肅追究責任。
三、加大行政問責力度
（一）加大對行政效能問題和損害經濟發展環境案件的查處力度。要加強辦案力量，加大辦案力度，集中查處一批在“保增長、擴內需”中亂作為、不作為的案件，影響或干擾重點項目建設、重點企業和中小企業發展的案件，以及因行政效能等問題嚴重損害群眾利益或嚴重影響經濟發展環境或引發xx等典型案件。
（二）進一步加強和規范行政效能投訴的受理、辦理。進一步完善行政效能投訴工作機制，搞好投訴情況分析、辦好投訴中心簡報。對領導交辦、涉及民生、企業反映強烈等影響經濟發展環境的突出問題的投訴，實行重點掛牌督辦制度。尤其是省政府行政效能投訴中心轉辦、交辦、督辦和市委、市政府主要領導交辦的投訴件，要高度重視、及時辦理，力求讓投訴人滿意。市行政效能投訴中心也將加強對投訴件轉辦、交辦、督辦情況的管理、考核和通報，對拖延不辦、辦理不力或投訴人滿意度低的，要查明責任并進行追究。
四、繼續抓好優化經濟發展環境工作
（一）加大對貫徹落實市委、市政府優化經濟發展環境“1+8”文件的監督檢查，檢查結果與年底市紀委目標管理考核工作掛鉤。
（二）認真落實市委、市政府“項目建設年”的要求，進一步加強重點項目和重點工程的效能監察。按照市委、市政府“項目建設年”要求，加大對重點工程建設項目，特別是中央“擴內需、促增長”政策落實涉及的重點領域、重點部門、重點地區，以及投資規模大、工作難度大、影響面廣的重點項目，開展專項監督檢查，及時了解掌握企業遇到的困難和問題，為企業排憂解難。嚴肅查處各種強攬工程、強買強賣、阻工等損害經濟發展環境的行為，維護好企業周邊及施工環境。同時，要加強對市委、市政府重大工程建設審批代理服務項目的全程監督，凡在審批代理服務中，超時一次的或對服務質量有投訴意見的，由市監察局給予該單位黃牌警告，三次超時或有嚴重違規行為的，由市監察局對相關單位負責人實行問責。
（三）繼續做好優化經濟環境發展環境測評點和監督員工作，充分發揮測評點在優化經濟發展環境中的重要作用。繼續加強與優化經濟發展環境測評點企業、監督員的聯系溝通，對測評點企業反饋的關于行政執法檢查等相關信息進行收集和分析，提出對策和建議，定期向市委、市政府報告。將企業投資者滿意率測評結果納入市委、市政府年終目標管理考核范疇，促進企業生產經營環境的進一步優化。
（四）加強對行政機關行政執法檢查行為的監督。積極推行行政執法檢查預批備案制度，通過部門申報、審核把關、媒體公示等程序，將相關部門、相關執法檢查項目納入預批許可。備案登記進一步規范行政執法部門到企業進行檢查的行為，提高行政執法水平。
五、幾點要求
（一）要充分發揮新聞媒體的在優化經濟發展環境中心的輿論監督和導向作用。繼續辦好《效能衡陽》欄目，圍繞“項目建設年、項目服務年”要求，對我市優化經濟發展環境和行政效能監察工作特別是重大建設項目、重點工業項目建設中的正反面典型進行宣傳和報道，充分發揮輿論在優化經濟發展環境中的監督作用。對有損我市經濟發展環境和行政不作為、亂作為、慢作為等影響行政效能的人和事進行公開曝光，以敬效尤。
（二）要充分發揮信息綜合的參謀助手作用。要抓好縣市區和市直各部門的信息調研工作，掌握情況，收集信息，及時向上級和領導報送相關工作信息，以便領導了解動態、科學決策；或在省內部刊物進行登載，交流經驗，促進工作。
（三）要突出工作重點。xx年效能監察工作任務十分繁重，要堅持重點突破、整體推進的工作思路，通過抓重點工作、關鍵環節推動工作全面落實。要把效能監察放在全市工作大局中來謀劃，貫穿落實科學發展觀這條主線，統籌考慮安排，合理分配力量，確保重點工作取得實效。
（四）要加大問責力度。要把行政問責作為推動工作的重要手段，嚴肅查處監督檢查中發現的問題。對貫徹落實市委、市政府政策措施不力、嚴重損害群眾利益，特別是因不履行或不正確履行職責、造成嚴重后果的領導干部，要實施嚴格的責任追究。
（五）要加強干部隊伍建設。要注重效能監察干部政治修養的提高，加強業務培訓，不斷提高業務能力，確保以堅強的黨性、優良的作風和良好的效能，扎實完成全年的機關效能建設和優化經濟發展環境工作。
一、加強組織領導，增強效能意識 要加強對我縣供銷單位機關效能建設的組織領導， 切實強化第一責任人的責 任主體意識，主要領導作為第一責任人親自抓、負總責，分管領導具體抓，班子 成員結合分工抓，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。要制定切實可行的 實施方案，細化機關效能建設責任分解、責任落實和責任考核，做到統籌安排， 使效能建設與日常工作有機結合，相互促進，相得益彰，真正把我縣供銷單位機 關效能建設工作落到實處。
二、強化效能監察，提高制度執行力 圍繞上級重大決策部署的貫徹落實和階段性重點工作的有序有效推進， 抓住 履職盡責的關鍵點，認真組織開展效能監察。
（一）加強對中心工作推進情況的監督檢查。圍繞“人民滿意”這一工作主 線，開展監督檢查，采取績效察訪、問卷調查、考評檢查等方式，重點加強對下 屬企業農資產品供求銷售，量化分級管理、新網工程建設項目、加強新的基層組 織建設、供銷資產整合等工作任務完成情況的專項督察，促進工作任務的完成。
同時，加強對領導批示件辦理的跟蹤督查，切實提高機關執行力。
（二）加強對機關紀律作風的監督檢查。重點圍繞落實中央、省、市關于改 進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，把優化發展環境、落實“服務企業 發展”的情況作為重點監督檢查內容，強化對機關工作秩序、辦事效率以及工作 人員遵守工作紀律情況的常態化督查，加強對窗口科室、辦事崗位服務情況的督 查，著力整治機關庸懶散奢等不作為亂作為慢作為問題，有效治理辦事拖拉、效 率低下、推諉扯皮、敷衍了事等不良現象。對效能監察中發現的突出問題，將按 照局《效能責任追究辦法》嚴肅處理。
三、深化績效管理，推進目標任務完成
（一）完善績效評估體系。堅持務實管用、簡便可評、客觀公正、連續穩定 的原則，結合系統工作實際，進一步完善績效指標考核體系，做到既與上級的工 作要求相對接，又與本縣系統服務“三農”工作任務相適應，把供銷年度工作任 務、績效指標分解到崗、到人，充分發揮目標體系在績效管理中的推動作用。
（二）抓好過程推動。加大效能監察力度，督促績效指標的落實。改進評估 方式方法， 結合民主評議政風行風工作，實行自我評估與公眾評議相結合的運作 方式，通過社會問卷、組織特邀監督員開展明察暗訪和評議等，加大公眾評議的 力度， 使評估主體更多元， 反映績效更全面。
同時要健全績效檔案， 將明察暗訪、 平時掌握的情況記錄在案，對評議中群眾反映出來的意見和建議，要及時回應， 并切實采取有效措施不斷加以改進，推動績效目標任務的完成。
（三）強化結果運用。建立績效管理獎懲機制，注重把考評結果與評先 評優、行政問責、獎勵懲戒等有機結合起來，強化結果運用。凡被效能告誡的， 取消其本人當年評先評優資格， 相應扣發績效管理獎，并取消所在單位的評先評 優資格。同時，要認真分析績效評估結果反映出來的問題，總結推廣績效管理好 的經驗做法，及時進行結果反饋，推進績效管理的改善和提升，從而，真正形成 推動科學發展、跨越發展的正確導向和推進績效管理的有效動力機制。
四、規范權力運行，推進依法行政
（一）深化政務公開。要暢通政務公開渠道，依托政府門戶網站、政務公 開欄、咨詢電話、政風行風熱線等方式，及時公開我局行政決策、人事任免、行 政審批、稽查辦案、藥品抽驗等有關行政權力運行的事項，確保社會群眾的知情 權和監督權，推進辦事公開規范化、標準化建設。要充分利用簡報、網絡等宣傳 載體， 做好宣傳工作， 大力開展對機關效能建設政策制度、 重大部署、 工作成效、 先進典型等方面的宣傳，著力營造廉潔高效的良好氛圍。
（二）加強權力運行監督。整合監督力量，加強對重點部位和關鍵環節的 全程監督，切實規范權力運行。在內部管理方面，嚴格執行民主集中制，凡“三 重一大”事項（重大決策、重要人事任免、重大項目案例和大額資金使用）嚴格 實行集體討論研究決定；強化財務內部審計，完善資金規范、安全、有效運行的 監控機制，堅決制止私設小金庫。在監管執法方面，落實廉政承諾報告和案審委 員會制度，開展執法檢查、案件回訪、效能監察，以及網上監控等，推進執法人 員嚴格執行行政執法程序和行政處罰自由裁量細化標準，做到依法、高效、廉潔 行政。
五、加強作風建設，打造高效運行平臺
（一）全面落實“八項規定”。把監督執行“八項規定”作為一項經常性 的工作來抓，繼續深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”等活動，加強 與基層群眾、企業的聯系；厲行節約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經費支 出；改進會風文風，做到能不開的會不開，能集中的集中開或采取視頻形式開； 嚴格控制文件簡報數量，努力降低行政成本，提高工作效率。對各單位“八項規 定”的落實情況進行監督檢查，對違反規定的將嚴肅追究相關人員責任。
（二）提高行政審批時速。全面貫徹落實“服務企業發展”工作要求，積 極推進網上行政執法和行政審批平臺建設，對行政審批事項進行梳理規范，進一 步簡化程序、優化流程，嚴格落實首問負責制、一次性告知制等效能建設制度， 堅決杜絕推諉扯皮等現象的發生，不斷提高辦事效率和服務質量。
（三）開展創建活動。將 “民主評議政風行風”、“重點科室評議”、 “政風行風熱線”等活動有機結合，細化方案、細化措施、細化要求，進一步轉 變工作作風、創新監管方式，更好地服務群眾，提高服務質量，解決突出問題， 力求以一流的服務、一流的管理，一流的業績贏得社會群眾的認可。
六、認真受理效能投訴，切實維護群眾利益
（一） 暢通群眾訴求渠道。加強完善網上政務公開、設立局域網領導信箱、 投訴舉報、公眾留言、建言獻策、便民查詢平臺等，進一步拓寬群眾訴求渠道。
充分發揮行風效能監督員的作用，有效延伸監督觸角，擴大社會監督的影響力。
（二）認真辦理群眾投訴件。加大對群眾投訴件的直查快辦力度，做到只 要有投訴，就有調查、有處理、有反饋，防止拖延耽擱和應付了事。對調查屬實 的投訴問題，要督促抓好整改落實，對違反效能建設有關規定的行為，實行行政 問責。
（三）加強對投訴件辦理的跟蹤回訪。通過對投訴件辦理的跟蹤回訪，及 時發現并整改問題，找準問題根源，研究提出解決問題的對策建議，促進工作人 員認真履職，不斷提升行政服務效率和質量。
根據機關效能建設活動實施方案和旌效組[2xx]4號文件要求，機關效能建設查擺問題階段時間安排在6月25日至7月25日。為扎實做好查擺問題階段的各項工作，特制定如下實施方案。
一、抓重點環節，認真查擺單位和個人在機關效能建設中存在的問題
在機關效能建設查擺問題階段，著重查擺以下八個方面內容：
1、機關學習方面。“建學習型機關，做學習型干部”工作情況；制定學習制度和落實情況；干部職工對學習活動是否重視、支持，干部、職工的學習態度是否端正等。
2、思想建設方面。是否牢固樹立立黨為公、執政為民的理念；是否具有科學發展觀、正確政績觀和科學行政、民主行政、依法行政的意識；是否存在思想解放不夠、進取精神不強、創新意識不濃等問題。
3、工作作風方面。工作作風是否踏實，事業心、責任心是否強；是否存在“中梗阻”和“三難”（門難進、臉難看、事難辦）現象。
4、工作效率方面。是否推行了“一站式”服務；首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等落實情況，辦事效率是否高；有無推諉扯皮、敷衍塞責、辦事拖拉等現象。
5、制度建設方面。機關管理制度是否健全、規范、科學；是否存在無章可循、有章不循或有令不行、有禁不止等問題。看準版權所有
6、依法行政方面。是否按照法規和制度行使職權，程序是否合法；政務是否全面、真實、及時、有效公開；是否存在行政不作為或亂作為等問題。
7、服務態度方面。是否做到全心全意為人民服務；服務是否熱情、耐心、細致，服務用語是否規范。
8、廉潔自律方面。是否嚴格執行廉潔自律規定；是否存在以權謀私和亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂辦班等問題。
查擺問題要做到全面查擺與重點查擺相結合、組織查擺與個人查擺相結合、開門納諫查擺與自查自擺相結合。通過召開服務對象座談會、發放征求意見表或問卷調查以及單獨走訪、設置機關效能建設投訴意見箱、公布投訴電話、召開單位領導班子民主生活會或班子分析會等方式，開展“干部群眾評機關”、“基層評機關”、“服務對象評機關”等活動，廣泛聽取意見和建議。
在查擺問題中，要結合縣效能辦反饋的問題以及先進性教育、政風行風評議反映的意見，重點查擺機關樹立效能意識、加強效能制度建設、健全效能工作機制、加大處理效能投訴力度、努力營造效能建設氛圍等方面的問題和不足。
在查擺問題活動中，每人都要積極發言，既要提出單位效能建設方面的問題，也要檢查個人效能建設方面的差距。對收集和查擺出的屬于單位效能建設方面的問題，認真梳理，一一列出，并深刻剖析發生問題的原因，研究整改措施。屬于個人的，由單位分管領導或主管領導原汁原味地書面轉告本人，由個人認真總結、剖析。切實做到查找問題不怕丑，聽取意見不怕刺，解剖自己不怕痛。
二、抓投訴受理，建立查處機關效能建設問題的長效機制
設置機關效能建設投訴意見箱，公布投訴電話，建立投訴受理登記簿，確定專人負責。對投訴的意見，無論是屬于單位的，還是個人的，受理機構和人員都要認真對待，分別不同情況及時提出處理意見。凡屬實的投訴，是單位的，能改的立即改；一時難以整改的，要盡快創造條件整改，并及時答復投訴者。屬個人的，及時交有關部門調查核實，該誡勉教育的誡勉教育，該效能告誡的效能告誡，該紀律處分的必須紀律處分，以實際行動取信于民。
三、工作要求看準版權所有
（一）查擺問題階段是機關效能建設活動中的重要環節，是做好整改提高階段工作的前提和基礎。全體干部職工要充分認識做好這一階段工作的重要性和緊迫性，克服厭煩和松懈情緒，扎實做好本階段工作。
（二）深入學習，積極討論。一是繼續組織好干部職工的學習活動。對照動員部署階段學習要求，凡未完成規定動作的，要及時補課，力爭做到：必學篇目逐篇不漏，讀書筆記逐篇不漏，專題討論、心得體會不缺。二是深入開展效能建設規章制度的學習討論。市、縣關于機關效能建設的有關“禁令”、考核辦法、投訴辦法、誡勉教育和效能告誡辦法等規章制度頒布實施后，認真組織機關工作人員深入學習，積極開展討論，切實加強對規章制度的了解和掌握，做到應知、會知，通過深入學習，進一步提高廣大干部職工對機關效能建設目的、意義和重要性的認識，增強責任感和使命感，為實施機關效能建設打下扎實的思想基礎。
