2017年我縣衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，貫徹執(zhí)行國家、省、市衛(wèi)生工作的各項方針政策，在縣委、縣政府領導下，動員全區(qū)衛(wèi)生工作者與時俱進，開拓創(chuàng)新，圍繞縣委、縣政府提出的“堅持政府、社區(qū)、居民三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境大整治成效，著力豐富城市內(nèi)涵，加快推進‘三大轉(zhuǎn)變’步伐”的工作指導思想，進一步推進衛(wèi)生改革，加強公共衛(wèi)生和衛(wèi)生隊伍建設，加大醫(yī)療衛(wèi)生市場執(zhí)法力度，健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務和預防保健網(wǎng)絡，努力滿足市民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。主要工作計劃如下：

一、工作目標

按照縣委、縣政府提出“堅持三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境

大整治成效;著力豐富城市內(nèi)涵，加快推進‘三大轉(zhuǎn)變’步伐”的指導思想，全面落實縣委、縣政府和上級主管部門工作任務，擴大內(nèi)部運行機制改革覆蓋面，開展衛(wèi)生院院長競聘選拔，試行人員聘用制度;加強公共衛(wèi)生建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力;推進東海、城東衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務中心過渡，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面，拓展服務功能;加大衛(wèi)生市場執(zhí)法力度，實行分類監(jiān)督;規(guī)范醫(yī)療市場，實行記分管理;積極引進、共建，支持指導建設名醫(yī)院;加強正骨醫(yī)院重點專科建設，推廣“循證醫(yī)學”診療模式，爭創(chuàng)名醫(yī)院;規(guī)范預防保健網(wǎng)絡，拓展婦幼保健業(yè)務，推行防疫人員專項責任考評;加強愛衛(wèi)工作，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果;深化健康教育，加快紅會基層組織建設步伐;加強部門協(xié)調(diào)，履行齊抓共管職責。

二、主要工作舉措

(一)擴大內(nèi)部運行機制改革覆蓋面，試行人員聘用制度。在總結(jié)正骨醫(yī)院內(nèi)部人事分配制度改革經(jīng)驗，東海、刺桐衛(wèi)生院人事分配制度改革試點經(jīng)驗基礎上，全面推行區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人事分配制度改革;在東海衛(wèi)生院試行人事聘用制度改革，科學合理地確定崗位，按照崗位的職責和任用條件，通過考試或考核的辦法擇優(yōu)聘用工作人員，實現(xiàn)能者上崗，優(yōu)勝劣汰，通過簽訂聘用合同，明確聘任雙方的權(quán)利和義務，逐步實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變;探索在衛(wèi)生院推行人事代理制度，暢通人員進出口。引入按勞分配和按生產(chǎn)要素分配，按崗位、任務、業(yè)績定酬的機制，建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實行綜合目標管理責任制和科室成本核算，自主靈活的內(nèi)部分配和效益激勵機制;在正骨醫(yī)院試點推行同工同酬分配制度和工作人員末位淘汰制度。在刺桐衛(wèi)生院試點推行院長競聘選拔的基礎上，以點帶面，逐步在其他衛(wèi)生院推開。

(二)加強公共衛(wèi)生建設，提高應急處理能力。啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，成立衛(wèi)生應急辦公機構(gòu)，加強公共衛(wèi)生基礎和綜合配套建設，力爭易地建設疾控中心，逐步建立和完善疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，組建掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關(guān)知識、技能并隨時能夠處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理醫(yī)療救治隊伍，配備相應的醫(yī)療救治藥物、設備和人員，逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，充分利用和科學調(diào)度轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，防范包括非典等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

加強非典防治工作，在進一步加強疫情監(jiān)測、發(fā)熱門診和門診預檢分診點規(guī)范化建設、醫(yī)務人員專業(yè)技術(shù)培訓以及后勤物資保障的同時，組織應急演練，檢驗工作方案，查找不足，健全完善各項工作體系，不斷提高我縣防治非典的指揮、疫情信息報告、疾病預防控制、應急救治和應急處理能力。

(三)規(guī)范醫(yī)療市場，強化衛(wèi)生監(jiān)督，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。按照醫(yī)療資源設置規(guī)劃意見，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進衛(wèi)生體制多樣化和公平競爭，逐步營造和規(guī)范醫(yī)療服務市場有序、公平的競爭環(huán)境。

嚴格依法行政，堅持文明執(zhí)法，重點打擊各類非法行醫(yī)行為，嚴把醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應用、大型醫(yī)療設備等醫(yī)療要素的準入關(guān)。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位的規(guī)范化建設，開展對從業(yè)人員資格、醫(yī)療質(zhì)量、護理工作以及包括醫(yī)療垃圾集中處理、醫(yī)療廢水消毒排泄等在內(nèi)的院感管理的專項檢查整頓。協(xié)調(diào)有關(guān)部門清理整頓非法醫(yī)療廣告。對違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)實行計分管理，抓好醫(yī)療網(wǎng)絡的規(guī)范化建設，打擊無證行醫(yī)。

建立衛(wèi)生監(jiān)督的長效管理制度，鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)工作成果。強化衛(wèi)生市場監(jiān)督，分好、中、差三類對食品經(jīng)營單位試行分類監(jiān)督。加強執(zhí)法檢查，開展治理“餐桌污染”為主的衛(wèi)生專項整治，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效，對住宅小區(qū)、背街小巷、工業(yè)區(qū)低檔次餐飲業(yè)，學校、醫(yī)院食堂及周邊飲食店、食雜店和公共場所衛(wèi)生進行專項整治，重點整治低檔次飲食店(攤)、理發(fā)店的衛(wèi)生條件;以食品衛(wèi)生管理為抓手，在強化整改達標的基礎上強化學校衛(wèi)生管理，重點對學校食堂實行分級滾動管理，定期公布分類管理信息。防范和減少群體性食物中毒和職業(yè)中毒事故的發(fā)生。加強衛(wèi)生宣傳和健康教育，完善健康教育網(wǎng)絡，提高健教知曉率、健康行為形成率和廣大群眾的大衛(wèi)生意識及自我保健能力。進一步加強愛衛(wèi)、傳染病防治和除“四害”工作。強化管理意識，落實各項衛(wèi)生長效管理措施，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。

(四)加強疾病預防控制，拓展婦幼保健工作。加強傳染病的預防控制、監(jiān)督和疫情監(jiān)測報告，對區(qū)、街道、社區(qū)三級防疫人員實行專項責任考評制度。

完成計免常規(guī)工作的前提下，拓展流動人口兒童計免工作。加強與部門、社區(qū)和用人單位的工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮社會力量抓好傳染病信息反饋和兒童計免工作。爭取項目，加強婦幼所設備建設，走進社區(qū)和用人單位，開展婦女病普查、母嬰保健宣傳咨詢指導等生殖健康工作，加強與計生部門協(xié)作，主動介入計生技術(shù)服務。發(fā)揮基層計生員的作用，做好孕產(chǎn)婦和計生術(shù)后訪視工作。啟動新生兒童重癥監(jiān)護室建設。加強職業(yè)病防治，實行分類管理，重點開展對制鞋皮革加工、工藝彩繪、蓄電池加工及小電鍍廠的專項整治工作，加強監(jiān)督監(jiān)測和從業(yè)人員的健康體檢，嚴格審核和發(fā)放勞動衛(wèi)生許可證，督促監(jiān)測超標企業(yè)限期整改，避免職業(yè)病例及職業(yè)性中毒事故發(fā)生。

(五)積極開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展紅十字會基層組織。

加強愛國衛(wèi)生組織管理和公廁、污水溝、垃圾轉(zhuǎn)運場等衛(wèi)生基礎設施的配套建設和管理，提高綠化美化檔次;每季度開展一次滅蟑、滅蚊、滅蠅活動，每年開展二次滅鼠活動，鞏固滅鼠、滅蟑、滅蚊先進城區(qū)成果，不斷降低鼠密度，保持城區(qū)蒼蠅密度繼續(xù)控制在標準的3倍以內(nèi)。繼續(xù)加快村改社區(qū)的改水改廁步伐，提高自來水普及率和無害化廁率。繼續(xù)開展第十六個愛國衛(wèi)生月和衛(wèi)生之家、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)活動，從基礎抓起，推動我縣的愛衛(wèi)運動，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。

以中學、學區(qū)、社區(qū)為重點，建立基層紅十字會組織，增強紅會組織的橫向交流活動。擴展基層初級救護培訓領域。加強宣傳輿論導向，繼續(xù)大力開展公民無償獻血活動，確保市政府下達獻血任務的圓滿完成。

(六)加強社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務建設，豐富社區(qū)服務內(nèi)涵。強化綜合醫(yī)療業(yè)務建設，引導局直屬醫(yī)療機構(gòu)開展技術(shù)項目合作，指導較具規(guī)模的民辦醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)等級，共同推進“名醫(yī)院”建設。

區(qū)衛(wèi)生防疫站要加強傳染病防治和職業(yè)病專項整治工作力度，加強計免門診規(guī)范化管理，推廣兒童計免保償制，完善計免智能化信息管理。區(qū)婦幼所要積極拓展服務項目，主動進入社區(qū)和單位，開展婦女病普查和母嬰保健宣傳咨詢，以保健帶動臨床，盡可能減少婚檢改革給業(yè)務帶來的負面影響，提高單位的經(jīng)濟效益。適應市級行政中心東遷需要，積極引進、共建，支持指導建設名醫(yī)院。正骨醫(yī)院繼續(xù)加強三個重點中醫(yī)專科建設，逐步推廣循證醫(yī)學診療模式，完善醫(yī)院信息化管理，加快ISO9001-2000質(zhì)量管理體系的導入，力爭率先在全市醫(yī)院首家通過認證，加強同北京積水潭醫(yī)院的合作，內(nèi)引外聯(lián)，樹立品牌，籌建“福建省(或泉州市)小兒骨科診療中心”，探索連鎖經(jīng)營以及財務公司化和后勤物業(yè)化的辦院管理思路。東海衛(wèi)生院要在推行人事分配制度改革的基礎上，強化管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務水平，加強基礎設施和醫(yī)院內(nèi)涵建設，借助疏港路拓寬改造工程，拓展過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務中心。刺桐衛(wèi)生院要在試運行綜合目標管理責任制過程中，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，不斷充實完善;要積極拓展服務范圍，建立特色專科，開展技術(shù)項目合作。城東衛(wèi)生院要加強基礎設施和內(nèi)涵建設，力爭在潯美工業(yè)區(qū)周邊擇地建設城東社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作用房，逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務中心過渡。北峰衛(wèi)生院要加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設和管理，加強對合作科室、項目的管理和規(guī)范。

按照群眾性精神文明創(chuàng)建公式的要求，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，培育典型社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站。在目前已建成的刺桐、北峰社區(qū)衛(wèi)生服務中心和19個社區(qū)衛(wèi)生服務站的基礎上，從全區(qū)人居環(huán)境大整治工作大局出發(fā)，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務的內(nèi)涵建設和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的規(guī)范化建設，推進村改社區(qū)后的社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，挖掘和拓展“六位一體”功能。力爭建設1個省級示范衛(wèi)生服務中心、5-8個精品社區(qū)衛(wèi)生服務站，做好東海、城東衛(wèi)生院過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務中心的前期工作，著力豐富城市內(nèi)涵。

(七)落實綜治、計生、安全生產(chǎn)職責。積極開展社會治安綜合治理，全面落實綜合治理目標責任制。

落實“四五”普法規(guī)劃和依法治理工作任務，開展“四五”普法宣傳和教育活動，依法整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序，加強執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)，推行文明執(zhí)法。以爭創(chuàng)全國計生優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)為抓手，認真落實計劃生育綜合治理工作中衛(wèi)生工作職責，繼續(xù)充實并兌現(xiàn)計生“三結(jié)合”優(yōu)惠措施，做好計生困難戶掛鉤幫扶，加強與計生部門的技術(shù)合作和雙向指導。落實各級政府安全生產(chǎn)工作部署和緊急指示，鞏固“創(chuàng)安”工作成效，加大安全生產(chǎn)工作宣傳力度，督促指導系統(tǒng)各單位抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，重點抓好防范醫(yī)療事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，落實安全生產(chǎn)責任制，開展人員密集場所消防安全專項整治，定期組織培訓、檢查，舉辦一場全系統(tǒng)的消防演練現(xiàn)場會，提高系統(tǒng)全體工作人員對突發(fā)消防事故的處理應變能力和自我防護意識。

(八)加強黨建工作，推進行風建設，增強衛(wèi)生隊伍素質(zhì)。

黨組織和全體黨員要以鄧小平理論和十六大精神統(tǒng)一思想和行動，按照縣委提出的“把握時機，富于創(chuàng)意，人人參與”的十二字學習方針，不斷學習新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領，適應新形勢、新任務的要求。加強干部隊伍建設，增強干部的事業(yè)心和責任感。加強政治思想、組織紀律、工作作風建設，堅持和健全民主集中制，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的各項方針政策的貫徹落實。加大先進典型的培育力度，總結(jié)先進典型的工作經(jīng)驗。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，共同促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實省委制定的建立和完善反腐倡廉“六個機制”，深化主題教育活動內(nèi)涵，落實黨風廉政建設責任制，堅持黨團活動日、“三會一課”和民主生活會制度，開展黨性黨風黨紀教育和警示教育，增強黨員干部宗旨意識、廉潔自律意識和拒腐防變能力，加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾和輿論監(jiān)督。著力指導抓好基層黨組織建設工作，在民辦醫(yī)療機構(gòu)培植黨的基層組織。衛(wèi)生局機關(guān)爭創(chuàng)市級文明單位，正骨醫(yī)院爭創(chuàng)省級文明單位，東海衛(wèi)生院爭創(chuàng)區(qū)級文明單位。