切實維護國家利益、消費者利益，為XX煙草“卷煙上水平”提供法制保障，促進各項工作目標的實現，根據省、市局開展“七五”法制宣傳教育工作的有關精神，結合我縣實際，制定本規劃。

一、 指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，按照依法治國基本方略的要求，緊緊圍繞XX煙草改革和發展的目標任務，深入開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法治實踐相結合，全面提升依法行政、依法管理和依法組織卷煙經營水平，切實維護國家利益、消費者利益，為和諧社會、保障和促進XX煙草持續穩定健康發展奠定堅實的法治基礎，營造良好的法治環境。

二、 主要目標

大力弘揚精神，通過深入宣傳憲法、國家基本法律、煙草專賣法律法規以及與專賣管理和卷煙生產經營管理密切相關的法律法規規章，進一步提高全體干部職工法律意識和法律素質，提高學法守法用法的自覺性和主動性，為全面推進煙草法治建設奠定良好基礎、創造有利條件；進一步提高縣局（分公司）法治化管理水平，健全和規范“三個依法”基礎制度和運作機制，切實提高縣局（分公司）依法行政、依法管理和依法組織卷煙經營能力，努力將專賣管理、

企業管理和和卷煙經營管理納入規范化、法治化軌道。

三、基本原則

（一）堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞縣局（分公司）總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務于繼續深化改革、落實“主要任務”、促進完善體制機制、優化資源配置、增強競爭實力、全面提升水平，保障和促進上饒煙草持續穩定協調健康發展。

（二）堅持以人為本，服務群眾。法制宣傳教育工作在內容上要與全體干部職工的經營和生活需要密切相關；在深度上要適應廣大干部職工的接受水平；在形式上要為廣大干部職工喜聞樂見；在出發點和落腳點上是為廣大干部職工知法、守法、學法、用法服務。

（三）堅持求實創新，與時俱進。研究和適應XX煙草改革與發展面臨的新形勢和新任務，把握法制宣傳教育工作的根本需求和內在規律，不斷創新法制宣傳教育工作的載體、形式和手段，豐富宣傳內容，努力開創工作新局面。

（四）堅持分類指導，注重實效。堅持一切從實際出發，根據專賣、經營、管理的不同對象、不同階段的特點，有針對性地確定法制宣傳教育的重點內容，抓住重點對象和重點環節，制訂年度計劃，提出不同目標、任務和措施，采取切實可行的方法，確保法制宣傳教育取得實實在在的效果。

四、主要任務

（一）突出學習宣傳憲法。

突出抓好憲法的學習宣傳教育，大力宣傳我國的根本制度和根本任務。大力宣傳中國共產黨的領導地位，

使全市系統廣大干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神，進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制觀念，在全系統形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法的基本精神深入人心。

（二）深入學習宣傳法律體系和國家基本法律。

加強法律體系宣傳，重點是引導全市系統干部職工認識其形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。深入學習宣傳民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法等方面的法律法規，發揮法律的規范和引導作用。

（三）深入學習宣傳煙草專賣法律法規。

繼續做好《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》以及《煙草專賣許可證管理辦法》(國家發展和改革委員會令第51號)、《煙草專賣品準運證管理辦法》（國家經濟貿易委員會令第31號）和《煙草專賣行政處罰程序規定》（工業和信息化部令第12號）等煙草專賣法律法規規章及“兩高”司法解釋的學習宣傳工作。通過學習宣傳，引導全員進一步提高對國家煙草專賣制度的理解和認識，增強全員貫徹落實“三個依法”的自覺性，為實現XX煙草“卷煙上水平”戰略任務提供法律支持；通過面向社會群眾宣傳教育，在XX煙草與社會之間構建起更加規范和諧的管理和經營關系，為XX煙草改革發展創造有利的輿論氛圍和環境。

（四）深入開展理念教育。

積極引導全員特別是各部門負責人認真學理念，充分認識以“三個依法”為主要內容的法治建設的重要性和緊迫性，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等重要理念，推動理念和法治煙草不斷深入人心。

（五）深入學習與卷煙生產經營管理密切相關的法律法規。

組織引導干部職工學習宣傳規范工程投資、物資采購和宣傳促銷等卷煙生產經營活動的法律法規，學習宣傳與國有企業改制相關的法律法規，學習宣傳與辦事公開、民主管理有關的法律法規，學習宣傳國家基本經濟制度、財稅、金融、投資等法律法規，學習宣傳資源節約和管理、環境和生態保護等法律法規，學習宣傳推進科技進步、加強自主創新、保護知識產權等法律法規。重點包括：《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國廣告法》、《煙草廣告管理暫行辦法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標法》及《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）等。

（六）深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規。

學習宣傳有關社會保障、醫療衛生和社會救助等方面的法律法規，保障和維護廣大干部職工的合法權益。重點是《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等；學習宣傳有關促進就業、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規，在全市系統建立起和諧的勞動關系，引導干部職工運用法律手段解決在勞動用工中出現的問題，重點是《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等；學習宣傳有關安全生產、產品質量安全等方面的法律法規，切實保障廣大干部職工生命財產安全和卷煙生產經營管理等活動的正常有序進行，重點是《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國產品質量法》等。

（七）深入學習宣傳有關社會管理的法律法規。

認真學習宣傳《信訪條例》（國務院令第431號）、《中華人民共和國人民調解法》、《中華人民共和國行政復議法》及《中華人民共和國行政復議法實施條例》（國務院令第499號）等與社會管理、復議、維權、信訪、投訴、調解等有關的法律法規，依法化解全市系統內部以及單位與社會群眾之間的矛盾糾紛；學習宣傳《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律法規，引導廣大干部職工和其他公民法人按法定程序表達利益訴求，切實保障人民群眾的合法權益，維護社會的公平正義。

（八）加強反腐倡廉法制宣傳教育，深入學習宣傳嚴格規范煙草生產經營管理的法律法規。

按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，加強黨紀條規和相關法律法規教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合。把反腐倡廉制度教育納入各級黨組中心組學習內容，列入干部教育培訓課程，廣泛開展反腐倡廉制度的宣傳教育，增強干部職工的法制紀律觀念，做執行表率；嚴格落實整頓和規范政策措施，學習宣傳加強自律的法律法規。重點學習《中華人民共和國行政監察法》及《中國共產黨紀律處分條例》。