通信安全生產工作計劃【一】

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司：

為貫徹落實安全生產法律法規，提升通信建設領域安全生產水平，現就做好20xx年通信建設安全生產工作通知如下：

一、鞏固安全生產工作成果，強化紅線意識

20xx年，通信建設領域通過加強宣貫培訓、開展安全生產大檢查、深化“打非治違”專項行動等多項舉措，各相關企業依法從業意識顯著增強，安全生產責任和制度有效落實和完善，安全隱患排查治理全面深化，通信建設安全生產形勢總體平穩。

但是，通信建設安全生產工作仍然存在一些突出問題。建設企業不按規定明確或支付安全生產費，設計、施工、監理等企業不嚴格履行安全生產責任，不按規定計列或使用安全生產費，不按安全操作規程進行施工，不認真履行安全監理職責，工程中使用的材料、設備質量不達標，存在安全隱患等。20xx年發生了一起較大通信建設工程生產安全事故，造成3人觸電死亡，安全生產仍然面臨嚴峻形勢。全行業必須高度重視安全生產工作，牢固樹立安全發展觀念，堅守紅線意識，采取行之有效的措施，有效遏制生產安全事故的發生，確保通信建設領域安全生產形勢持續平穩。

二、落實企業主體責任，加強施工現場管理

20xx年，各通信工程建設、勘察、設計、施工、監理等企業要遵守安全生產相關規定，嚴格執行工程建設強制性標準，落實安全生產主體責任，強化隱患排查治理，有效防范和堅決遏制生產安全事故的發生。

(一)清理規章制度，做好安全生產培訓

各企業要做好安全生產管理規章制度的清理工作，制定或修訂本企業的安全生產管理規章制度，切實把工程建設安全生產責任和措施落實到每個方面、每個環節。同時，要做好安全生產培訓工作并列入年度工作計劃，保證相關人員具備必要的安全生產知識和技能，強化關鍵崗位職工的安全技能。施工企業所有管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓。

(二)落實安全生產費用，保障安全生產投入

各電信企業在招標時應明確安全生產費不得作為競爭性報價，在工程合同中明確安全生產費支付方式、數額及時限;設計企業編制工程概預算時，必須按照相關規定全額列出安全生產費用;施工企業要建立健全安全生產費用管理制度，明確安全生產費用提取和使用的程序、職責及權限，保證本單位安全生產條件所需資金的投入。

(三)加強施工現場管理，強化隱患排查治理

設計企業要對防范生產安全事故提出指導意見,在設計文件中注明施工安全的重點部位和環節。施工企業要在工程開工前對安全生產措施進行全面系統的布置，確保有害氣體檢測儀、井下通風、防中毒、安全警示圍欄等防護設備配備齊全，并定期檢查保證安全有效;對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要采取防范應對措施;要開展經常性安全生產隱患排查治理，及時發現和消除安全隱患。監理企業要對施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案進行審查，對施工現場的關鍵部位和關鍵工序進行旁站監理。

三、加大監督檢查力度，構建長效機制

各通信管理局要高度重視通信建設工程的安全生產工作，加強安全生產監管隊伍建設，強化對通信工程現場監督檢查，突出抓好安全生產源頭治理，構建安全生產管理工作的長效機制。

(一)加強安全生產法律法規的宣貫

要組織做好20xx年新修訂的《安全生產法》、《通信建設工程安全生產管理規定》(工信部通信[20xx]406號)、《通信建設工程安全生產操作規范》(YD 520xx20xx)及工程建設強制性標準的宣貫培訓，提升通信建設從業人員安全生產意識和技術水平。同時，要做好本地區通信工程建設企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作。

(二)強化安全生產監督檢查

要加大對工程實體及工程建設企業的抽查力度，特別是對通信線路人井內施工、架空桿路及鐵塔施工等安全事故易發工程，以及施工工地、職工宿舍、臨建設施等防汛防火重點部位安全隱患排查情況進行重點抽查，嚴肅查處轉包、違法分包、圍標、串標等違法違規行為，并將抽查情況向社會通報。工業和信息化部將建立通信建設領域安全生產違法違規行為信息庫，記錄相關單位的安全生產違法違規行為信息，強化失信懲戒，促進通信建設行業健康穩定發展。

(三)落實安全生產事故報告制度

要按要求在2小時內將較大及以上生產安全事故基本情況報工業和信息化部，并按季度定期報送發生的一般生產安全事故情況;對于發生重特大生產安全事故的，要力爭15分鐘內電話報告，30分鐘內進行書面報告。同時，要配合有關部門做好事故的調查處理，及時跟蹤事故救援進展情況，監督事故相關責任單位落實處理決定。

通信安全生產工作計劃【二】

1、通信工程安全管理概述

所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。

2、加強通信工程安全管理的意義

2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，即形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。

2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制、監理單位的安全監理，一方面，有效地防止和避免安全事故;另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。

2.3 有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。

2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現投資效益的最大化。

3、加強通信工程安全管理的依據

3.1 有關安全生產的法律法規和規范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監理規范》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。

3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。

3.3 委托監理合同和有關建設工程合同 監理單位應當根據兩類合同進行安全監理，包括監理單位與業主簽訂的建設工程委托監理合同，業主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。

4、加強通信工程安全管理的原則

4.1 設計單位要在預算中列支安全生產費，建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。

4.2 施工單位要落實安全生產工作的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。

4.3 監理單位要認真編寫《安全監理細則》。

4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發現隱患，提出處理意見并限期整改。

4.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則，即通信建設項目中的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

4.6 完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。

5、通信工程施工單位安全管理內容

5.1 建立、健全本單位安全生產責任制 施工單位負責人要作為本企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，對本企業的安全生產工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納一定的安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發現隱患立即消除。

5.2 制定本單位安全生產規章制度和操作規程，編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產操作規程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產獎懲措施，做到有獎有罰。

施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。

5.3 重視培訓，提高企業員工技術水平 對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。

5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施 施工單位對現場安全設施重視不夠，通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產費，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產措施費，現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。

5.5 督促、檢查本單位的安全生產工作，突出防范，重點落實 通信施工企業各級安全負責人要各司其職，做好本職工作。現場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中;部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發現隱患，立即制止，并提出整改意見;企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查，并跟蹤監控，確保安全生產無事故。

5.6 制定本單位安全生產事故應急救援預案 施工企業要建立、完善各種安全方面的應急救援預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發生突發事件時，能及時進行應急救援，把損失降到最低。發生安全事故時，施工單位在進行救援的同時，要根據事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況，切不可瞞報不報。

總之，生產必須安全，安全促進生產，企業應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產的獎勵，推動企業安全生產工作的有效開展。