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20xx年，我市將全面實施“五大戰略”、加速推進“六個現代”，努力在增進民生幸福、加快轉型升級、強化創新引領、深化改革開放、加速城鄉一體、促進文化繁榮、加強生態建設、創新社會管理八個方面取得新突破，加快向率先基本實現現代化目標邁進。為此，我們的指導思想是：繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，以配合“創新引領、以港強市、接軌上海、城鄉一體、可持續發展”五大戰略實施為重點，以優化接軌上海新網絡，完善港口疏運新體系，打造區域快速新通道，鑄就行業管理新品牌，提升公交服務新水平，再創交通發展新輝煌為目標，動員全系統干部職工進一步解放思想、搶抓機遇，銳意創新、穩中求進，努力為率先基本實現現代化提供有力的支撐和保障作用。
（二）任務目標
1．工程建設
??續建工程
（1）疏港高速公路
全面完成拆遷掃尾工作，積極配合蘇高指做好地方協調工作，確保年底前完成橋梁及路面基層施工。
（2）楊林塘整治及吳塘河配套工程
全面加快拆遷進度，確保完成先導段拆遷進度，積極配合水運指做好地方協調工作，爭取盡快啟動船閘建設。
（3）339省道東延
爭取5月底前完成全線房屋拆遷工作，8月底前完成鄭和大街以北路面及新瀏河大橋主橋合攏，積極為20xx年實現通車目標創造有利條件。
（4）岳鹿公路（雙浮公路?新港公路段）
上半年完成老路改造段東半幅水穩基層攤鋪，11月底前全部完工。
（5）瀏雙公路（G204?湖濱路）改線
爭取8月底前完成路基、路面底基層施工，9月底前全線竣工通車。
??擬開工項目
（1）339省道城區段養護工程
該工程起點為太平路，終點為四通路，全長3.6km，按雙向八車道一級公路標準改造，估算總投資8000萬元，爭取10月底前建成通車。
（2）沙溪片區西環路
工程起點為雙浮公路，終點為通港公路，沿途與沙溪鎮四條主要道路相交（鎮南路、南環路、沙南路、新北西路），全長約3.9km，按城市主干道一級標準，雙向六車道，估算總投資約1.2億元，拆遷、安置等由沙溪鎮負責。計劃下半年先開工建設南環路至通港公路段的2.4km，20xx年完成施工，投資約8500萬元。
（3）岳鹿公路路面改善工程（璜涇?鹿河）
工程起于璜涇鎮棉北路，止于鹿河轉盤，全長約5km，對老路水泥板塊處理補強后，加鋪瀝青砼路面，估算總投資4000萬元，計劃年底前完工。
（4）雙浮公路（雙鳳鎮區段）
該工程全長1.87km，估算建安經費約5000萬元，征地、拆遷經費由雙鳳鎮負責，已列入20xx年度計劃，由于征地、拆遷進度原因尚未開工，現計劃20xx年底前完成。
（5）204國道西側輔道（新瀏河大橋?太蓬公路）
該工程起于新瀏河大橋南堍西側互通入口處，終于太蓬公路，全長2.68km，工程建安經費約2000萬元，征地、拆遷由城廂鎮負責，由于征地、拆遷進度原因尚未開工，現計劃20xx年底前完成。
（6）瀏河客運站工程
該站占地約32畝，建筑面積約12000平方米，設計日旅客發送量5000人/次，估算總投資約6000萬元，已列入20xx年度計劃，由于土地、拆遷等原因尚未開工，現計劃20xx年開工，20xx年“五一”前建成并投入使用。
??相關工作
（1）公路養護大中修工程
根據目前市域公路現狀，20xx年度擬對浮璜公路時思段、牌新長線部分段落、沙南公路部分段落和危險橋梁進行改造等，估算經費2000萬元，計劃上半年完成施工、監理單位招投標，9月底完成施工。
（2）滬通鐵路段工程
該工程由鐵道部組織實施，地方負責征地、拆遷、安置等。20xx年度配合做好工程征地、拆遷、安置等前期準備工作。
（3）綠化、亮化工作
做好綠化工程資料的歸檔整編，妥善完成綠化移交農委的后續工作。
（4）蘇瀏線（東倉橋?十八港）航道整治工程
進一步加快施工進度，爭取3月份全面完工。
（5）項目前期工作
①做好港疏港快速路、省道256等規劃項目的前期工作。
②做好協星公路南延至瀏昆公路、南公路延伸至338省道、岳鹿公路（通港公路?雙浮公路）擴建工程、204國道城區段高架等規劃道路的前期研究、線位確定、方案完善等工作，做好項目儲備。
2．公交發展
在下一步的公交發展中，我們將以“優化線網、完善換乘、提高效率、改善服務”為重點，進一步改革創新，優化線網布局，加強公交信息化建設，提高公交服務能力和公交服務質量，增強公交吸引力和公交行業可持續發展能力，建立政府主導、企業運營、文明規范、誠信可靠、保障有力的城市公共交通系統。
一是加快推進公交智能化建設。積極采用GPS、視頻監控、無線通訊和公交一卡通等先進技術，構建智能公交綜合系統，并完成30對智能公交候車亭建設，以全面提升公交運輸服務能力，為群眾公交出行提供更加準確便捷的信息服務。
二是加快實施“綠色公交”工程。認真做好天然氣公交車與傳統公交車各項數據的分析、對比工作，逐步擴大天然氣公交車在公交運輸車輛中所占的比例。同時，做好前期調研，積極在城區公交熱線中投入雙層公交車進行試點。
三是加快提升公交司機的整體素質。要抓住城市、城鄉公交合并經營的契機，借鑒各地先進管理經驗，通過健全規范標準，加大培訓、考核力度等提升現有駕駛員的服務水平。要通過與周邊大專院校的聯合，選拔素質較好、能力較強的應屆畢業生充實到公交駕駛員隊伍中去，以全面提升這支隊伍的業務能力和綜合素質。
四是加快客運基礎設施建設。（1）完成鎮村公交起訖點的候車亭建設，進一步方便農村居民出行；（2）在市區選擇合適地段建設1個公交換乘站和1個公交保養站，以提升公交運輸效率，確保公交車輛的安全平穩運營；（3）完成客運加油站建設，加強油料消耗管控，進一步降低公交運營成本；（4）加快出租車服務中心建設，為出租車駕駛員提供就餐、休息、車輛維修等配套服務。
五是加快鎮村公交網絡建設。根據省廳對鎮村公交試點市的要求，全面開行各中心鎮的區域公交線路，實現各行政村的村委會均有公交車輛通達的目標，進一步擴大公交服務的通達范圍。
六是加快公交高齡卡的普及。在繼續加大公交一卡通推廣力度的同時，要認真做好公交高齡卡（70周歲以上老人）的宣傳發放工作，確保全市70周歲以上老人在城市、城鄉公交上都能享受到免費乘車的優惠。
3．行業管理
一是繼續加強執法隊伍建設，有計劃地組織執法人員進行崗位和業務知識培訓，確保執法人員能熟練掌握和應用交通運輸法律法規，以進一步提高執法隊伍的整體素質和綜合能力。二是加快完善交通信息平臺建設，并利用平臺的有利條件，加強交通執法車輛調度指揮，加大行政執法力度；加強對各營運車輛的實時監控，確保道路運輸安全，不斷促進我市道路運輸市場穩定發展。三是路政、航政、運政、稽查、維管、客管和各中心交管所等單位和部門要加強協調配合、協同作戰，依法開展各類專項整治活動，努力在全市形成強化路政、航政和客貨水陸運輸市場管理的良好氛圍，保護好公路、航道環境，維護好客貨運輸市場穩定。四是加大對各鎮（區）農村公路標準化整治工作的監督和指導，有序推進農村公路安保工程設施建設，確保到20xx年底全市農村公路安保工程實現全覆蓋。五是不斷完善公路超限治理網絡。利用璜涇、協星路雙浮路交叉口兩個超限檢測點，并依托204國道超限超載檢測站的輻射作用，形成“一站兩點”治超新格局。同時，加快338省道不停車超限預檢系統建設，進一步發揮農村公路固定式超限超載檢測站作用，采取流動稽查和定點檢測等方式，加大對超限超載車輛動態查處力度，全力遏制國省干線公路收費站撤站后農村公路超限運輸反彈現象。六是進一步規范快遞運輸經營。對未辦理許可證從事快遞運輸的車輛，加大檢查和處罰力度，以維護合法經營者的正當權益，保障快遞運輸市場的健康有序發展。七是加快推動現代物流業發展。通過加強與市發改委、港區管委會等部門的聯系，及時掌握了解新建、擴建物流項目信息，為企業做好行政指導、行政許可以及政策扶持等服務工作，爭取吸引更多物流企業入駐，逐步加快我市物流行業的發展。同時，積極發展特色物流，力爭再確立一個省級農村物流示范點。八是積極探索水上交通運輸管理綜合執法的新途徑，強化水上運輸管理，特別是要為楊林塘整治及吳塘河配套工程順利推進提供有力保障，同時認真做好宣傳解釋工作，確保規費應征不漏。九是繼續加強安全綜治管理工作。系統各單位負責人要切實發揮好安全生產第一責任人的作用，努力使各類事故發生率進一步降低，確保全系統安全綜治形勢的整體穩定。
4．黨建精神文明建設
20xx年黨建和精神文明建設，以迎接黨的十八大勝利召開為主線，緊緊團繞局黨委“六個新”的目標要求，以創先爭優為載體，以改革創新為動力，積極探索交通運輸黨建工作新載體、新方法，著重抓好理論武裝、隊伍建設、組織基礎、效能建設和文明創建，全面提升黨建工作科學化水平，為推動交通運輸事業健康快速發展提供堅強有力的政治、思想和組織保證。
一是深化學習培訓，提升政治素養。依托市干部培訓網絡學院、局網站、黨員讀書站三個平臺，完善集中培訓、領導干部下基層調研、黨員自學三項機制，以黨委中心組學習為龍頭，以“支部勤廉黨課”等為載體，廣泛開展內容豐富、形式多樣的學習培訓活動，進一步推進學習型黨組織建設。計劃全年開展12次中心組學習會，舉辦4場形勢任務報告會，努力營造“終身學習、全員學習、團體學習、家庭學習”的濃厚氛圍。
二是深化活動載體，提升服務效能。繼續深入開展“銳意創新求突破，務實奮進爭一流”主題教育活動，“為繁榮港建功立業”、“交通情伴你行”服務品牌、“創先爭優”、“紅色1+3”及“千名機關干部聯千企”等系列活動。積極引導干部職工更好地把心思用在優化發展環境上、把精力用在加快轉型升級上、把功夫用在為民辦實事上，用貼心的服務、優良的作風、過硬的素質，塑造嶄新的交通社會形象。同時，創新開展好“樹典型、學標兵、創佳績”活動，對工作中涌現的先進典型和先進經驗，進行大力宣傳和推廣，加快在全系統形成學先進、比先進、趕先進的良好風氣。要通過認真辦理人大、政協提案、建議，及時妥善處理12345、數字城管反映的問題，不斷提高社會廣大群眾對交通運輸工作的滿意度。
三是深化人事管理，提升隊伍活力。堅持“調優結構、加大交流、增強功能”的原則和多崗位鍛煉干部的要求，統籌安排、通盤考慮，積極把優秀青年人才充實到各級領導班子中去，不斷優化領導班子結構和整體功能。同時，不斷加強后備干部隊伍建設，通過與國內高校合作，聯合辦學的創新模式，組織系統優秀青年干部赴高校學習，逐步形成數量充足、質量優良的后備干部梯隊，加快青年干部的成長成才。此外，繼續通過網絡招聘、赴外高校專場招聘、人才市場公開招聘等形式，著力打造交通人才高地，不斷探索建立具有引導性、激勵性的培養機制，深入研究與工作業績掛鉤的分配制度、獎勵制度及福利制度，使高層次人才引得來、留得住、用得好。
四是深化廉政建設，提升反腐合力。不斷發揮已經建成的防控體系的作用，使權力的運行程序化，最大限度地減小權力運行中的風險。強化對黨員干部“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”的監督，切實對黨員干部形成“多層次、立體式、全方位”的監管；進一步增強黨內民主監督，實施黨員干部重大事項報告制度，完善重大事項班子集體研究協商機制，確保各項決策制訂的科學化和民主化；通過廉政警示教育、廉政短信提醒、專題講座等形式，不斷增強黨員干部廉潔自律意識；認真排查工程建設領域及重點崗位存在的突出問題，切實整改提高，認真構建長效機制，切實防止和杜絕領導干部違反規定干預、插手建設工程招投標、資金撥付、材料采供、工程分包和合同變更等。當前，還要認真貫徹執行好市紀委34號文《關于20xx年元旦、春節期間加強廉潔自律和厲行節約工作的通知》精神，切實做好節日廉潔自律工作。
五是深化群團聯動，提升凝聚作用。各級工會、共青團、婦委會緊緊圍繞局的中心工作，立足自身工作特點，把激發職工智慧、陶冶職工情操、提升職工素質、凝聚職工力量作為一項重要工作來抓。要號召廣大干部職工積極參與“交通情伴你行”文藝匯演，確保演出的圓滿成功。要積極開展工人先鋒號、巾幗文明崗、青年文明號創建活動以及勞動競賽等活動，在推進本單位和全系統的精神文明建設中發揮出應有的作用。
（三）措施要求
為確保20xx年各項工作任務的圓滿完成，我們今年的工作要求是：“堅持一個目標，完善二個體系，加強三個研究，注重四個增強”。
??堅持一個目標。就是要堅持以優化接軌上海新網絡，完善港口疏運新體系，打造區域快速新通道，鑄就行業管理新品牌，提升公交服務新水平，再創交通發展新輝煌為目標，緊緊抓住新一輪加快交通建設的歷史機遇，充分調動各方面積極因素，繼續為全市經濟社會的更好更快發展發揮好先行軍和排頭兵作用。
??完善二個體系。一是加快完善疏港集疏運體系建設。面對港貨物吞吐量迅速上升的實際，為方便港區貨物集散，我們必須全力做好疏港高速公路、楊林塘整治及吳塘河配套工程等重大工程項目地方配合工作，爭取為港口貨物集散提供成本更低、效率更高、方式更多的交通運輸服務，為港的進一步發展壯大提供更有力的支撐和保障。二是加快完善“六縱六橫”市域快速道路體系建設。完善這一體系，將有效加強市域各片區之間的聯系，推動區域經濟的快速發展。同時，也將有助于實現過境及對外交通的快速化，減輕市域道路的交通壓力，延長市域道路的使用壽命。為此，我們要在著力加快推進岳鹿公路（雙浮公路?新港公路）、雙浮公路（雙鳳鎮區段）等工程項目建設的同時，抓緊做好對接上海嘉定城北路前期工作，積極爭取錫太高速的開工建設，從而最終形成以全市現有市域道路為基礎，結合市域各片區發展特點的“網格狀”的“六縱六橫”市域快速通道系統，以有效提升我市道路的通行效率。
??加強三個研究。一是加強綜合執法模式的研究。綜合執法不但具有較強的威懾力，同時也助于執法效率和執法水平的大幅提升�，F階段，我們綜合執法的形式主要還是以開展短期聯合集中整治活動為主，這雖然能在一定時間內對各類行業違法行為予以有力打擊，但并不能從根本上遏止違法現象的抬頭。下一步，我們要加強對綜合執法模式的研究，要力爭在現場執法中通過一次檢查，全面履行各項行業管理職能，以減少檢查次數，提高運輸效率。二是加強農村公路管養工作的研究。農路管養工作覆蓋面廣、工作量大，僅靠交通運輸部門一家之力，難以全面解決好部分道路“建而失養”的問題，也無法滿足群眾日常出行的需要。我們必須加強研究，通過積極對上爭取，創新工作機制，加大宣傳力度，切實引起各鎮區對該項工作的重視，才能真正提升農路管養的整體水平。三是加強提升公交吸引力的研究。目前，我市公交事業正在迅猛發展，但與此同時，公交經營虧損額度也在逐年增大。雖然市財政將對公交虧損給予補貼，但并不意味我們可以無視公交虧損持續蔓延。我們的領導干部應該真正深入一線，去考察、去思考、去研究切實能夠方便群眾公交出行的辦法和措施，使群眾愿意、樂意選擇公交出行。比如：在居民集中居住區、大型超市、商業中心等地附近，現在基本上還沒有港灣式候車站點，那就要考慮，群眾在乘車時是不是就會不方便，是不是就不愿意選擇乘坐公交車，是不是應該想辦法予以改進。
??注重四個增強。一是要注重增強凝聚力。增強凝聚力是我們干事創業的基本前提。全系統有多個職能部門，分別承擔著不同的工作職責，干部職工總數超過千人。要使一支千人隊伍心往一處想，勁往一處使，各級領導干部就要注重提升自身修養，時刻發揮好帶頭作用，才能凝心聚力，率領廣大職工共同推進交通運輸事業的快速發展。二是要注重增強執行力。增強執行力是我們干事創業的有效保障。要把增強執行力貫徹到作風效能建設中去，貫徹到黨員干部隊伍建設中去，貫徹到干部職工的崗位職責中去，讓廣大干部職工在執行力上比高低，在執行力上比成效，做到對交辦事項立說立做，務實高效，執行有力。三是要注重增強親和力。增強親和力是我們干事創業的有利條件。交通運輸工作面廣量大，許多方面還沒有完全跟上形勢發展的要求。為更好地爭取社會各界以及廣大群眾的支持和理解，推動交通運輸事業的快速發展。我們要切實增強親和力，認真做好群眾反映情況和問題的落實工作，對目前能夠解決的，要迅速予以落實解決；對暫時還不能解決的，要說明原因，做好解釋工作，爭取群眾的理解和支持。四是要注重增強應變力。增強應變力是我們干事創業的必然要求。在我們工作的落實過程中，盡管事先考慮周密，但還是經常會出現一些變化，這就需要我們增強臨場的應變能力，以有效應對各類突發情況。
