精準(zhǔn)扶貧貧困戶幫扶計(jì)劃一：

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市干部駐村精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》(陽辦發(fā)[20]32號(hào))和陽泉市委下鄉(xiāng)辦《關(guān)于集中開展黨員、干部結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村貧困戶活動(dòng)的通知》(陽鄉(xiāng)組發(fā)[20]3號(hào))的總體要求，結(jié)合我委的實(shí)際，針對(duì)平定縣東回鎮(zhèn)岔河村及其39戶定點(diǎn)幫扶貧困戶的結(jié)對(duì)幫扶工作，制定如下工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，緊密結(jié)合我市、我委的扶貧工作實(shí)際，以岔河村及其39戶貧困戶為主要對(duì)象，以幫扶貧困村、貧困戶為主要抓手，增加貧困農(nóng)民收入，確保幫扶對(duì)象擺脫貧困。

二、目標(biāo)任務(wù)

此次結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)要求我委從20年起，委機(jī)關(guān)、委屬單位全體黨員、干部參與，通過一對(duì)一或多對(duì)一式結(jié)對(duì)幫扶平定縣東回鎮(zhèn)岔河村的39戶貧困戶，對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)幫扶，充分發(fā)揮單位職能，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，幫助所包貧困戶到2019年擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)2020年同步進(jìn)入小康。

三、基本情況

岔河村位于平定縣城東部，屬于東回鎮(zhèn)，是東回鎮(zhèn)最西部的一個(gè)村，全村境內(nèi)均為山地，共有耕地面積422畝，宜林荒山4560畝，是一個(gè)以農(nóng)作物種植為主的純農(nóng)業(yè)小山村，但是岔河村缺少水源，不利于農(nóng)作物的生長。地理位置偏僻，交通不便，信息閉塞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，缺乏技術(shù)人才和資金。

岔河村共有78戶，203人，分2個(gè)自然村組，常住人口70余人，多為老弱婦孺，其余人員均外出打工。通過市下鄉(xiāng)辦的資料，岔河村共有貧困戶39戶，年人均可支配收入不足2000元，距離脫貧目標(biāo)年人均可支配收入6000元的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

岔河村共有黨員12人，村支兩委班子健全，書記穆銀珠兼任村主任，另有支委委員2人，村委委員2人。整體來說，村莊建設(shè)距、構(gòu)建和諧社會(huì)的遠(yuǎn)大目標(biāo)仍有距離。為此，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。

下一步，村支兩委建議：一是新修機(jī)耕路公里，徹底改變農(nóng)村驢馱人扛的現(xiàn)狀;二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植大田蔬菜30畝，核桃樹管護(hù)200畝;三是文化廣場建設(shè)1200平方米，方便村民文化娛樂健身。

四、幫扶規(guī)劃

(一)建立包戶幫扶信息管理

時(shí)間：20年7月至年底

開展黨員干部與貧困戶結(jié)對(duì)子，進(jìn)行一對(duì)一或多對(duì)一式結(jié)對(duì)幫扶，確保不漏一戶。建立結(jié)對(duì)幫扶基本信息登記表，并報(bào)市委下鄉(xiāng)辦備案。針對(duì)貧困村和貧困戶的情況，詳細(xì)調(diào)查貧困村發(fā)展需求和39戶貧困戶意愿，準(zhǔn)確查找貧困原因，制定對(duì)貧困村有針對(duì)性的幫扶措施和對(duì)貧困戶的幫扶脫貧計(jì)劃。

(二)組織包戶黨員干部開展送溫暖活動(dòng)

時(shí)間：20年至2020年(每年常規(guī)動(dòng)作)

按照老干委、機(jī)關(guān)工委等要求，每年春節(jié)、七一等節(jié)日期間，組織我委包戶黨員干部深入貧困村莊，進(jìn)入幫扶結(jié)對(duì)貧困戶家庭，送去一些米面油等常用食物，捐贈(zèng)一些學(xué)習(xí)用品、一些衣物，送去我委黨員干部的愛心。

(三)幫持發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

時(shí)間：20年

幫扶村莊發(fā)展一項(xiàng)有特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展養(yǎng)殖、種植等特色產(chǎn)業(yè)，讓貧困村和貧困戶走上自我創(chuàng)業(yè)致富之路。并扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶建立牢固、緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困勞動(dòng)力走上穩(wěn)定就業(yè)增收之路。

(四)幫扶建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的“村支”兩委班子

時(shí)間：2017年

對(duì)貧困“村支”兩委班子在學(xué)習(xí)、思想、制度、作風(fēng)、紀(jì)律等方面提出較高的要求，使他們更好地服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，更好地完成新的工作任務(wù)。幫扶村支兩委班子能夠適應(yīng)新形勢的要求，能夠勝任新時(shí)期工作，從而全面推進(jìn)建設(shè)。

(六)幫扶貧困戶改善居住環(huán)境

時(shí)間：2018年

積極幫扶貧困村、貧困戶對(duì)危房改造，垃圾定點(diǎn)傾倒，定期清理，實(shí)現(xiàn)村民居住有保障，村內(nèi)環(huán)境干凈整潔，街道無雜物亂堆，道路、學(xué)校、庭院實(shí)現(xiàn)綠化。

(七)幫扶改善一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

時(shí)間：2019年

積極幫持貧困村實(shí)現(xiàn)移動(dòng)、聯(lián)通、電信無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。村民可以通過電腦、手機(jī)上網(wǎng)，查閱致富信息，收集致富渠道，可以與外界相互通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通，獲取大量外面世界的致富信息。

(八)消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕

時(shí)間：2020年

做好回頭看工作，通過幾年的結(jié)對(duì)幫扶工作，各項(xiàng)扶貧工作是否扎扎實(shí)實(shí)開展，基礎(chǔ)工作是否已經(jīng)夯實(shí)。檢閱扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。最終到2019年消除貧困、實(shí)現(xiàn)2020年同步進(jìn)入小康、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)我委結(jié)對(duì)幫扶工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，我委成立結(jié)對(duì)幫扶領(lǐng)導(dǎo)組。

(二)工作機(jī)制。定期召開定點(diǎn)扶貧工作專題會(huì)議，研究我委結(jié)對(duì)幫扶工作情況，研究幫助扶貧村和扶貧戶做中長期發(fā)展規(guī)劃。定期組織單位黨員干部做好結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作。

(三)落實(shí)責(zé)任。干部駐村精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，按照各項(xiàng)扶貧措施，扶貧目標(biāo)，落實(shí)好我委黨員干部結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，將脫貧任務(wù)層層分解，將幫扶任務(wù)落實(shí)到村、到戶、到責(zé)任人。

(四)嚴(yán)格考核。加大干部駐村精準(zhǔn)幫扶工作考核力度，以一村一策、一戶一法精準(zhǔn)扶貧為主要措施，堅(jiān)持把改善貧困村發(fā)展環(huán)境提高貧困人口生活水平，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧，減少貧困村、貧困人口數(shù)量為主要考核指標(biāo)，以年度干部駐村精準(zhǔn)扶貧工作完成情況為主要考核依據(jù)，將考核結(jié)果作為干部評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。具體考核辦法參照《陽泉市精準(zhǔn)扶貧和干部下鄉(xiāng)駐村幫扶工作考核辦法》執(zhí)行。

精準(zhǔn)扶貧貧困戶幫扶計(jì)劃二：

為進(jìn)一步建立健全野三關(guān)鎮(zhèn)“決戰(zhàn)貧困、精準(zhǔn)扶貧、減貧摘帽、競進(jìn)小康”的工作機(jī)制，通過精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶，確保2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，根據(jù)巴東縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《巴東縣精準(zhǔn)扶貧到村到戶實(shí)施意見》(巴扶組發(fā)〔20〕16號(hào))和《關(guān)于落實(shí)非重點(diǎn)貧困村貧困戶幫扶責(zé)任人的通知》(巴扶組發(fā)〔20〕18號(hào))文件精神，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、 指導(dǎo)思想

緊緊圍繞2020年前全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，按照縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署，以貧困戶脫貧致富奔小康，認(rèn)真落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的要求，著眼“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧”的內(nèi)在要求，堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)癥幫扶，建立健全全鎮(zhèn)各級(jí)各部門各企業(yè)“瞄準(zhǔn)貧困、減貧摘帽、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、真抓實(shí)干”工作機(jī)制，在全鎮(zhèn)營造聚焦貧困、合力攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧、競進(jìn)小康的良好社會(huì)氛圍。

二、 目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)州縣扶貧攻堅(jiān)工作決策部署，全鎮(zhèn)2018年實(shí)現(xiàn)整體脫貧。緊緊圍繞全鎮(zhèn)18個(gè)貧困村8126戶貧困戶26126個(gè)貧困人口，動(dòng)員和組織全鎮(zhèn)力量與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，力爭通過1--2年的努力，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象“一有兩不愁四保障”(即有穩(wěn)定的收入來源，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障)，貧困人口年均純收入增幅高于全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增幅平均水平，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)貧困人口同步脫貧致富奔小康。

三、幫扶機(jī)制

廣泛組織和動(dòng)員社會(huì)力量，建立健全貧困戶三大結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。

一是干部職工結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。除醫(yī)院手術(shù)科室醫(yī)務(wù)人員和一線授課教師外，全鎮(zhèn)所有干部職工及村兩委“定補(bǔ)”干部均結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。

二是企業(yè)業(yè)主結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。開發(fā)區(qū)入園企業(yè)及鎮(zhèn)內(nèi)所有企業(yè)業(yè)主均結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。

三是先富能人結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制。倡導(dǎo)親幫親、鄰幫鄰，先富帶后富，各村根據(jù)本村實(shí)際，民主評(píng)議排定本村先富能人，結(jié)對(duì)幫帶本村貧困戶。

四、對(duì)象范圍

幫扶責(zé)任人：全體黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)直單位干部職工、各企業(yè)業(yè)主、村兩委全部“定補(bǔ)”干部及貧困村內(nèi)的先富能人。

幫扶對(duì)象：全鎮(zhèn)18個(gè)非重點(diǎn)貧困村、社區(qū)(合并前42個(gè)行政村、社區(qū))共 4760戶貧困戶。

全鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶情況另附《野三關(guān)鎮(zhèn)貧困戶幫扶責(zé)任人(單位)分解表》及《駐村結(jié)對(duì)幫扶人員核定表》。

另村、社區(qū)(合并前35個(gè)行政村、社區(qū))共3366戶貧困戶由縣統(tǒng)一安排結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，鎮(zhèn)不作重復(fù)安排。

五、幫扶措施

幫扶責(zé)任人要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查走訪，了解幫扶對(duì)象家庭情況、致貧原因和實(shí)際需求，幫助理清發(fā)展思路，明確幫扶目標(biāo)，制定幫扶計(jì)劃，如實(shí)填寫《扶貧手冊(cè)》。主要從以下八個(gè)方面實(shí)施幫扶：

一是生活幫扶。經(jīng)常開展走訪慰問活動(dòng)，隨時(shí)掌握幫扶對(duì)象的生產(chǎn)生活狀況，力所能及地為其解決生產(chǎn)物資和生活必需品，幫助他們解決燃眉之急，度過生產(chǎn)生活難關(guān)。

二是精神鼓勵(lì)。宣傳國家大政方針和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入了解幫扶對(duì)象的思想狀況，引導(dǎo)他們擯棄“等、靠、要、怨”的落后思想，幫助他們提振精神，增強(qiáng)發(fā)展信心，樹立自強(qiáng)決心。

三是能力培養(yǎng)。幫扶對(duì)象中有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望，但由于文化知識(shí)水平偏低暫時(shí)沒有找到合適工作的，要幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，尋找或創(chuàng)造技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高能力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。

四是產(chǎn)業(yè)扶持。要尊重貧困戶意愿，幫助他們因地制宜發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，對(duì)他們可能存在的缺資金、缺技術(shù)、缺勞力等突出困難和問題，要想辦法力所能及地幫助解決。

五是創(chuàng)業(yè)扶持。幫扶對(duì)象中有能力、有愿望創(chuàng)業(yè)，但由于不懂政策、缺少技術(shù)、缺乏資金的，要通過幫助提供政策咨詢、幫助搞好技術(shù)指導(dǎo)、幫助申請(qǐng)銀行貸款等方式扶持他們自主創(chuàng)業(yè)，幫助他們找到發(fā)家致富的路子。

六是法律援助。 幫扶對(duì)象中有涉及賠償、最低生活保障待遇、撫恤金、贍養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬等矛盾糾紛符合司法救助條件的，要積極幫助他們到法律援助機(jī)構(gòu)按規(guī)定的程序申請(qǐng)法律援助，引導(dǎo)他們通過合理合法的途徑解決問題，防止矛盾激化。

七是學(xué)費(fèi)資助。幫扶對(duì)象有子女上學(xué)困難的，要采取政策性爭取、組織募捐等形式，資助解決其子女上學(xué)費(fèi)用，確保不因貧失學(xué)或輟學(xué)。

八是大病救助。 幫扶對(duì)象家庭成員中有患重特大病的，要深入了解其疾病的基本情況，并協(xié)助其向有關(guān)部門申辦符合政策的救助金，盡量減輕他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

六、工作要求

1、高度重視、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦和扶貧開發(fā)辦共同組織實(shí)施。鎮(zhèn)直各單位、各村兩委“一把手”及各企業(yè)業(yè)主要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，把精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)拿在手上親自抓，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)。

2、加大宣傳、營造氛圍。要利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等媒體或載體，廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，營造良好的輿論氛圍。要及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)挖掘先進(jìn)人物和典型事例，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶深入開展，取得實(shí)效。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)格考評(píng)。要將精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作納入文明單位、星級(jí)文明村創(chuàng)建和干部實(shí)績考核等統(tǒng)籌考慮，加大督辦檢查力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、人員不到位、措施不得力的進(jìn)行即時(shí)通報(bào)，督促抓好整改落實(shí)。

4、端正作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律。在實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶過程中，要多到實(shí)地調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，要看真貧、扶真貧、真扶貧，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、良好的形象影響群眾、帶動(dòng)群眾，取信于民。不搞形式主義，不增加基層負(fù)擔(dān)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作中的違紀(jì)行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。