篇一：2017年度黨風廉政建設工作計劃范文

為認真貫徹落實中央、省、市、縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，縣交通運輸局結合工作實際，特制訂20XX年黨風廉政建設工作計劃。

一、層層落實黨風廉政建設責任制

層層落實黨風廉政建設責任制，局黨組在“一把手”負總責的基礎上，把黨風廉政建設工作職責分解落實到每名班子成員、科室和二級機構，做到目標明確，責任到人。并以簽訂廉政建設責任狀的形式將責任制向局系統二級機構，交管站進行延伸。局紀檢組對各單位落實情況進行監督檢查和督導，并將結果作為責任追究和年終考核的依據。

1、加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。嚴懲黨員干部公開發表或散布同黨的理論和路線方針政策、中央決策精神相違背的言論，突出加強對保持黨的純潔性工作落實情況的監督檢查，對違反黨的政治紀律的嚴肅處理。

2、加強對政府工作報告目標任務落實情況的督查。

二、狠抓作風建設

1、健全完善干部作風建設長效機制。第一，建立績效考核雙結合機制。實行月考核和年度考核相結合的方式，將作風建設情況、工作落實情況納入局對站所、科室的績效考核，局黨組對各站所、科室每月下達工作目標任務，再根據各單位工作落實情況、作風建設情況，嚴格兌現月績效工資和年度績效工資。第二，強化督促檢查機制。由局紀檢組牽頭，局辦公室、政工科參與，采取明察暗訪、走訪座談、電話查詢、聘請政風行風評議員、接受媒體監督和舉報投訴等方式，定期或不定期督查各單位加強行業作風建設和落實行業服務規范的情況。第三，完善內部管理制度。進一步完善了上班紀律、財務制度、值班制度、公務用車制度等，并抓好制度的貫徹落實。

2、開展作風建設系列活動，樹立交通良好形象。第一，開展作風建設大討論活動。以站所、科室為單位就如何開展好本單位、本部門作風建設進行討論，并結合本單位、本部門工作實際就如何發展交通事業、提高工作水平、加強效能建設等方面提出一些具體建議。第二，召開主題民主生活會。精心組織專題民主生活會，通過廣泛征求意見、開展談心活動、開展批評與自我批評、向社會公示等，重點查找干部職工在思想、作風、紀律、廉政等方面存在的問題及原因，認真制定整改措施。

3、開展為民服務主題活動，切實幫助基層和群眾排憂解難。第一，開辟政務服務大廳。開辟交通運輸政務服務大廳，整合交通行政審批、行政處罰、咨詢投訴等為民服務職能，進一步減少審批環節和程序，為群眾提供“一站式”服務。第二，開展為民服務主題活動。廣泛開展“春運便民”志愿服務活動、“結對幫扶”活動、“大走訪送溫暖”活動和“學雷鋒樹新風”活動，同時結合群眾工作站，深入聯系村、幫扶村，開展調查研究、了解社情民意，著力解決群眾最現實的利益問題，幫助基層解決在轉變發展方式中遇到的具體困難，辦幾件看得見、摸得著的實事。

4、開展學習培訓，提升廉潔自律意識和執法水平。第一開展廉政教育。組織廣大職工認真學習黨的十八大報告、《黨章》以及關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關文件、會議精神，進一步明確具體要求，認真進行貫徹落實。同時結合節日期間的各項活動，采取多種形式開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，深入推進廉政文化建設，在全系統干部職工中積極倡導“做事講規范、講原則、講程序”的工作守則，大力發揚“工作上雷厲風行，作風上公道正派”的干事作風，努力營造“簡單生活、快樂工作”的良好氛圍。第二，開展執法培訓。重點針對執法言行不標準、執法文書不規范、執法程序不合理等現象，采取案例分析、體驗式教學等方法，全面開展法律法規、執法形象、服務禮儀、文書制作等專題培訓，全面統一執法動作、規范執法行為，切實提高執法水平。

三、狠抓廉潔自律

建立單位和個人崗位廉政風險防范機制，每個單位和個人崗位必須找出潛在風險點，采取相對應的風險防控措施，并作出廉政承諾，年底對照防范措施和承諾述職述廉，進行綜合考評。

四、加強對交通建設工程的監督檢查

進一步規范交通工程建設程序，凡是定價在50萬元以上的工程必須公開招投標，紀檢組對工程項目實施全過程加強監督，凡是沒有嚴格履行合同、存在安全隱患、質量沒有達到設計要求的，一

律不準支付工程款，誰簽字，誰負責，盡量將不廉潔行為消滅在萌芽狀態。

五、進一步規范行政執法程序

執法人員必須嚴格按交通行政執法自由裁量權的規定行使，堅持做到“八合法”(主體合法、身份合法、權限合法、依據合法、證據合法、決定合法、文書合法)，統一著裝、亮證執法、文明執法、罰繳分離，加強學習，提高水平，紀檢組隨時監督、抽查。努力實現黨風廉政建設目標，“黨員不違紀，干部不違法”，使廉潔成為每個人的工作生活習慣，使紀檢監察工作更好地為交通運輸事業的發展服務。

篇二：2017年度黨風廉政建設工作計劃范文

2017年湘江新區黨工委、管委會黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會，系列重要講話和中央、省紀委全會精神，按照市委和市紀委全會的部署要求，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩,落實“兩個責任”,強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保湘江新區的改革、建設和發展在清正、清明、清廉的環境下穩健、快速推進。

一、嚴明黨紀政紀，推進黨風政風建設

(一)認真開展黨紀政紀教育。加強黨內紀律教育，督促系統全體黨員牢固樹立講黨性、守紀律的意識。認真組織開展黨章、黨內法規以及十八屆中央紀委五次全會等重要文件和會議精神的學習，提高黨員干部嚴守黨紀黨規的自覺性。各部門、單位、公司要組織一次以上增強黨性觀念、嚴明政治紀律的專題黨課。堅持“一把手”每年上一堂以上黨課的制度。加強法律法規的學習教育，引導管委會全體工作人員牢固樹立講程序、守規矩的意識。決不允許在黨紀國法原則問題上搞變通、作選擇、打“擦邊球”，堅決反對以“同學會”、“老鄉會”、“戰友會”等名義搞團團伙伙、拉幫結派的行為，維護黨紀的嚴肅性和權威性。各部門、單位、公司要建立健全常態化的學習制度，確保中央、省、市及管委會重要文件和會議精神的及時傳達貫徹。

(二)堅決保證黨紀政令暢通。確保黨的路線、方針、政策和中央、省、市重要文件會議精神以及黨工委、管委會的重大決策部署在管委會系統的貫徹落實。督促全體黨員嚴格遵守黨章和其他黨內法規，做到有紀必執、有違必查，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各行其是、陽奉陰違。加大對各部門、單位、公司的政令暢通情況以及管委會資金、土地、招商、重點項目建設等重大計劃落實情況監督檢查力度，加大對嚴重的政令不暢、違法違紀行為的查處力度。

(三)持之以恒糾正、反對“四風”。認真學習和貫徹落實習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會、十八屆中央紀委五次全會上的講話精神，鞏固群眾路線教育實踐活動成果。各部門(單位、公司)黨委、黨政領導班子要牢記作風建設永遠在路上的道理，以抓好各項整改任務的落實、防止“四風”問題反彈為重點，堅持抓常、抓細、抓長，不允許出現群眾路線教育實踐活動的“爛尾”工程。要將違反中央八項規定、省委九項規定精神的行為作紀律審查重點，同時也要旗幟鮮明鼓勵干事、支持改革、寬容失誤。全體黨員、干部特別是領導干部要按照“三嚴三實”要求，在加強黨風政風建設、糾正與反對“四風”的“持久戰”中發揮好以上率下、引領示范作用，確保不出現負面典型，以好的作風、好的形象保障湘江新區的改革、建設與發展順利推進。

二、抓好預防工作，提升廉政風險防控能力

(一)健全制度體系。圍繞“信息公開、決策民主、監督有效、追責到位”的原則進一步加強制度建設。一要進一步完善信息公開制度。要擴大公開力度，完善公開方式，進一步完善權力清單制，公開“兩個責任”清單，繼續開展述職述廉。要做到公開真實有效，公示不走形式，為湘江新區權力運行構建陽光、透明的優良環境。二要進一步完善民主集中制。黨工委、管委會以及各部門、單位、公司要進一步完善落實“三重一大”事項領導班子民主決策制度，建立健全民主、科學的決策機制、議事規則。三要進一步完善監督管理制度。各部門、單位、公司要嚴格按照分工，切實履行行政、建設監管的主體責任，加強廉政風險防控和防止利益沖突機制建設。權力和風險較大的業務主管部門，必須建立健全對應業務監督管理的制度規范，增強責任意識，加強監管力度。四要建立廉政風險防控的制度執行與措施落實情況的分級考核評估機制。繼續開展公司廉政風險點排查工作。充分運用廉政風險點排查工作成果。由紀工委牽頭、綜合管理部配合，對各部門(單位)、公司廉政風險防控的制度執行與措施落實情況進行年度考核評估，評估結果納入黨工委、管委會的績效考核指標體系。同時，各部門(單位)、公司也要按年度組織開展較高“風險崗位”人員執行廉政風險防控制度、參加相關工作或活動情況的考核評估工作，評估結果納入部門對干部的績效考核指標體系。五要進一步完善責任追究制度。要進一步增強制度的約束力，維護制度的權威性。各部門(單位)、公司要重視對于制度落實情況的檢查，及時查處或者上報違反制度的行為、情況。紀檢監察部門要加大制度執行情況的再監督，落實責任追究。對因執行制度乏力走樣、甚至陽奉陰違導致不良后果的，既要追究直接責任，又要追究監管責任，還要追究監督責任。

(二)建設廉政文化。把廉政文化建設作為系統文化建設的重要組成部分來認識、對待。繼續堅持黨風廉政宣教工作聯席會議制度，整合黨工委、管委會、紀工委、機關黨委、工青婦等組織的力量，深入開展反腐倡廉宣傳教育。一是組織集中學習培訓。繼續將黨風廉政教育納入管委會黨員、干部培訓計劃。每年組織1-2期黨風廉政教育的集中培訓。二是開展案例警示教育。繼續組織黨員干部到法庭旁聽貪腐案件審理、到監獄接受以案說法教育等活動，促進警示教育的制度化和常態化。三是落實廉政談話制度。落實《領導干部談話制度》(長先紀發〔2018〕8號)要求，黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志，領導班子成員與分管聯系部門主要負責同志，紀檢監察機關負責人與下級黨政負責干部、一級廉政風險崗位人員每年廉政談話不少于1次，充分發揮廉政談話的及時提醒、警示、告誡作用，幫助黨員干部構筑堅固的拒腐防變思想防線。四是不斷鞏固創新教育活動載體。充分運用管委會“水上清風”書吧等學習、培訓陣地，組織開展“廉政沙龍”、知識搶答、主題辯論等活動，努力提高廉政教育的感染力、滲透力。

(三)創新預防手段。一是重視調查研究。年內紀工委協助黨工委組織開展1-2個方面的黨風廉政建設專題調研。各部門(單位)、公司也要由“一把手”牽頭，組織進行1個以上的專題調研。要通過調研，掌握新情況、發現新問題、總結新經驗、形成新思路。二是重視科技創新。要建立以科學的制度體系、先進的文化理念、現代的科技與設備相融合的“制度+文化+科技”預防腐敗體系。建立完善監督信息庫，實現對監管部門重點監管工作的再監督。各部門、單位要逐步完善“痕跡化”管理，做到重要會議、重要現場取證、重要決策過程等都能留有文字甚至音像等“痕跡”，促進權力運行的規范化。

三、強化監督檢查，確保責任落實和權力規范運行

(一)抓好責任制落實的監督檢查。要緊緊抓住黨風廉政建設責任制、“兩個責任”、“第一責任人”責任、“一崗雙責”落實情況考核這些指揮棒。各部門、單位、公司要將黨工委和管委會下達的黨風廉政建設責任及目標任務進行層層分解，確保每一項工作、每一項任務的落實都有明確的責任主體、責任人。堅持每年結合績效考核進行兩次以上責任制落實情況檢查的制度，對落實責任或完成任務不好的集體、個人要從嚴追責。

(二)抓好作風建設情況的監督檢查。繼續認真抓好中央、省市布置的作風建設專項工作落實情況的監督檢查。堅決落實中央八項規定和省市相關要求，杜絕形式主義、官僚主義、享樂主義、奢糜浪費等不正之風。不定期開展作風建設抽查，重點抽查各部門、單位、公司作風建設的制度執行和落實情況以及黨員、干部遵守作風建設有關規定的情況。對違反規定的集體、個人要實施嚴格的責任追究。

(三)抓好廉潔從業的監督檢查。充分發揮監督工作聯席會議作用，整合監督力量。繼續實施“收你100，獎你1000”廉政承諾制度。以各部門、單位、公司為主體加強黨員、干部和員工廉潔自律情況的監督檢查。各部門(單位)、公司要加強對資金、項目、土地等重要領域的監督檢查。紀工委(監察室)要組織對重點領域和關鍵崗位的人員廉潔自律情況及各監督主體的履職情況進行不定期的監督檢查。要暢通舉報投訴渠道，發揮社會監督的作用。

(四)抓好重點崗位行權情況的監督檢查。強化對黨政“一把手”及廉政風險點排查評定為“一級風險”崗位的權力運行制約和監督，壓縮和規范各種權力的自由裁量空間。構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。加強行政監察和審計監督，加強對領導干部報告個人有關事項的監督檢查，由紀工委(監察室)牽頭建立重點監督對象廉政檔案，建立廉政、作風定期分析機制。核查領導干部子女親屬經商辦企業等“一家兩制”情況。加強制度廉潔性評估工作，認真清理規范性文件。黨工委、管委會以及各部門、單位、公司要堅持和完善黨政正職三個“不直接分管”、末位表態等制度。紀工委(監察室)及各部門、單位、公司黨組織要大膽開展對同級領導班子和成員的監督工作，積極探索“同級監督”的新舉措、好辦法。

四、著眼防微杜漸，加大案件查處力度

(一)著力查處違紀違法案件。嚴格按照權限，重點查處違反黨紀黨規、政令不暢、“四風”和有錯無為等問題。嚴肅責任追究，做到有責擔責、失責問責。落實中央、省市紀委關于“一案三查”的要求，對性質嚴重、影響惡劣的案件，在從嚴處分處理當事人的同時，還要從嚴追究負責黨風廉政建設的“兩個主體”的責任。改進紀律審查方式，加強初核工作，嚴格落實案件查辦的制度。

(二)認真接待和處理信訪投訴。暢通黨風廉政方面的信訪投訴渠道，認真處理信訪投訴案件。對實名信訪投訴或舉報要“一查到底”，一旦發現違紀違規行為，要堅決依法依規處理、責任追究到位，做到不袒護、不姑息。

(三)切實抓好線索的管理與報送。重視線索搜集工作，建立湘江新區違紀線索報送制度。黨工委、管委會各部門(單位)在開展的涉及人事、規劃、國土、工程、采購、執法等重要領域的監督檢查工作中發現的違法違紀線索，應當報紀工委(監察室)處理。紀工委(監察室)對各種渠道獲得的線索要進行認真甄別，建立線索臺帳，并根據權限進行處理。對于發現問題瞞而不報或擅自“了難”的，由紀工委(監察室)對負有責任的部門(單位)或個人進行責任追究。

五、加強組織建設，保障黨風廉政建設和反腐敗工作的有序推進

(一)健全紀檢監察機構。按照上級的統一部署安排，配合做好湘江新區紀檢監察機構的體制機制改革，以及各部門、單位和公司紀檢監察機構的設置工作。同時，配優配齊系統紀檢監察干部隊伍，注重充實監察辦案方面的力量。

(二)支持推進“三轉”。 為確保紀工委(監察室)配合全市紀檢系統開展的以實現“三轉”、“兩個為主”為主要任務的紀檢監察體制機制改革，紀工委書記不再擔任管委會“優化經濟發展環境及機關效能建設領導小組辦公室”主任、“工程建設領域突出問題專項治理領導小組”組長職務;紀工委(監察室)不再牽頭優化經濟發展環境及機關效能建設、在線行政審批日常督查、治理建設工程領域突出問題等工作;不再直接參與招投標、政府采購、土地收購、中介機構抽簽等現場監督工作。紀工委(監察室)要充分發揮黨工委和管委會落實黨風廉政建設責任制的助手作用、管委會系統反腐敗的組織協調作用，強化“再監督”理念，聚焦“監督、執紀、追責”主業，防止工作越位、缺位和錯位。各部門(單位)、公司領導班子作為推進黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體，應充分發揮所在基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圓滿完成黨工委、管委會下達的黨風廉政建設的各項目標任務。

(三)提高隊伍素質。加強紀檢監察干部隊伍的理想信念教育和業務知識培訓，不斷提高紀檢監察干部隊伍的思想、工作水平。積極做好上級紀委各類培訓的人員選送工作，組織1次以上系統紀檢監察干部和風險防控隊伍的業務培訓。嚴格紀檢監察系統的組織、紀律管理，打造紀檢鐵軍，建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

篇三：2017年度黨風廉政建設工作計劃范文

為深入貫徹黨的十八大精神，加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，充分發揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，構建和諧社區提供堅強的組織保證和思想保證，開創我社區黨建工作新局面。圍繞這一總體目標，我鎮2017年黨建工作應著重做好以下幾方面的工作：

一、指導思想

以鄧理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以增強黨的基層組織活力為突破，以加強黨員隊伍建設為基礎，以強化黨建工作責任為關鍵，以創建學習型、服務型、創新型黨組織和開展為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為實現“四個翻番、兩個倍增”目標，全面推動富民強縣實現新跨越提供堅強的組織保證。

二、目標要求

(一)總體目標

到2019年，使全縣90%以上的基層黨組織達到“五個好”(領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好)目標，90%以上的黨員達到“五帶頭”(帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象)標準，學習型、服務型、創新型黨組織建設取得明顯成效，基層黨組織堅強有力，黨員隊伍素質增強，制度體系科學規范，責任黨建、產業黨建、項目黨建、民生黨建品牌效應逐步顯現，群眾滿意度不斷提高，黨的建設科學化水平全面提升。

(二)具體目標

基層組織堅強有力。統籌推進各領域的黨建工作，黨的基層組織體系健全，設置合理，實現黨的組織和工作全覆蓋，重點是社區黨組織100%實現“三有一化”，非公有制經濟組織和社會組織100%配備黨建工作指導員或聯絡員，成立非公有制經濟組織和社會組織黨工委，規模以上非公有制企業100%建立黨組織。鄉、村兩級工會、共青團、婦女、民兵、調解等組織健全完善。到2019年，實現全縣所有建制村的集體經濟年可支配收入均達1萬元以上，爭取年可支配收入超過3萬元的村達80%以上，力爭有3-5個村(社區)年可支配收入達50萬元以上。活動場所建設繼續向村(居)民小組黨組織延伸，力爭到2019年底實現村(居)民小組黨支部活動場所覆蓋率達到80%。創建一批黨建工作示范點，形成以點帶面、推動全局的良好工作局面。

黨員隊伍素質增強。加強黨員教育、管理和培訓，黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，充分發揮先鋒模范作用。農村黨員“致富先鋒”和黨員致富能手隊伍不斷壯大，帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領切實增強。重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，黨員隊伍質量不斷提高，結構不斷優化。

制度體系科學規范。推進基層黨建標準化體系建設，不斷健全完善黨建責任、經費保障、陣地建設、組織覆蓋、隊伍培育、關愛幫扶、黨內民主、典型培樹、統籌城鄉等基層黨建工作長效機制，健全有錢辦事、有人管事、照章理事、健全規范的制度體系。強化基層黨建工作業務，推進基層黨組織書記培訓工作，切實解決基層黨建力量不足、黨建業務不精等問題。

品牌效應逐步顯現。認真落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制，繼續完善并落實好三級書記聯述聯評聯考、基層黨建工作日常考核通報和基層黨建工作年度考核末位問責等制度，著力打造責任黨建品牌;認真落實《關于在產業發展中加強黨的建設的意見》，依托產業優勢推入黨建工作，以黨建活力增添產業活力，實現黨建提升、產業提質、發展提速，著力打造產業黨建品牌;把化解各種矛盾、推動項目建設作為基層黨建工作的著眼點，結合全縣的重點項目、重點工程抓黨建工作，著力打造項目黨建品牌;以開展“四群”教育和群眾路線教育活動為載體，以建設服務型黨組織為抓手，辦實事、解難事、惠民生，著力打造民生黨建品牌。

群眾滿意度不斷提高。基層黨建工作體現群眾意愿，黨員干部聯系和服務群眾形成長效機制，群眾關心關注的實際困難和問題得到解決。縣鄉村組四級為民服務站點服務功能不斷完善，“一站式”服務和網格化管理進一步推進，靈活高效、貼近群眾需求的基層黨組織為民服務體系健全完善，黨群干群關系密切，群眾對基層黨組織的滿意率達95%以上。

三、主要措施

(一)落實黨建工作責任制，凝聚黨建工作合力

1、強化管黨責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨。以健全黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制為抓手，認真落實三級書記聯述聯評聯考、基層黨建工作日常督查通報、隨機調研、領導點評、定期研判和年度考核末位問責等制度，不斷增強各級黨組織書記“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，認真履行“第一責任人”的職責，著力構建責任明確、運轉有序、常抓不懈、保障到位、充滿活力的黨建工作責任體系。

2、豐富黨建抓手。堅持改革創新，豐富黨建抓手，拓展黨建工作外延和內涵。扎實推進產業黨建、項目黨建、民生黨建品牌創建，促入黨建工作更好地圍繞中心、服務大局，進一步發揮黨組織和黨員在興產業、促跨越、建和諧、惠民生中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。繼續開展“富民型農村黨組織、和諧型社區黨組織、效能型機關黨組織、服務型事業單位黨組織、效益型企業黨組織、活力型非公經濟和社會組織黨組織”等“六型黨組織”創建活動，促入黨建工作分類創建，分領域推進。抓緊抓好黨組織和黨員分類定級積分晉位工作，抓后進、解難題、促晉位、增活力，全面加強黨組織和黨員隊伍建設。繼續抓好“縣委抓黨建示范鄉鎮、鄉鎮黨委抓黨建示范村、村黨委(總支)抓村民小組示范黨支部，縣委常委帶頭抓、鄉鎮黨委書記帶頭抓、黨委委員帶頭抓、總支委員帶頭抓”的“三級示范四帶頭”活動，以“100個縣級部門黨組織幫扶100個村黨組織，培養1000名村級后備干部，培養1000名農村黨員致富能手，建立50個黨建示范村，建設50個有一定規模和效益的黨員示范基地”為主要內容的“雙百雙千雙建”活動，實現縣委、各黨(工)委、總支、支部四級聯動，城鄉黨建統籌推進。

3、凝集工作合力。健全完善縣委黨建工作領導小組工作制度，進一步強化領導小組成員的職能職責，強化工作統籌，整合黨建資源，形成黨建工作合力。健全完善黨建帶團建、帶婦建、帶工建的黨建工作機制，充分發揮群團組織在黨的建設中的積極作用，有力推入黨群共建、整體提升。

(二)完善經費保障制度，夯實基層工作基礎

4、健全黨建經費投入保障機制。繼續實施“黨建經費保障千萬工程”，建立健全以財政投入為主、黨費留存補助為輔、社會籌集為補充的基層黨建經費保障機制，確保每年投入基層黨建經費不少于1000萬元，確保增幅與上年全縣公共財政預算收入增長率相當，充分保證基層黨組織日常活動的開展。縣財政繼續配套鄉鎮和縣級部門黨(工)委、村 (社區)黨組織工作經費，農村(社區)和社會組織、非公有制經濟組織黨員活動經費，以及農村困難老黨員關愛資金。按規定提取落實機關(事業)單位、國有企業黨組織黨員教育活動經費。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費和黨員教育活動經費問題。

5、加強黨建經費整合使用。科學合理使用黨建經費，堅持黨建經費向基層黨組織尤其是農村黨組織傾斜的原則，構建統籌城鄉的黨建經費投入工作格局。堅持共建共享，把新農村建設、扶貧開發、產業結構調整等方面的經費與黨建經費進行整合，共同投資建設、共同開發利用。堅持厲行節約的原則，統籌安排、量入為出、節約高效使用黨建經費。

6、千方百計發展壯大村級集體經濟。制定《2017?2019年大姚縣村級集體經濟發展實施意見》，按照一村一策或一村多策的要求，整合力量和資源，增加財政投入力度，健全幫扶工作機制，采取切實有效措施，千方百計發展壯大村級集體經濟。從2017年起，每年整合100萬元的產業發展項目資金，支持村級組織發展壯大集體經濟。建立激勵機制，縣財政每年安排20萬元獎勵扶持基金，根據年度發展村級集體經濟的增長絕對數和增長幅度，每年評選12個發展集體經濟成效明顯的村(社區)進行獎勵。研究制定村集體經濟管理使用辦法，規范村集體經濟管理使用。

(三)健全基層組織體系，擴大黨建工作覆蓋面

7、擴大黨組織覆蓋面。不斷調整優化基層黨組織設置，創新黨組織設置方式，積極探索“村企聯建”“村居聯建”黨組織等模式和依托產業協會、專業合作社、產業鏈等分類設置黨組織。加大在中小學校和基層醫療單位中組建黨組織工作力度。繼續做好在村(居)民小組組建黨支部工作，推動村、社區黨支部下移。深入開展機關黨組織聯系和服務社區活動，在社區全面推行網格化管理、組團式服務，重視抓好村改社區黨組織建設。依托行業協會、商會，加大在非公有制經濟組織、社會組織和流動黨員聚集區組建黨組織力度，努力實現黨的組織和工作全覆蓋。

8、認真做好發展黨員工作。制定《2017?2019年大姚縣發展黨員工作實施意見》，按照中央關于“控制數量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，制定發展黨員年度計劃，繼續抓好“三培養”工作，建立優秀村民庫、入黨積極分子庫、重點培養對象庫，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，積極做好在非公有制經濟組織和社會組織中發展黨員工作，鞏固消除黨員“空白”村民小組成果，優化黨員隊伍結構。把好黨員入口關，全面推行發展黨員推薦制、公示制、預審制、票決制，提高發展黨員質量。按照慎重發展、均衡發展的要求，適度控制發展黨員速度和規模，黨員數量年均遞增控制在1、5%左右，年均發展黨員數控制在450名以內，努力提高發展黨員質量，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。

(四)加強活動陣地建設，筑牢黨的執政根基

9、推入黨組織活動陣地配套建設。各級黨組織要按照黨組織規范化建設的標準，對所屬基層黨組織活動場所建設和使用情況進行一次排查。對沒有活動場所或活動場所還不達標的，要抓緊建設力爭達標。對活動場所設施不配套、服務功能不完善的，要按照“十二有”標準配套完善。對管理使用不到位的，要規范管理使用，確保發揮作用。積極爭取省州支持，進一步做好農村黨員干部現代遠程教育終端站點擴覆工作，努力推進村(社區)黨組織活動場所建設規范化。

10、加快村(居)民小組黨支部活動場所建設。制定《2017?2019年大姚縣村(居)民小組黨支部活動場所建設實施意見》，每年整合示范點建設、民族團結示范村建設、扶貧整村推進、農村校點收縮、現代煙草合作項目以及“一事一議”財政獎補等項目資金不少于400萬元，加大力度推進村 (居)民小組黨組織活動場所建設。從今年起，縣財政每年安排90萬元資金，對群眾熱心、集資到位、用地落實的村(居)民小組黨支部活動場所新建項目給予補助。建立健全縣級領導掛鉤聯系村民小組黨支部活動場所建設工作制度，幫助解決村民小組黨支部活動場所建設中的資金等問題。把活動場所建設與民兵、婦女、青年、老年組織活動室，以及地震恢復重建項目、農村社區服務站、現代遠程教育站點、“農家書屋”、衛生室、文化站(室)等建設結合起來，實現場所共建、一室多用。積極鼓勵社會各界、企業捐助和村民籌資投勞建設自然村活動場所，實現共建共享。力爭村(居)民小組黨支部活動場所覆蓋率每年提高10個百分點，到 2019年達到80%。

11、切實加強活動場所管理使用。進一步健全村(社區)黨組織活動場所管理和使用制度，全面實施村(社區)活動場所“三優”(優美環境、優質服務、優良隊伍)、“五小工程”(小花園、小菜園、小食堂、小浴室、小接待室)建設，不斷完善活動場所綜合功能，提高活動場所綜合利用率。

(五)加大培養教育力度，切實提高隊伍素質

12、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。樹立正確的用人導向，完善選拔方式，把行業系統中黨性強、業務精、作風正、工作實的優秀黨員選拔到基層黨組織帶頭人隊伍中來。大力加強基層黨組織帶頭人教育培訓工作，每年由上級黨組織對所屬黨組織帶頭人集中培訓不少于一次，時間不少于5天。縣委重點培訓縣級部門、鄉鎮領導班子成員和村(社區)“三職”干部，鄉鎮做好全員培訓，新任黨組織書記在半年內完成任職培訓。進一步加大選配大學生村官工作力度，加大力度選拔大學生村官進入村黨組織領導班子，為大學生村官成長進步、發揮作用搭建平臺。

13、強化黨員隊伍教育管理。繼續開展“黨員亮身份，公開踐承諾”活動，在公開承諾中增強黨員意識。推行無職黨員設崗定責制度，讓每一名黨員都能找到施展才能和體現先進性的舞臺。堅持黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利。結合黨組織分類定級活動，全面推行黨員分類定級積分晉位制度，定期開展黨員分類定級，查找存在問題，督促整改提高，實現積分晉位，強化黨員教育管理。繼續推行不合格黨員處置辦法，對連續兩年評定為“后進”又不思整改的黨員，及時予以除名，健全黨員能進能出機制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

(六)健全激勵關懷機制，激發黨員隊伍活力

14、注重黨員人文關懷。繼續實施“農村致富先鋒”行動計劃，深入開展農村黨員“紅色信貸”工作，幫助農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富。繼續開展農村困難老黨員關愛工作，建立健全節日慰問、住院看望、受災救助、生日祝賀等關愛黨員的長效機制，做到政治上發揚民主，經濟上優先扶持，生活上扶助關愛，感情上溝通交流，增強黨員榮譽感、歸屬感，激發黨員隊伍活力。

15、提高村干部待遇。制定《2017?2019年大姚縣村干部待遇“倍增計劃”實施意見》，全面實施村干部待遇“倍增計劃”，以“財政補、業績增、兼職添”等方式，從2017年起，連續3年按每年人均不低于220元的標準，提高村“三職”干部基礎補貼(2017年，在年初對村黨組織書記、村委會主任和村黨組織副書記、村委會副主任分別增資240元、160元的基礎上，從今年7月起再增加村“三職”干部基礎補貼每月人均60元)。同時，因地制宜推行村 “三職”干部兼任“三大員”，到2019年村“三職”干部基本補貼每人每月平均不低于1300元，綜合補貼每人每月平均不低于1500元。

(七)充分發揮黨員作用，搭建創先爭優平臺

16、健全服務網絡。以服務型黨組織建設為載體，進一步完善縣鄉村組四級為民服務網絡，開展便民利民服務，構建全新的黨組織和黨員服務群眾體系。繼續推進社區“三有一化”建設，推行社區網絡化管理、區域化社區黨建，不斷提高基層黨組織和黨員服務群眾的能力和水平。

17、豐富實踐活動。廣泛設立黨員服務窗口和黨員示范崗、黨員責任區、黨員服務區等，堅持開展“黨員亮身份，公開踐承諾”、“三亮四進”、“四亮四創四評”等主題實踐活動，引導基層黨組織和廣大黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，不同領域、不同行業創先爭優的主題實踐活動特色鮮明、內容豐富、成效明顯。

(八)整合城鄉黨建資源，實現城鄉黨建一體化

18、構建城鎮區域化黨建格局。深入開展社區在職黨員“雙管雙帶”、“三亮四進”社區、機關黨組織聯系村(社區)等活動，充分發揮駐社區機關黨組織引領作用，帶動社區各類組織和群眾積極參與社區黨的建設和社會發展管理，推進社區“共駐共建”，構建城鎮區域化黨建工作新格局。

19、建立城鄉互幫互助機制。以黨的群眾路線教育實踐活動和“四群”教育、“雙百雙千雙建”活動為抓手，以城鄉結對扶貧、干部直接聯系群眾等工作為基礎，建立健全縣鄉村三級機關、企事業單位與貧困農村之間的黨建工作共建共享機制，促進統籌城鄉經濟社會發展，以城鄉黨的基層組織建設一體化，帶動城鄉經濟社會發展一體化。

20、建立城鄉一體的流動黨員管理服務機制。改進和創新流動黨員的教育、管理和服務機制，廣泛開展組織找黨員、黨員找黨員活動，保證黨員不管流動到哪里都能有效納入組織管理，參加組織生活。實行流動黨員“一方隸屬、多重管理”模式，重點抓好大學畢業生和農民工流動黨員工作，采取直管、雙管、暫管等辦法，加強流入地管理，推動黨員服務中心和黨員信息庫建設，構建城鄉一體的流動黨員管理機制。

(九)積極發展黨內民主，增強黨的創造活力

21、推入黨代表發揮作用制度。繼續落實《大姚縣黨代表大會代表提案制度(試行)》、《大姚縣黨代表大會代表提議建議制度(試行)》、《大姚縣黨代表大會代表調研視察制度(試行)》、《大姚縣黨代表大會代表列席黨內重要會議制度(試行)》、《大姚縣黨代表大會代表學習培訓制度(試行)》等五項制度。探索試行黨代表聯系服務群眾制度。

22、健全民主決策機制。擴大黨內選舉中的民主，建立健全黨內事務聽證質詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，激發黨員參與黨內事務的積極性和干事創業的熱情，促入黨內和諧，凝聚黨心民心。

23、加強基層民主監督。繼續推行“四議(三議)兩公開”工作法和黨務公開制度，在村(居)民小組一級全面推行黨員首議制，全面推行村財鄉管、組財村管，進一步規范村組財務管理。

(十)注重挖掘培樹典型，打造黨建示范品牌

24、加強黨組織示范點建設。繼續推行黨建工作年度考核排位表彰制度，繼續開展“三級示范四帶頭”活動，繼續推行“三級書記雙向述職、三級組織整體聯動、三級黨員服務推動、三級示范典型帶動”的“四個三工作法”，繼續創建“南永線、姚石線”黨建示范帶，建立覆蓋機關、事業單位、農村、社區、企業和社會組織等各領域的區域化黨建示范聯合體，構建立體式基層黨組織示范體系。

25、著力培樹優秀黨員典型。定期評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者，在窗口服務行業開展“每月評星”活動，大力培樹黨員先進典型，以身邊事教育身邊人。積極開展向楊善洲等先進典型學習活動，營造全社會“知典型、學典型、趕典型、做典型”的創先爭優氛圍。

26、推入黨建工作隨機調研常態化、長效化。縣委領導帶頭示范、組織部門牽頭主抓、相關部門共同參與，上下聯動，整合隨機調研工作力量。點面兼顧，擴大隨機調研工作覆蓋面。虛實結合，創新隨機調研工作方式。考評應用，提升隨機調研工作實效，以隨機調研常態化推動黨建工作長效化。

四、組織保障

(一)加強組織領導。各級黨組織要高度重視，把基層黨建工作擺上重要議事日程，加強領導，狠抓落實，確保取得實效。各級黨組織書記要切實擔負起黨建工作職責，抓規劃、抓示范、抓督導、抓落實。各級黨建工作領導小組及其辦公室要加強自身建設，強化對黨建工作的統籌協調、分類指導和跟蹤問效，確保基層黨建工作各項措施落到實處。

(二)強化督促檢查。深入推進隨機調研，加大黨建工作督促檢查和考核力度，強化考核結果運用，對領導不重視、措施不得力的黨組織要通報批評，限期整改。健全基層黨建工作責任追究制度，對黨建工作責任制履行不到位，出現重大失誤、造成嚴重影響的實行問責。

(三)加大輿論宣傳。各級黨組織和各類宣傳媒體要充分運用各種宣傳手段，采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛深入地宣傳基層黨建工作的重要意義、基本要求和階段重點工作，及時總結推廣經驗，宣傳先進典型，營造良好工作氛圍。

(四)推進工作創新。尊重基層首創精神，各級黨組織要積極探索加強基層組織建設的有效途徑，以改革創新精神破解黨建工作熱點、難點問題，增強黨建工作活力，使黨的基層組織建設始終與時代發展同步