為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，黨中央今年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，按照中央、省、市的工作要求，結合建委實際，制定實施方案如下。

一、總體要求

“兩學一做”學習教育是繼黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內教育的又一次重要實踐，也是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。通過學習教育，組織黨員深入學習黨章黨規和系列重要講話精神，引導廣大黨員做講政治有信念、講規矩有紀律、講道德有品行、講奉獻有作為的合格共產黨員�！皟蓪W一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

“兩學一做”學習教育的基礎在學，關鍵在做，落腳點是做合格共產黨員。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證。

開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，用學來指導做、用做來檢驗學，堅持問題導向，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

通過“兩學一做”學習教育，切實增強委系統黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強理論武裝、加強紀律約束、加強榜樣引導、加強責任考核，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，凝聚力量、激發干勁，為建設鄂東特大城市提供堅強的政治、思想和組織保證。

二、學習教育內容

(一)學黨章黨規，堅定理想信念

著眼明確基本標準、樹立行為規范，黨員要逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。教育和引導廣大黨員講政治、識大局、守紀律、講規矩，樹立道德高線，實踐黨員標準，不斷錘煉黨性。針對黨員隊伍中存在的理想信念模糊動搖的問題，黨的意識、黨員意識淡化的問題，宗旨意識淡薄的問題，精神不振、消極懈怠、不作為、不會為、不善為的問題，不守政治紀律和政治規矩，陽奉陰違、口無遮攔、妄議中央大政方針的問題，不按規定參加組織生活、不按時交納黨費、不完成黨組織分配的任務等問題，對照黨員標準檢視自己和改進自己，使黨的紀律鐫刻在全體黨員心中，成為檢驗對黨忠誠的試金石。

黨員要通讀《中國共產黨黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，黨支部要組織研討。在做好通讀和研討的同時，各單位根據單位實際和黨員特點，補充相關資料作為學習內容。

各級黨組織班子成員特別是主要負責同志要認真學習研讀毛澤東同志《黨委會的工作方法》，學習掌握科學的工作方法和領導藝術，學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規矩，提高領導能力和水平，全面加強班子的思想政治建設、作風建設和能力建設。

(二)系列重要講話精神，加強理論武裝

著眼加強理論武裝、統一思想行動，教育委系統黨員深入學習領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀結合起來，堅定自信、理論自信、制度自信，把系列重要講話精神落實到全市城鄉改革發展和“十三五”發展的全過程，提升為系統整體工作水平。

要組織黨員系統系列重要講話精神。在做好學習研討的同時，各單位根據單位實際和黨員特點，補充相關資料作為學習內容。

(三)明確標準，做合格黨員

　　著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“十三五”規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標、園博園建設和創建國家衛生城市中奮發有為、建功立業。

三、主要安排

1.個人自學和集體學習。黨員對規定的學習文件都要認真學習，讀原著、學原文、悟原理，增強自學的針對性和實效性。黨支部要規范“三會一課”，堅持組織生活的正常機制，組織黨員進行集體學習，研討黨章黨規黨紀和系列重要講話的豐富內涵，分析實際工作中遇到的具體問題。要對照黨章黨規和系列重要講話精神組織開展專題學習和討論，在思想上檢查黨性意識強不強，在工作上檢查開拓進取夠不夠，在作風上檢查聯系群眾實不實，在廉潔上檢查紀律意識有沒有。明確紀律規范，提高組織生活的政治性。各級黨組織要以黨員日常教育管理為基本依托，落實黨員教育規劃，建立黨員學習教育的長效機制。

2.圍繞專題學習討論�！皟蓪W一做”學習教育以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式。黨支部每季度召開全體黨員會議，圍繞專題組織討論。立足單位實際，結合按時繳納黨費、按時參加組織生活等黨員義務的履行情況和黨建工作責任制的落實情況，深入研討本單位黨員黨性意識、規矩意識不強的具體表現和危害，研究解決的辦法和措施;結合本單位的中心工作，研討合格黨員標準在本單位的具體體現和立足崗位做合格黨員的實踐標準。黨員領導干部都應以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，要與廣大黨員一道，研討學習教育的心得體會。

3.創新方式講黨課。各單位黨員領導干部要結合“兩學一做”學習教育的具體要求為黨員上黨課，黨課一般在支部范圍內進行。緊緊圍繞世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，突出堅定理想信念這個根本要求，講清“兩學一做”的時代內涵和具體要求。鼓勵和指導黨支部書記、普通黨員聯系實際講黨課，運用身邊實例現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。推動微信黨課、網絡黨課等新媒體在黨員學習教育中的作用發揮。積極邀請相關專家作專題輔導報告�！捌咭弧鼻昂螅�黨支部要結合紀念建黨95周年，集中安排黨課。

4.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。

5.開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

6.做好黨務干部培訓。要對基層黨組織書記、委員普遍進行培訓，幫助其掌握工作方法，明確工作要求，重點是提高責任意識和工作能力，交流如何豐富黨支部活動內容和建設服務型黨支部的經驗做法。組織經驗交流會，分享心得體會，學習先進單位的典型特色做法和整改經驗。提高各級黨組織圍繞中心開展工作的能力水平。

7.選樹先進典型，立足崗位做貢獻。教育引導黨員銘記黨員身份，積極為黨工作，努力為城鄉建設發展貢獻力量。結合紀念建黨95周年，選樹和表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，強化示范引領，向典型看齊，促共同提高。推動重點崗位黨員掛牌上崗、亮明身份，促進黨員模范履行崗位職責，敬業修德，奉獻社會。

8.領導干部作表率。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨組會，專題學習黨章黨規和系列重要講話;要以黨組中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子要把自己擺進去，查找存在的問題。

四、組織領導

“兩學一做”學習教育在委黨組領導下進行，由政工科牽頭組織實施，紀檢組、辦公室、群工部配合做好相關工作。

(一)加強領導，強化落實。委屬各級黨組織負責人是“兩學一做”學習教育的第一責任人，要認真組織、周密安排，確保學習教育取得實實在在的效果。各級黨組織應根據本單位工作實際，按照嚴謹細致、切實可行、簡便有效的原則，充分調動基層黨組織的積極性、主動性和創造性，制定本單位學習教育工作方案。

(二)強化組織保障。加大對軟弱渙散黨組織進行規范整頓的工作力度，抓班子建隊伍，選優配強基層黨組織負責人;結合基層黨建工作責任制的落實，夯實基層黨組織的黨建工作責任;開展黨組織關系排查，摸清“口袋黨員”、長期與組織失去聯系的黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每位黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。

(三)分類指導，突出特色。委屬各級黨組織和黨員要把開展學習教育與推動全市城鄉建設發展緊密結合起來，既要堅持總體要求，又要結合單位實際，開展形式多樣的學習教育。尊重和發揮基層的首創精神，要依靠支部和黨員創造性地組織設計并開展學習教育，增強學習教育的針對性，提高集體研討的實效性，不開無意義的會議，不搞無價值的形式主義和文牘主義。

(四)輿論引導，營造氛圍。要充分利用宣傳媒體，對于“兩學一做”學習教育中涌現出的好做法及時進行總結，對于先進典型和事跡及時做好宣傳，營造開展學習教育的良好氛圍。要引導黨員自覺把黨章黨規和系列重要講話精神轉化為實際行動，思想同心、目標同向、工作同力、落實同步，以實實在在的成績展示學習效果。

(五)考核評價。委黨組將對委屬各級黨組織“兩學一做”學習教育開展情況和黨組織負責人抓“兩學一做”學習教育情況進行監督檢查，推動學習教育取得實效。