各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、工作回顧

，市政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，扎實(shí)推進(jìn)“雙強(qiáng)雙興”、深入開(kāi)展“三大行動(dòng)”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.7%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)28.8%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20.1%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.2%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.3%，人口自然增長(zhǎng)率6.2‰，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)“雙強(qiáng)雙興”，深入開(kāi)展“三大行動(dòng)”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成效。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。工業(yè)增量提質(zhì)成效明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用增強(qiáng)，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1362億元，占全部工業(yè)比重達(dá)到77.3%。新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，七大省級(jí)重點(diǎn)成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值增長(zhǎng)15.1%。骨干企業(yè)群體壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1297家，新增163家;產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)515家，新增149家。新認(rèn)定湖北名牌15個(gè)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)22個(gè)。建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)4個(gè)，新增2個(gè);市級(jí)以上龍頭企業(yè)271家，新增25家。我市成為中部地區(qū)最大奶業(yè)生產(chǎn)基地。英山榮獲全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣稱(chēng)號(hào)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。文化旅游業(yè)快速發(fā)展。全年接待游客、旅游收入分別增長(zhǎng)21%和26%。新增4A景區(qū)2個(gè)、3A景區(qū)6個(gè)。羅田列入全省“智慧旅游”建設(shè)試點(diǎn)縣。黃梅禪宗文化旅游區(qū)上升為省級(jí)戰(zhàn)略。麻城孝感鄉(xiāng)移民文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)。“智慧城市”建設(shè)步伐加快，電子商務(wù)新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，“淘寶特色中國(guó)•黃岡館”運(yùn)營(yíng)、1號(hào)店•黃岡館上線(xiàn)。

——新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。白潭湖片區(qū)(城東新區(qū))起步區(qū)道路橋梁、核心區(qū)管網(wǎng)工程基本貫通。老城區(qū)改造和“城管會(huì)戰(zhàn)”力度加大。遺愛(ài)湖公園西湖片區(qū)基本完工，并被評(píng)為“湖北省十大最美湖泊”。榮獲省級(jí)文明城市，通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)檢驗(yàn)收，取得國(guó)家衛(wèi)生城市推薦資格、國(guó)家園林城市考評(píng)資格。縣市城區(qū)“雙十”擴(kuò)容提質(zhì)工程、小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)省級(jí)戰(zhàn)略加快推進(jìn)，紅安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展、浠水鄂東濱江新區(qū)跨江聯(lián)合開(kāi)發(fā)成為全省試點(diǎn)。武穴城鄉(xiāng)一體化、24個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、21個(gè)文化小鎮(zhèn)、109個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)順利實(shí)施。18個(gè)村列入“中國(guó)傳統(tǒng)村落”。

——重點(diǎn)項(xiàng)目取得新突破。謀劃“雙百”項(xiàng)目135個(gè)，85個(gè)進(jìn)入全省“重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”;在建“雙百”項(xiàng)目198個(gè)，完成投資612億元。招商引資新開(kāi)工項(xiàng)目434個(gè)，完成投資748億元。黃岡長(zhǎng)江大橋、武岡城際鐵路、黃鄂高速、黃岡大道建成通車(chē)。小農(nóng)水重點(diǎn)縣、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、中小河流治理、土地整治等項(xiàng)目順利實(shí)施。黃梅戲大劇院、中職集團(tuán)、藝術(shù)學(xué)校、體育中心(一期)基本建成，大別山(鄂東)區(qū)域醫(yī)療中心開(kāi)工。投資37億元的昆侖能源LNG項(xiàng)目建成投產(chǎn)，黃岡歷史上單體投資最大工業(yè)項(xiàng)目、投資150億元的晨鳴林漿紙一體化項(xiàng)目落地開(kāi)工，投資200億元的恒天文化創(chuàng)意城開(kāi)工建設(shè)。

一年來(lái)，我們?nèi)嫔罨母铮?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動(dòng)力。

——市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工程成效顯著。“363”重點(diǎn)改革項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，12項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革初見(jiàn)成效。推進(jìn)行政審批制度改革，市級(jí)行政審批事項(xiàng)由477項(xiàng)減至263項(xiàng)，實(shí)行了市區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一表制”。推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施工商注冊(cè)登記“先照后證”，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)行。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、龍感湖土地信托化改革試驗(yàn)等改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。投資體制、財(cái)稅體制等其他各項(xiàng)改革順利實(shí)施。圍繞改革措施落地，啟動(dòng)實(shí)施市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工程。全市新登記五類(lèi)市場(chǎng)主體7.3萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)24.3%，其中，新登記企業(yè)增長(zhǎng)138.3%。

——市校科研院所合作扎實(shí)推進(jìn)。與武漢地區(qū)23所高校、科研院所建立合作關(guān)系，人才聚集效應(yīng)增強(qiáng)，創(chuàng)新主體不斷涌現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全年引進(jìn)1.5萬(wàn)名大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、5000多名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建成市縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地10個(gè)，舉辦了首屆“‘創(chuàng)天下’大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“大別山大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰論壇”，引入了珞珈梧桐、黃岡約瑟、高投天使三支創(chuàng)投基金，入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)294家，在孵項(xiàng)目180個(gè)。市農(nóng)科院掛牌省農(nóng)科院第一分院。與高校、科研院所共建工程技術(shù)中心、院士專(zhuān)家工作站等科研平臺(tái)36個(gè)，完成成果轉(zhuǎn)化12項(xiàng)。上市公司烽火集團(tuán)投資的烽火科技產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)黃岡。全市高新技術(shù)企業(yè)109家，新認(rèn)證39家。我市在“全國(guó)高校實(shí)踐育人現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上作了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流。我市及黃州、團(tuán)風(fēng)、武穴獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市(縣)。蘄春李時(shí)珍醫(yī)藥工業(yè)園成功創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。

——大別山金融工程順利實(shí)施。啟動(dòng)實(shí)施了全省首家市州金融創(chuàng)新平臺(tái)——大別山金融工程。黃岡農(nóng)商行正式營(yíng)運(yùn)，農(nóng)村信用社改制、村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，引進(jìn)交通銀行、武漢農(nóng)商行分行級(jí)機(jī)構(gòu)，建立政銀企對(duì)接機(jī)制，完成大別山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理模式改革，組建了市政府控股的擔(dān)保公司。“新三板”實(shí)現(xiàn)零的突破，掛牌上線(xiàn)企業(yè)2家;“四板”掛牌企業(yè)60家，新增48家。實(shí)現(xiàn)企業(yè)直接融資39億元。全市金融機(jī)構(gòu)余額存貸比提高2.81個(gè)百分點(diǎn)，其中，新增存貸比達(dá)到57.1%，提高22個(gè)百分點(diǎn);不良貸款率下降0.42個(gè)百分點(diǎn)。市、縣兩級(jí)第一次全部被省政府授予信用市(縣)。

——與武漢合作共建黃岡工業(yè)園正式啟動(dòng)。發(fā)揮與武漢同城化優(yōu)勢(shì)，探索對(duì)接大武漢、共享大武漢、謀求黃岡大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。借力武漢大光谷、大車(chē)都、大臨空、大臨港的輻射帶動(dòng)，以共建黃岡工業(yè)園為載體，創(chuàng)新跨市際區(qū)域合作、共同投資建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。在與武漢市人民政府簽訂的《武漢市人民政府黃岡市人民政府合作共建黃岡工業(yè)園協(xié)議》的框架下，與武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂了《武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃岡市人民政府合作共建武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園協(xié)議》。武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地黃岡產(chǎn)業(yè)園已獲批準(zhǔn)。

一年來(lái)，我們加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，民生質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園132所、義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校200所，9個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，推動(dòng)黃岡師院與鄂東職院整合，新黃州中學(xué)建成投入使用。電視劇《鐵血紅安》在央視1套獲得較高收視率，電影《青春派》獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng),蘇東坡傳說(shuō)、岳家拳入選國(guó)家“非遺”項(xiàng)目，新建村級(jí)文化活動(dòng)室(廣場(chǎng))550個(gè)，新建農(nóng)民體育健身工程250個(gè)，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。農(nóng)村廣電“村村響”、“戶(hù)戶(hù)通”工程啟動(dòng)。縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，新建“四化”標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院26所、“五化”標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室780個(gè)。落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策，保持了低生育水平穩(wěn)定。啟動(dòng)“智慧安監(jiān)”體系建設(shè)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，基層食品藥品監(jiān)管體制改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善。社會(huì)管理網(wǎng)格化建設(shè)整體推進(jìn)，基層組織治理能力增強(qiáng)。完善社會(huì)治安防控體系，開(kāi)展了社會(huì)治安“百日行動(dòng)”。實(shí)施“陽(yáng)光信訪(fǎng)”。開(kāi)展了“優(yōu)化法治環(huán)境，促進(jìn)臺(tái)企發(fā)展”活動(dòng)。法治城市和平安黃岡建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——社會(huì)保障水平提升。財(cái)政民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出80.3%，增長(zhǎng)16.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬(wàn)多人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近7萬(wàn)人。建立了企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)民工維權(quán)工作得到加強(qiáng)。社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策啟動(dòng)實(shí)施，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)276萬(wàn)。新農(nóng)合參合率99.8%，啟動(dòng)了新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)。建設(shè)及改造各類(lèi)保障性住房3.2萬(wàn)套(戶(hù))，住房公積金新增個(gè)貸投放4.2億元。為57.1萬(wàn)五保、低保對(duì)象提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，向2.7萬(wàn)名特困殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，向11萬(wàn)名高齡老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼，向8.8萬(wàn)人提供醫(yī)療救助，向1.6萬(wàn)戶(hù)家庭提供臨時(shí)救助,為8.1萬(wàn)名農(nóng)村婦女免費(fèi)提供孕前優(yōu)生健康檢查，為20萬(wàn)名婦女免費(fèi)提供“兩癌”篩查。啟動(dòng)了關(guān)愛(ài)重度失智困難老人試點(diǎn)。12349居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通。大別山試驗(yàn)區(qū)68個(gè)“點(diǎn)中點(diǎn)”建設(shè)項(xiàng)目、片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和庫(kù)區(qū)移民后扶工作扎實(shí)推進(jìn)，完成10.6萬(wàn)貧困人口脫貧，解決52萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新建通村連組公路1703公里。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。完成節(jié)能減排項(xiàng)目122個(gè)。開(kāi)展“綠滿(mǎn)黃岡”行動(dòng)，完成植樹(shù)造林44.1萬(wàn)畝。大別山自然保護(hù)區(qū)被列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，白蓮河濕地公園通過(guò)國(guó)家評(píng)審。創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境綜合整治“兩清、兩減”示范基地46個(gè)。編制并實(shí)施了《市中心城區(qū)水域保護(hù)規(guī)劃》，黃州進(jìn)入全省首批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)大氣污染源頭治理，嚴(yán)格污染物排放總量控制，空氣質(zhì)量有所改善。

一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，自身建設(shè)有了新進(jìn)步。

——作風(fēng)建設(shè)成效明顯。聚焦“四風(fēng)”抓整改，服務(wù)群眾惠民生。政府會(huì)議、文件進(jìn)一步減少，全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降15.7%。加強(qiáng)了群眾反映突出問(wèn)題的整改、“電視問(wèn)政”暴露問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治、政府承諾民生實(shí)事的督辦落實(shí)，啟動(dòng)實(shí)施了“十大民生三年行動(dòng)計(jì)劃”。

——廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。建立了政府權(quán)力監(jiān)管清單制度、政府性投資項(xiàng)目“廉潔預(yù)案+廉潔備案”制度和檢察機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制，預(yù)防腐敗制度體系建設(shè)加強(qiáng)。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度加大，查處了一批違法違紀(jì)案件。

——法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。在全國(guó)率先建立市政府領(lǐng)導(dǎo)輪流主持行政復(fù)議委員會(huì)案審會(huì)制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商，辦理市人大代表建議137件，市政協(xié)委員提案346件。

國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁、優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)普查、外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、氣象、農(nóng)機(jī)、保密、檔案、方志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、對(duì)口援建等各方面工作都取得了新成績(jī)。

各位代表!成績(jī)的取得來(lái)之不易，凝聚著全市人民的心血汗水和社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐黃部隊(duì)和武警官兵、中直和省直駐黃單位，向所有關(guān)心、支持和參與黃岡建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少矛盾和困難，政府工作還有不足之處。主要是：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀(guān)背景下，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然完成了省定目標(biāo)，但地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口等指標(biāo)增速未能實(shí)現(xiàn)市定預(yù)期目標(biāo)，穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨;資源約束趨緊，環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重;財(cái)政實(shí)力、社保水平、公共服務(wù)能力與民生需求差距較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱;部分公務(wù)人員存在依法行政不嚴(yán)、亂作為和對(duì)新常態(tài)不適應(yīng)、不會(huì)為的問(wèn)題，隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將加大改革創(chuàng)新力度，努力加以解決。