省政府近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》，這是我省為農(nóng)民工提供服務(wù)的綱領(lǐng)性文件。《實(shí)施意見》有哪些政策亮點(diǎn)?隨著《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)，將給農(nóng)民工享受的公共服務(wù)帶來哪些變化?4月15日，省農(nóng)勞辦主任黃曉東對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行了解讀。

亮點(diǎn)一：就業(yè)納入失業(yè)登記范疇

作為農(nóng)民工輸出大省，我省農(nóng)民工占全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)10%左右。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，《實(shí)施意見》提出“將居住半年以上的城鎮(zhèn)常住人口納入失業(yè)登記范疇”。“把農(nóng)民工納入失業(yè)登記范疇，意味著農(nóng)民工與市民一樣，可以平等享受職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)，并按規(guī)定享受就業(yè)援助政策。”黃曉東介紹，除了在享受公共就業(yè)服務(wù)上有政策性突破外，我省還將把農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，運(yùn)用財(cái)政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款和貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和創(chuàng)業(yè)孵化基地等扶持政策，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

亮點(diǎn)二：社保可按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要“完善和落實(shí)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)政策”，其中最大的亮點(diǎn)是農(nóng)民工可以按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。

針對(duì)部分建筑企業(yè)不為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)象，《實(shí)施意見》提出“按用人單位參保的建筑施工企業(yè)應(yīng)以工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。以建設(shè)項(xiàng)目為單位參保的，可以按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)”。

黃曉東介紹，下一步我省將以招用農(nóng)民工較多的建筑、礦山和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，采取靈活多樣的計(jì)繳方式，合理確定用人單位繳納工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率，督促用人單位及時(shí)為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受到職業(yè)傷害的農(nóng)民工，及時(shí)受理并依法作出工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)的，積極督促用人單位依法支付工傷保險(xiǎn)待遇。

亮點(diǎn)三：權(quán)益落實(shí)帶薪年休假制度

“為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，《實(shí)施意見》在農(nóng)民工休息、工資支付、職業(yè)健康等方面提出了許多明確的舉措。”黃曉東介紹。

為了維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益，改善農(nóng)民工勞動(dòng)條件，《實(shí)施意見》提出“落實(shí)帶薪年休假制度，做好女性農(nóng)民工和未成年農(nóng)民工特殊勞動(dòng)保護(hù)工作”。

為保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，《實(shí)施意見》提出要“加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目管理，強(qiáng)化準(zhǔn)入、許可、懲戒等監(jiān)管措施，全面改革和完善勞務(wù)分包制度，落實(shí)農(nóng)民工工資由總承包或?qū)I(yè)承包建筑企業(yè)直接發(fā)放辦法”，“強(qiáng)化信用監(jiān)督管理，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企事業(yè)單位，按各行業(yè)規(guī)定記入不良行為記錄、向社會(huì)曝光，并按規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信用信息錄入中國(guó)人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)。”

為了維護(hù)農(nóng)民工職業(yè)健康，我省將加大農(nóng)民工安全生產(chǎn)事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)(領(lǐng)域)整治力度，重點(diǎn)整治礦山、工程建設(shè)等領(lǐng)域農(nóng)民工工傷多發(fā)問題。切實(shí)保障用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系且符合相關(guān)政策規(guī)定的農(nóng)民工職業(yè)病病人享受相應(yīng)生活和醫(yī)療待遇。

亮點(diǎn)四：住房可享受公共租賃住房保障

為了逐步改善農(nóng)民工居住條件，根據(jù)《實(shí)施意見》，我省將把解決農(nóng)民工住房問題納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ虾凸⿷?yīng)體系，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，全省每年竣工的公共租賃住房按一定比例定向供應(yīng)給農(nóng)民工。

建立健全農(nóng)民工住房保障制度，對(duì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并居住一定年限的農(nóng)民工，按城鎮(zhèn)戶籍居民同等準(zhǔn)入條件、同等審核流程、同等保障標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)享受公共租賃住房保障，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工住房保障常態(tài)化。積極支持符合條件的農(nóng)民工購(gòu)買或租賃商品住房，并按規(guī)定享受購(gòu)房契稅和印花稅等優(yōu)惠政策。允許招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用地規(guī)模范圍內(nèi)，利用企業(yè)辦公及生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。

我省還將有序推進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。但《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，必須依法尊重農(nóng)民工本人意愿，不得以放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)為條件。