高考改革新政策及新方案【全文】昨日公布。據(jù)悉，這是我國自恢復(fù)高考以來，最為全面和系統(tǒng)的一次考試招生制度改革，對考試科目、高校招生錄取機制等都做出了重大調(diào)整。
那么，福建省將在何時跟進(jìn)高考招生制度改革？對福建省20多萬高考學(xué)生又將帶來哪些影響？昨日，海都記者第一時間采訪了福建省教育界人士，向讀者厘清高考招生制度改革新政策及新方案【全文】四大焦點。
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未來三年福建省高考影響不大
福建省教育考試院劉處長表示，目前國家的配套文件還未出臺，福建省將按照國家的進(jìn)度安排謀劃推進(jìn)。總體來說，福建省將按照國家的部署安排積極穩(wěn)妥推進(jìn)，目前正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。
針對福建省今年新高一學(xué)生，也就是2017年將進(jìn)行高考的學(xué)生，會不會執(zhí)行新政策？
福建省教育考試院劉處長說，由于高考改革遵循"三年早知道"原則，各地必須提前三年公布高考改革新政策及新方案【全文】，這也意味著明年、后年福建省高考不會有大改動，包括今年的高一新生，即2017年的高考考生，都不會受到此番高考改革的較大影響。而按照已經(jīng)公布的高考綜合改革試點方案，這項改革也和高中學(xué)業(yè)水平考試等關(guān)系密切，不可能單獨推行，一蹴而就。
福建省教育考試院劉處長說，當(dāng)然這并不意味著，今后這幾年，我省高考方案不會有變化。國家會選擇有條件的省市，確定開展綜合改革試點或某些單項試點。事實上，今年福建省就成為教育部確定的全國唯一實施"一檔多投"改革試點的省份，在藝術(shù)類本科中推行了"一檔多投"投檔模式，這就屬于錄取方式的改革。
四大焦點解析
焦點一：不分文理科以后
【現(xiàn)狀】
目前，包括福建在內(nèi)的全國絕大部分地區(qū)的高考，都主要是按文理分科，考語文、數(shù)學(xué)、英語三門，外加文綜或理綜的成績，也就是大家所說的"3＋X"。
而福建省高中生的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)會考，實行文理學(xué)生"反向會考"，即文科生的會考科目是語文、數(shù)學(xué)、英語、信息技術(shù)和物理、化學(xué)、生物；理科生的會考科目是語文、數(shù)學(xué)、英語、信息技術(shù)和政治、歷史、地理。
【改革】
《實施意見》規(guī)定，高中將不再分文理科，高考總成績改由兩部分組成。一部分是語數(shù)外的成績，每科150分的分值不變。另一部分是高中學(xué)業(yè)水平考試成績，考生根據(jù)報考高校提前發(fā)布的招生報考要求和自身特長，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物六科中自主選擇3個科目的成績，計入高考總分。
解讀1有利學(xué)生發(fā)揮潛能個性
福建師范大學(xué)高考研究中心主任余文森教授認(rèn)為，新的方案改革鼓勵學(xué)生做選擇，大方向是好的。這意味著，學(xué)生可以打破此前文理分科的局限，自由選擇"文科"＋"理科"的科目，比如，學(xué)生可以選擇原屬于文科的歷史、地理和原屬于理科的生物，作為計入高考總分的3個科目。
"改革就意味著松綁、開放，這將有利于學(xué)生個性化、自由、全面發(fā)展。"余文森說，高考制度的設(shè)計，理應(yīng)更加開放和多元，讓學(xué)生的個性、潛能、興趣愛好得到充分發(fā)揮，在這樣的前提下，再考慮怎樣做到公平、公正、公開。
福州高級中學(xué)校長蘇蕓認(rèn)為，取消高中文理分科，對學(xué)生來說更有好處，"高中仍屬基礎(chǔ)教育階段，需要學(xué)生掌握更為全面的基礎(chǔ)知識。"目前，文理分科會束縛一部分學(xué)生出現(xiàn)"選擇困難"。
解讀2讓學(xué)生感受學(xué)習(xí)的快樂
余文森教授認(rèn)為，不能簡單化地評價新方案是增加還是減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，"即使只考一科，也不見得就是減負(fù)了。關(guān)鍵是要看學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)是否有價值、有意義，合理的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)也是進(jìn)步的動力之一"。
他說，國外一些頂級高中，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)也不輕、學(xué)習(xí)時間也是很長的，但學(xué)生學(xué)得快樂，樂在其中。改革的方向，就是要讓學(xué)生感受到學(xué)習(xí)的樂趣。
福建教育學(xué)院基礎(chǔ)教育考試研究中心主任張弦認(rèn)為，如果學(xué)生在高二前完成高中學(xué)業(yè)水平考試，就有可能導(dǎo)致高三時主攻語、數(shù)、外三科，這三科也有可能難度增大。
解讀3老師要怎么教是大考驗
泉州城東中學(xué)教務(wù)處劉老師認(rèn)為，按照改革新政策及新方案【全文】，實行文理科目全面"會考"后，將不能再有投機取巧的心理，所有科目要化整為零，從高一就開始有所準(zhǔn)備，而不是像現(xiàn)在到高三才進(jìn)行總復(fù)習(xí)。同時，學(xué)生一進(jìn)高中就必須對自己的未來有所規(guī)劃，定好自己的目標(biāo)，是偏文還是偏理，這樣才能在學(xué)業(yè)水平考試中有所選擇和偏向，有利考取好的大學(xué)。難點是到高三時，只剩下語數(shù)外三個科目，這三科老師的壓力將更大，如何教學(xué)，課程如何安排，都需要全面細(xì)致地考慮。
泉州七中校長陳龍斌說，不管什么時候改革，有關(guān)部門需要提早規(guī)劃和告知，讓各個學(xué)校在課程學(xué)時安排等方面有所準(zhǔn)備。要真正做到不增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，除了考試改革，高考招生、課程設(shè)置、學(xué)生素質(zhì)評價等方面都要有相應(yīng)的配套改革。
焦點二：統(tǒng)一全國命題
【改革】
加強國家教育考試機構(gòu)、國家題庫和外語能力測評體系建設(shè)。2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。
【現(xiàn)狀】
現(xiàn)行高考方案中，分為全國統(tǒng)一命題和各省自主命題。其中，我省在2004年啟動自主命題，目前所有科目都已實現(xiàn)自主命題。
解讀全國命題將減少猜題傾向
張弦認(rèn)為，福建省里命題雖然能更符合本省學(xué)情，但也會因此出現(xiàn)"猜題"現(xiàn)象，誰被"關(guān)進(jìn)去命題"，很容易成為焦點。如果改為全國統(tǒng)一命題，自然就減少了這種"猜題"傾向。
福建省一位多年從事高考工作的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份，若將來福建省也列入其中，對我省高考命題工作來說是件好事。他認(rèn)為，福建省高考自主命題的壓力太大，國家統(tǒng)一命題將大大減小壓力。
焦點三：減控加分項目
【改革】
大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目，合理設(shè)置加分分值。地方性高考加分項目原則上只適用于本省所屬高校在本省招生。
【現(xiàn)狀】
2013年，福建省對高招錄取照顧政策進(jìn)行調(diào)整，高招加分政策出現(xiàn)大幅度"瘦身"，不僅取消一部分加分項目，一些加分項目的分值也減少了。同時，，又根據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定，取消中學(xué)生奧賽省一等獎學(xué)生的加分資格，并取消獲全國一、二、三等獎學(xué)生的保送資格，改為加10分。
解讀更有利于保證公正、公平
"清理高考加分，一直是近幾年的趨勢。"一名多年從事高考工作的業(yè)內(nèi)人士表示，福建省近兩年正在逐漸推進(jìn)"清理加分"的相關(guān)政策，從近幾年福建省高招錄取照顧政策調(diào)整相關(guān)文件中就可見一斑。
清理加分也得到了家長們的認(rèn)可。福州三中一名家長說，減少高考加分項目，讓更多學(xué)生"裸分"參加高考，才能更有利于保證公平、公正。
焦點四：自招在高考后
【現(xiàn)狀】
2003年，教育部開始推行自主招生。目前，自主招生一般有兩類，一類是高水平大學(xué)的自主招生，如"北約"、"華約"、"卓越"等名校聯(lián)盟，福建省的廈門大學(xué)也在"北約"聯(lián)盟成員中。
第二類是單獨試點的自主選擇錄取改革試驗院校，如復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等名校，針對上海等地考生單獨試點的自主招生。自主招生考試一般在高考前幾個月進(jìn)行。
【改革】
2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行，自主招生主要選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考；試點高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。
解讀自主招考早該規(guī)范
"自主招生考試早就應(yīng)該規(guī)范。"張弦認(rèn)為，現(xiàn)行的自主招生考試制度，不利于選拔有學(xué)科特長的學(xué)生。張弦認(rèn)為，從來沒有人可以看見哪套自主招生的試卷全貌，但從媒體所報的零星題目來看，題目出得太偏太怪，而且隨意，對學(xué)生來說不太公平。
"如果一個學(xué)生偶然接觸過這個知識，他就會答；如果另一個學(xué)生從來沒接觸過，他肯定不會答。但這并不代表后者的學(xué)習(xí)潛力，劣于前者。"張弦說："這對農(nóng)村學(xué)生更不利。"
此外，福州一中一名校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，自主招生考試安排在高考以后進(jìn)行，可以讓考生專心備戰(zhàn)高考，避免干擾，這對考生來說是有利的。（海都記者李建芳李薇何旌葉碧玉莊奕燁福建日報）
昨日上午，教育部公布"國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見"（以下簡稱"實施意見"），萬眾矚目的高考改革新政策及新方案【全文】終于浮出水面。根據(jù)實施意見，高中將不再分文理科；明年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目；嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模；推行高考成績公布后填報志愿；增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)。教育部今年在上海、浙江啟動考試招生制度改革試點；2017年全面推進(jìn)，到2020年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。
福建省教育考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，福建省目前尚未制定改革的具體時間表，將按照國家的統(tǒng)一部署安排積極穩(wěn)妥推進(jìn)，福建省高考三年內(nèi)不會有大改動。
明年起取消體藝特長生加分
意見要求大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目，要合理設(shè)置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。地方性高考加分項目只適用于本省（區(qū)、市）所屬高校在本省（區(qū)、市）招生。今年年底將出臺進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項目及分值的意見。
高考計分3+3自選科目看特長
學(xué)生和家長最關(guān)注的高考科目變化如下：考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物六科中自主選擇3個科目的成績，計入高考總分。
教育部表示將改進(jìn)評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。加強國家教育考試機構(gòu)、國家題庫和外語能力測評體系建設(shè)。2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。
學(xué)業(yè)水平考試同一科可考兩次
高中學(xué)業(yè)水平考試主要檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)程度，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴(yán)重偏科。
對于學(xué)業(yè)水平考試，教育部副部長劉利民解釋：學(xué)業(yè)水平考試成績以合格、不合格和等級的方式呈現(xiàn)。除了進(jìn)入高校招生錄取總成績的科目以外，其他學(xué)科達(dá)到了國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，考試合格即可。學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣特長、根據(jù)高校的要求自主選擇，可以揚長避短。每門課程學(xué)完即考，即"一門一清"，這樣可以減輕學(xué)生集中備考和一次考試所產(chǎn)生的心理焦慮和精神負(fù)擔(dān)。
學(xué)業(yè)水平考試由省級教育行政部門按國家課程標(biāo)準(zhǔn)和考試要求組織實施，確保考試安全有序、成績真實可信。各地要合理安排課程進(jìn)度和考試時間，創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機會。教育部今年即將出臺完善高中學(xué)業(yè)水平考試的指導(dǎo)意見。
規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價
綜合素質(zhì)評價反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。教育部今年將出臺規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的指導(dǎo)意見，建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內(nèi)容。
高校將探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。高校要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，研究提出對考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報考要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法，提前向社會公布。
明年起自主招生安排在高考后
自主招生主要選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行。
錄取不再按批次雙向選擇機會多
今后高考將改進(jìn)錄取方式，推行高考成績公布后填報志愿方式。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。
