開展廉政風險防控工作,是有效預防腐敗,強化懲防管控的重要舉措。下面是小編收集整理的廉政風險防控工作會議發言稿,歡迎閱讀。
廉政風險防控工作會議發言稿
為深入貫徹中央紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》,省市先后召開全面推進廉政風險防控工作會議,省委書記王三運、市委書記陳偉從戰略和全局的高度,深刻闡述了開展廉政風險防控工作的重大意義,明確提出了目標要求和主要任務。今天我們召開這次會議,旨在動員全縣上下深入貫徹落實中央和省、市有關會議精神,全面安排部署我縣廉政風險防控工作各項任務,努力提升全縣反腐倡廉建設整體水平。剛才,志恩同志宣讀了縣委、縣政府《關于全面推進廉政風險防控工作實施方案》,希望大家認真按照方案要求,緊密結合自身實際,切實抓好廉政風險防控各項任務的落實。下面,我講三個方面的問題:
一、統一思想、提高認識,切實增強做好廉政風險防控工作的責任感和緊迫感
開展廉政風險防控工作,是新形勢下加強黨的建設的一項創新性實踐活動,是反腐倡廉建設理念、機制、制度和方式方法的重大創新。中央高度重視此項工作,中紀委十七屆六次全會提出:“全面推行廉政風險防控管理及行政權力、公共服務公開透明運行,認真開展制度性廉潔評價”。省委、市委按照中央要求,結合工作實際,專門進行了研究和部署,明確了全面推進這項工作的環節步驟、具體任務。各級各部門一定要切實將思想和行動統一到上級決策部署上來,認真抓好各項任務的落實。
第一,開展廉政風險防控工作,是有效預防腐敗,強化懲防管控的重要舉措。黨的十七大明確提出了“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求,為我們堅持反腐倡廉戰略方針、深入推進懲防體系建設指明了方向。“一個堅決、三個更加注重”的要求,從本質上來講,就是要超前化解權力運行過程中各種誘發腐敗的風險,構建起一個以預警機制的預防腐敗體系,使腐敗行為不發生或者少發生,使黨員干部不犯或者少犯錯誤。從這個意義上講,開展廉政風險防控,既是預防腐敗的核心工程,又是鏟除腐敗的治本之策。當前,在反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨的情況下,只有堅持預防在先、關口前移,通過排查廉政風險、制定防控措施和深化相關改革,將源頭防治腐敗的要求貫穿于權力配置和運行的各個環節,貫穿于黨員干部教育、培養、管理和監督的全過程,形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,逐步消除腐敗現象滋生的土壤和條件,實現預防腐敗的制度化、系統化、標準化,進一步增強防治腐敗的綜合效果。
第二,開展廉政風險防控工作,是規范權力運行,深化反腐倡廉的客觀要求。隨著經濟社會的快速發展,廣大黨員干部承擔任務越來越重,崗位風險越來越大。從全國近年來查處的一些違紀違法案件來看,絕大多數腐敗現象的發生,都與權力不能正確行使有很大關系。由于機制不健全、監督不到位,一些掌握資源較多的部門,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,不作為、亂作為的現象時有發生;少數干部特別是領導干部,利用手中的權力謀取私利,甚至滑向犯罪的深淵,給黨和國家以及個人造成難以挽回的損失。所有這些,都需要我們進一步加強監督防控,建立起一套決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,根據不同單位、不同崗位、不同職責的實際,規范權力運行程序,優化權力使用流程,把預防腐敗的責任落實到具體的崗位和具體的人,做到廉政風險防范于未發之前、處置于初起之時,最大限度地防止、壓縮權力濫用和“尋租”的空間,防止消極腐敗現象和不正之風的發生,促進黨員干部廉潔從政、健康成長。
第三,開展廉政風險防控工作,是促進科學發展,推進轉型跨越的現實需要。當前,我縣經濟社會發展總體上仍然處在夯實基礎、打造優勢、推動轉型、跨越發展的階段。縣十六次黨代會提出了“著力強化‘四項支撐’,深度開發‘五大產業’,加快構建‘三大格局’的發展思路。為了把黨代會精神不折不扣地落到實處,年初縣委十六屆二次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議提出,全縣要以縣十六次黨代會精神為統領,全力抓好十大工程項目,著力在“六個方面”聚焦發力、集中攻堅,這些重點任務涉及經濟社會發展的各個方面,也必然存在著廉政的風險,開展重點防控顯得更加重要,這是對事業負責、對組織負責、對干部負責的必要環節。新的形勢和任務對全縣各級領導班子和領導干部的權力行使提出了新的考驗。開展廉政風險防控工作,就是要把風險管理的理念融入到各級領導班子和領導干部的日常工作中,通過查找重點領域和關鍵環節的風險點,進一步明確各部門各單位以及各個工作崗位的權責界限、職責任務和工作責任,及時糾正在政策執行、決策制定、工作推進中的失誤和偏差,促使廣大黨員干部自覺執行《廉潔從政準則》的各項規定,進一步規范用權行為、改進工作作風、提高工作效能,切實激發推動轉型跨越、促進科學發展的內在動力和工作熱情,更好地保證縣委、縣政府重大決策部署的有效貫徹執行和重點工作任務的全面落實。
二、突出重點、明確任務,努力找準做好廉政風險防控工作的切入點和著力點
加強廉政風險防控,是把現代管理科學的風險管理理論和全面質量管理方法運用到反腐倡廉建設實踐的創新性工作,也是一項長期而艱巨的系統工程。各級各部門要按照省、市委的決策和縣委的部署,認真把握廉政風險防控工作的指導思想和基本原則,進一步理清工作思路,明確目標任務,以創新的理念、系統的思維、統籌的方法,科學推進各項工作,努力提高廉政風險防控的整體水平。
第一,要突出抓好“四項工作重點”,確保廉政風險“防得住”。加強廉政風險防控工作,必須在“全面防控”的同時,加強“重點防控”。要突出重點對象,把領導干部特別是掌握人事權、執法權、司法權、審批權、監管權等權力的領導干部和人、財、物管理等關鍵崗位上的工作人員作為重點,對每個部門、崗位、人員的工作職責、法定權限進行梳理,嚴格用權標準和工作程序,通過科學合理的流程來規避風險,切實規范用權行為。要突出重點領域,把工程建設、土地出讓、產權交易以及征地拆遷、教育醫療、社會保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等涉及民生的領域和輿論關注熱點作為防控重點,逐步實現黨政機關和國有企事業單位廉政風險防控全覆蓋,努力遏制腐敗現象易發多發的勢頭,形成風險防控合力。要突出重點事項,要將廉政風險意識教育貫穿于平時工作之中,嚴格落實任前廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度,定期不定期開展廉政風險檢測、自查和抽查,單位主要領導和分管領導要對重點科室、重點崗位人員加強管理、定期約談,對發現的苗頭性、傾向性問題,及時批評教育、督促整改、有效化解。要突出重點任務。各級領導班子要嚴格按照民主集中制的原則和規定辦事,完善領導班子議事規則,凡屬于“重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用”的決策,都要廣泛征求意見,集體討論決定,嚴格按照程序辦事。著力構建前期預防、中期監控、后期處置的廉政風險防控機制,逐步形成權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控體系,切實加強對權力運行的制約和監督。同時要加強對各類資金使用和項目建設的全程監督檢查,確保把每一個項目都建成優質工程、廉政工程、民心工程。
第二,要牢牢緊盯“五個關鍵環節”,確保廉政風險“抓得準”。
加強廉政風險防控和管理,管理大于預防,預防大于懲治。首先要把權力運行脈搏把準,找到潛在的各種廉政風險,這是做好管理和防控、抓好預防的基礎和前提。廉政風險防控工作頭緒多、任務重,要抓住關鍵、系統防控,以關鍵環節的突破帶動整體工作的推進。要摸清權力底數,按照職權法定、權責一致的要求,做好確權、分權工作,全面清理和確定對管理和服務對象行使的各類職權,突出權力運行的“關節點”、內部管理的“薄弱點”、問題易發的“風險點”,因人施教、因崗施教,讓廣大黨員干部明確崗位職責、認清崗位風險,切實提高廉政風險意識教育的針對性,做到職權明確、程序規范。要找準廉政風險,做好廉政風險排查工作,要運用好“自己找、領導提、群眾幫、集體定”這些方法。認真查找每個部門、單位、崗位在權力行使、制度機制、思想道德等方面存在的廉政風險點可能在什么地方發生,并依據權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的概率及危害程度,把廉政風險的內容及其表現形式找準、找全、找深。對查找的廉政風險點區分風險程度,實行風險等級管理。要強化防控措施,堅持科學謀劃,統籌推進,勇于探索,對癥下藥,
針對權力運行重點部位和關鍵環節存在的廉政風險,探索完善分權、控權的有效辦法,綜合運用教育、制度、監督等多種手段,有針對性地分類制定風險防控措施,建立健全權力制衡機制,優化權力結構,逐步構建起全面覆蓋、責任到位、監管透明的廉政風險防控體系,確保權力正確行使。要擴寬監督渠道,以建立權力運行監督機制為重點,突出抓好對重點崗位、重要事項的監督,把對公共權力規范運行的監督納入黨內監督、人大監督、政協民主監督、政府專門機關監督、司法監督、群眾監督、輿論監督的重要內容,通過受理行政投訴、信訪舉報等手段對廉政風險實施動態監控,通過預警告知、函詢等處置措施及時糾正工作中的失誤和偏差,通過進一步拓寬途徑和渠道,加強社會各界、人民群眾和新聞輿論的監督。要推進權力公開,“陽光是最好的防腐劑”,要把推進廉政風險防控工作與黨務公開、政務公開、廠務公開、村(居)務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合,采取網站、公開欄、新聞媒體等各種途徑,適時公開權力事項,征求和收集群眾意見和建議,并將整改結果向群眾反饋,自覺接受社會監督,確保公開的實效性和覆蓋面,促使權力始終在陽光下健康運行。
第三,要建立健全“三項工作機制”,確保廉政風險“管得嚴”。加強廉政風險防控,是一項長期的工作任務。各級各部門要堅持以規范權力運行、以加強制度建設為重點、以現代信息技術為支撐,把階段性任務與長遠目標結合起來,既要立足實際、著力解決當前存在的突出問題,又要著眼長遠、建立健全防治腐敗的長效機制。要持續深化動態監測機制,通過工作調度、監督檢查、網絡輿情和群眾評議等多種方式,對崗位行政行為、防控措施落實和權力運行過程等實行監控,通過建立預警處置、動態管理和檢查評估等廉政風險防控工作機制,對動態監測中發現的問題,及時向有關單位或崗位個人發出預警信號,視情節嚴重程度,分別運用談話、函詢、警示誡勉、責令糾錯等處置措施,及時評估糾正工作中的偏差和失誤,盡力化解廉政風險,把腐敗消除在萌芽狀態。要健全完善制度體系建設,針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環節,積極推進制度創新,更多地從制度層面思考反腐敗問題,完善基層民主管理制度,強化征地拆遷、工程建設、土地規劃等腐敗易發多發領域的制度建設,構建科學嚴密完備管用的制度體系;努力消除制度漏洞與缺陷,切實做到用制度管權管人管事,促進廉政風險防控工作的常態化、規范化。要積極創新管理方式方法,把科技手段特別是現代信息技術手段融入廉政風險防控、規范權力運行的制度設計和管理流程之中,大力推進電子政務建設,并依托電子政務平臺逐步健全權力網上公開運行和電子監察系統,把廉政風險點和公共資源配置、公共資金使用情況等納入電子監督范圍,實行網上實時動態監控,減少權力運行中人為因素的干擾,不斷提高有效預防腐敗的能力。
三、加強領導、強化措施,著力提高做好廉政風險防控工作的針對性和實效性
全面推進廉政風險防控,是一個長期的、反復深入的過程。對此,各級各部門都要有清醒的認識,特別是黨政“一把手”要從加強黨的執政能力和先進性建設的高度,旗幟鮮明地抓好這項工作,切實加強組織領導,采取有力的措施,扎實有序地推進,確保各項任務真正落到實處、取得實實在在的效果。
一要強化責任落實。各級各部門要把廉政風險防控工作作為保廉政、促發展的一項重大任務,列入重要議事日程,與經濟社會發展同部署、同落實、同推進、同考核,成立相應組織領導和工作機構,認真研究制定實施方案,召開動員大會,進行部署要求,明確分工、靠實責任,細化措施、狠抓落實。各級各部門領導班子成員要認真履行“一崗雙責”,領導班子尤其是班長、領導干部特別是主要負責同志要身體力行,率先垂范,帶頭查找廉政風險,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責任。主要領導作為廉政風險防控工作的第一責任人,要統籌抓好廉政風險防控管理工作。
分管領導要按照班子成員分工和黨風廉政建設責任制分工,切實抓好管轄范圍內的廉政風險防控工作。紀檢監察機關要充分發揮職能作用,協助鄉鎮、部門抓好協調指導、督促檢查和考核評估工作,確保各項工作落到實處。
二要強化宣傳教育。各級各部門要充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,大力加強輿論宣傳教育工作,教育引導廣大黨員干部和職工充分認識開展廉政風險防控工作的重要意義,把思想認識統一到省、市委的決策和縣委的部署上來,進一步強化“不查風險就是最大風險”的風險意識和“不防控風險就是最大失職”的責任意識,牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,使廉政風險防控能夠真正地入耳、入腦、入心,不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線,自覺遵守黨的政治紀律、組織人事紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律,為全面推進廉政風險防控工作營造良好的環境。
三要強化統籌協調。要統籌推進廉政風險防控工作與懲防體系建設,通過認真查找風險點,提出預防措施,加強監控管理,將懲防體系建設的要求和措施落到實處。要統籌推進廉政風險防控管理與《廉政準則》貫徹工作,促進黨員干部廉潔從政、健康成長。要統籌推進廉政風險防控工作與本單位業務工作,自覺把廉政風險防控管理融入各項業務工作中,做到在開展業務工作過程中實現防范和監督。要統籌推進廉政風險防控工作與干部作風整頓活動,持續深化干部作風整頓活動,著力解決一些部門用權理念不先進、用權程序不嚴格、用權行為不規范問題。要統籌推進廉政風險防控工作與開展效能風暴行動,著力改進服務質效,有效確保廉潔從政,不斷提升防治腐敗的整體效能,切實增強以廉促政的聯動效應。
四要強化督導檢查。縣開展廉政風險防控工作領導小組辦公室要通過定期檢查各鄉鎮各部門工作開展情況,搞好分類指導和考核評估。各級各部門要采取定期抽查、年度檢查、群眾評議等方式,加強監督檢查和工作指導,及時協調和解決工作推進過程中遇到的困難和問題。要把廉政風險防控工作作為黨風廉政建設責任制考核、領導班子和領導干部工作目標考核、懲防體系建設檢查的重要內容,實行分級負責、下管一級的制度,對工作進展緩慢、效果不夠明顯的,要督促其采取措施,及時解決;對搞形式、走過場的,要通報批評,堅決糾正;對因工作不力、監管不到位、權力運行不規范,造成違紀違法案件發生的,要嚴肅追究相關人員的責任。
同志們,開展廉政風險防控工作事關全局,責任重大。各鄉鎮、各部門要以高度負責的精神、嚴肅認真的態度、求真務實的作風,把這項工作抓緊抓實抓好,努力提升全縣黨風廉政建設和反腐敗工作水平,以反腐倡廉的實際成效取信于民,以清正廉潔的良好風氣推動發展,為加快山川秀美、富裕小康、文明和諧新建設步伐提供有力保障