黨的十八屆四中全會提出了法治體系，建設的總目標，并強調指出，黨的領導是最本質的特征，是最根本的保證。依法執政是依法治國的關鍵，培育法治思維，增強黨依法執政能力是實現這個總目標的必然要求。

一、法治思維是黨依法執政的內在要求

法治思維，就是按照法治的觀念和邏輯來觀察、分析和解決問題的思維方式。法治思維的基礎是法律至上，它要求思維主體崇尚法治、尊重法律，自覺將法律付諸實踐，善于運用法律手段來解決問題。法治思維是針對人治思維和特權思想而提出的。限制權力，保障權利，既是法治的精髓，也是法治思維的核心。

依法治國是歷史的必然規律，依法執政也是執政規律的必然選擇。法治完備是現代文明的基本標志，現代社會的治理方式也要求遵循科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究的法治方式。黨的十八大報告在論述全面推進依法治國中提出，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展。

二、運用法治思維是加強和改善黨的領導的要求

法治的剛性權威決定了其在治理方式上理性穩健、持久深遠、行之有效的特點，成為規范、制約權力的有效途徑。言必合法，行必守法，讓法治成為一種自覺和習慣，權力的正確行使和運行才能更加規范有序。以制度和規則管黨治黨是法治思維在黨的建設過程中的具體運用。不斷建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,不斷健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，促進已建立起來的制度實效性的

三、培育法治思維，不斷提高黨依法執政的能力和水平

黨規黨紀作為管黨治黨的重要依據，又嚴于國家法律，就是要求黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨。逐步建立行政機關內部重大決策合法性審查機制、完善糾錯問責機制、構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系以及配套完備的黨內法規制度體系是培育法治思維，運用法治思維和方式提高黨的執政能力的基礎性工程。

領導干部帶頭學法、模范守法，在引領群眾，服務大局的工作中堅持以人為本、服務為先，追求公平正義的法治思維，對全社會學法、遵法、守法、用法必將起到積極的帶動作用。這就要求在黨員干部的隊伍建設上，把法治建設成效作為一個衡量工作實績重要內容，納入政績考核指標體系和選拔任用標準之中，并且應該占很大的分量，對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要有教育懲戒措施，才能讓法治思維成為領導干部主動自覺的慣性思維方式。

法治思維和法治文化的互相促進是推進依法治國長期而艱巨的任務。全社會法治思維的涵養需要法治文化熏陶。法治思維的培育具有長期性和艱巨性，不可能一蹴而就。法治思維習慣的養成，既依靠法律知識的教育與灌輸，也依靠法治文化的積淀與培育。在法治文化的建設過程中，黨也是社會的先導和表率，黨員干部應發揮先鋒模范作用，通過“依法辦事”、“唯法是從”、“黨在憲法和法律的范圍內活動”、“任何組織和個人都不得享有超越憲法和法律的特權”等等具體的政策和規范指引，推動全社會崇尚法治價值在解決重大社會問題中的作用，建設文化。