指出,各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實。我個人認為,對領導干部來說,最根本的是“嚴以修身”,最重要的是“嚴以律己”,最關鍵的是“嚴以用權”。嚴以修身、嚴以律己最終都要體現在嚴以用權上,都要通過嚴以用權來檢驗。“嚴以用權”就是要為人民用好手中的權力,換句話說,就是用好手中權力,真正為人民服務,遵守黨紀國法,廉潔行政從政,做法紀上的“捍衛者”。
一、正確認識手中的權力是嚴以用權的基礎,不做昏官。
一要認清手中的權力是誰的。憲法規定:中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民把權力委托給自己選出的代表,再根據多數代表的意志授予各級各部門的國家機關,這樣,各級領導干部便成了國家權力的具體執行者操作者。權力掌握在領導干部個人手里,但決不是屬于領導干部官員個人的,他只是代表人民、代表國家行使權力。對權力來說,領導干部只有使用權,沒有所有權,所有權歸人民。這是必須認識清楚的。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等人之所以走上違法犯罪的道理,一個重要的原因就是他們不能正確認識手中的權力,把人民賦予的權力當成了自己的,從而濫用職權。
二要認清手中的權力是為誰的。一個領導干部,不管從事什么工作,也不論職務有多高,手中的權力再大,都必須用于為人民服務,而不能憑借手中的權利為自己服務,謀一己之私。一要有為民之心。為民之心就是評價焦裕祿精神時強調的“親民愛民”的“公仆”情懷,就是始終同群眾心連心、同呼吸、共命運。二要有為民之力。為民之心是態度問題,僅有態度是不夠的,還要有與之相適應的的工作能力,才能更好地為人民服務。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮有一個共同的特點,就是用手中的權力為自己、為家人、為身邊的人謀取不正當利益,而不是為人民謀福利。
三要認清手中的權力是干事的。空談誤國、實干興邦。黨員領導干部必須具備實干精神和責任擔當認識。要清醒認識到,任何一個領導崗位都是組織和群眾對我們的一份信任、一份重托、一份使命,只有把組織和群眾的信任,轉化為履行職責、一心干事的動力,才對得起黨、對得起人民、對得起自己。政協干部尤其要有這種認識,這種襟懷。政協既沒有決策權,也沒有立法權,更沒有行政權,因此有人認為,只有黨委政府才有權,政協沒有什么權力,談不上嚴以用權。實際上政協作為四大班子之一,也是有權力的,那就是話語權。《政協章程》明確規定:政協對決策、立法和行政都擁有協商監督的權力。作為政協機關的一名政協委員,對此必須有清醒的認識,正確履行自己的職責,行使《章程》賦予的權力,而不能渾渾噩噩地混日子。
二、敢于使用手中的權力是嚴以用權的根本,不做庸官。
不少干部為官不為,不敢擔當,明哲保身,敷衍塞責,當好好先生,只圖安安穩穩保位子,庸庸散散過日子,也是不負責任的。古人尚且明白“當官不為民做主,不如回家賣紅薯”,作為黨員領導干部,一定要正確理解“嚴以用權”的真諦,大膽使用黨和人民賦予的權力,旗幟鮮明地為人民服務。
一要敢于用權、用好權。五代的馮道身處亂世,感到為官不易,所以當好好先生,為官不為,尸位素餐。當前也有些干部忘記了小平同志“膽子再大一點,步子再快一點”的教導,蕭規曹隨,因循守舊,生怕犯一點錯誤,生怕擔一點責任,懶政怠政,不敢大膽使用手中的權力為人民服務。電影《焦裕祿》有一個細節非常感人。當時糧食的統購統銷政策是不可觸碰的高壓線,但是與民眾的饑荒產生矛盾的時候,焦裕祿頂著違反政策的風險,甘愿接受組織處分也要購糧救濟饑民。焦裕祿在關鍵時刻他敢于用權,敢于擔當,體現了對人民負責、為人民服務的精神實質,他所做的一切都是為了讓老百姓能夠活下去,讓老百姓的日子過得好一些。我們學習焦裕祿就要學習他有膽有識的氣魄,出了難題敢負責、出現過失敢擔責的精神。
二要堅持原則、敢較真。特別面對各種歪風邪氣,有時候生怕得罪人,不敢較真,不敢碰硬,不堅持原則。針對這種情況,一定要向海瑞學習,剛直不阿,敢于用權,要立場堅定、旗幟鮮明。堅持原則是長期的,而不是一時的。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮不是剛參加工作就腐敗的,他們都有過崇高的理想、奮斗的經歷、清廉的日子、光榮的時刻,郭伯雄當軍長時帶頭不公車私用,徐才厚剛到中央軍委時不準為自己裝空調,可惜隨著職務上的進步,未能保持足夠的定力和操守,最終走上了貪圖享受、腐化墮落的不歸路。
三要敢說話、說真話。政協干部要敢于使用手中的話語權,在政治協商的時候,一定要實事求是,說實話,建真言,做到不唯上、不唯書,不媚俗、不逢迎。在民主監督的時候,一定要堅持原則,堅守立場,言之有理,言之有據。作為農業委主任,一定要知上情。要認真系列重要講話精神、黨的十八屆三中、四中全會精神、省委十屆六次全會精神、市委六屆十次全會精神以及中央、省市委農村工作會議精神,在深刻領會精神實質的基礎上,確立工作思路和調研重點。一定要接地氣。要深入農村深入農民,了解和掌握農村的情況,了解農民所思所想,發現“三農”問題,為解決“三農”問題建議獻策。
三、善于使用手中的權力是嚴以用權的關鍵,不做貪官。
敢于用權和善于用權是一個事物的兩個方面。有的人不求有功,但求無過,寧可權力放空,也為所謂的不犯錯誤而不作為,是違背權力的本意的,是慵、懶、散、浮、拖的表現。更重要的是,權力有風險,用權須謹慎,要有如履薄冰如臨深淵的心態,善于使用手中的權力,在任何時候都不濫用職權,以權謀私。
一要依法用權。依法治國,最重要也是依法治權,使權力在憲法和法律范圍內活動。一個領導干部,無論在宏觀決策還是在具體實施過程中,必須清醒認識到“法無授權不可為”的原則,保證權力在法治的軌道上安全運行。政協干部既要遵循憲法法律,還要遵循政協章程,嚴格按照《章程》的規定履行政治協商、民主監督、參政議政職能,既不能缺位,也不能越位。
二要科學用權。有些領導干部過于迷信自己的能力,在決策時獨斷專行,實行父母制領導,聽不進不同意見,是嚴重違背民主集中制原則的。歷史的經驗教訓反復告訴我們“絕對的權力產生絕對的腐敗”,嚴以用權必須科學用權、民主用權、陽光用權。嚴以用權必須推進權力運行的公開化、規范化,落實黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開的制度,真正接受黨內監督、民主監督、法律監督、網民以及媒體監督,讓權力在陽光下運行。一方面,政協委員要充分發揚民主,落實民主集中制,帶頭搞好協商民主工作。另一方面,還要切實履行民主監督職能,促進黨政決策民主化、科學化。
三要公正用權。嚴以用權的核心在一個“公”字,公平正義是嚴以用權的根本標準。權力人民賦予的,領導干部代表人民行使國家權力,一定要嚴格區分公私界限,從思想上、行為上杜絕以權謀私,拒絕各種特權,做到公正、公平、公開、正義。一是心中有畏。要懂得“權力是把雙刃劍”的道理,時刻保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎,提醒自己知敬畏,守規矩,明底線。二是心中有恩。要認識到個人的成長進步歸根到底是組織教育培養的結果,沒有組織提供的機會、崗位和平臺,縱有再大的本事也沒有用武之地,更不能因為自己有貢獻、有功勞,就可以肆意妄為。三是心中有戒。要嚴格按照黨紀國法和各種規章制度辦事,絕不搞權力尋租、權錢交易,對不正之風,敢于堅持原則,敢于動真碰硬,自覺維護法紀的剛性。
四要廉潔用權。要求黨員干部心有戒尺,干凈做事,廉潔律已、廉潔用權,可謂語重心長。作為領導干部一定要牢記教導,做到一身正氣、兩袖清風,管得住自己,管得住親屬,管得住身邊的人。一是樹立廉潔認識。廉潔從政是對黨員領導干部的剛性要求,是做人做事的底線,是從政不可逾越的一條紅線。一定要警鐘長鳴,時時刻刻認識到腐敗對個人、對家庭、對社會的嚴重危害性,增強拒腐防變能力。二是嚴于律己。自覺遵守黨的紀律和國家法律法規,嚴格按照法定程序行使權力,決不能把權力變成以權謀私、假公濟私的工具,確保權力不受腐蝕。要加強思想修養,培養高尚的道德情操,堅持自重、自省、自警、自勵。要管住自己的心,不該想的不想;管住自己的手,不該拿的不拿;管住自己的嘴,不該吃的不吃;管住自己的腿,不該去的不去;自覺遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,清清白白做人,干干凈凈做事。三是嚴管親屬。家風連著黨風,黨員干部必須對家人加強管理,多約束、常提醒、勤教育,防止別有用心的人從他們身上打開缺口,防止他們打著自己的旗幟干違法亂紀的事情。管住親屬對領導干部特別重要,很多領導干部自身是很清廉的,但由于沒有管好子女和配偶,放任他們收受賄賂,結果毀了自己,也毀了親人,這樣的教訓同樣是深刻的。
魯迅先生說過:我們從古以來,就有埋頭苦干的人,有拼命硬干的人,有為民請命的人,有舍身求法的人,……雖是等于為帝王將相作家譜的所謂“正史”,也往往掩不住他們的光耀,這就是中國的脊梁。從屈原的“長太息以掩涕兮,哀民生之多艱”到杜甫的“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”,從范仲淹的“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”到文天祥的“而今別卻江南路,化作啼鵑帶血歸”,從于謙的“粉身碎骨全不怕,要留清白在人間”到龔自珍的“落紅不是無情物,化作春泥更護花”,從林則徐的“茍利國家生死以,豈因禍福避趨之”到魯迅的“橫眉冷對千夫指,俯首甘為孺子牛”,體現了中華民族的優秀兒女一脈相承的高尚情懷。作為*的縣級黨員領導干部,一定要繼承中華民族的傳統美德,以焦裕祿、孔繁森為榜樣,嚴以用權,把為人民謀利益作為最高行為準則,努力成為實現中華民族偉大復興的中國夢的脊梁。