同志們：

今天我很高興能有機會參加一年難有的一次的機關支部民主生活會。我就如何開好民主生活會，提高民主生活會質量和人大工作向與會的同志作一個匯報，并誠懇地請同志們給予我個人和我的人大工作提出批評，并對向我提出批評和意見的同志們表示最誠摯的謝意。

民主生活會是黨的組織生活制度的一項重要內容。是一個黨組織以檢查貫徹執行黨的路線、方針、政策為主要內容或解決黨組織班子成員及支部成員在思想作風和工作上的問題、溝通思想、開展批評與自我批評、總結經驗、統一思想的重要活動內容和形式。

開好民主生活會很重要，關鍵是要有質量。這些年來，雖然我們的民主生活會的質量在不斷提高，但由于各種消極因素的存在和影響，我們的民主生活會的質量還不夠高，有的甚至基本流于形式。因此，進一步提高民主生活會的質量，仍是黨建工作的一項重要任務。我對如何提高民主生活會質量發表自己以下四點不成熟的看法。

一、要著眼于解決問題，使民主生活會具有針對性。開好民主生活會，一定要有主要議題，否則只能是空對空地泛泛議論或面面相覷、啞口無言。

要提高民主生活會的質量，就必須緊緊圍繞主題、著眼于解決問題。要從領導班子的工作作風狀況中找存在的差距，要從領導個人的思想狀況中找存在的不足，從本鄉、本部門發生的事件中找教訓，從分管的領域存在的突出問題中找領導應負的責任，找出符合實際的黨性、黨風方面存在的問題。要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學發展觀對照世界觀、人生觀、價值觀方面的問題，看班子成員思想上有沒有受到什么侵蝕和污染、行為上有沒有脫軌的現象。每次會前都要把議題提前通知給與會成員，要求大家準備好發言提綱或書面材料，同時要責成有關部門和同志廣泛征求干部群眾的意見和建議，并將這些意見反饋給班子成員，使民主生活會更具有針對性。

二、提高認識，明確批評與自我批評的重要性。民主生活會是黨組織加強思想作風建設的重要途徑。而其中批評與自我批評是我們黨區別于其它政黨的顯著標志和政治優勢之一。開好民主生活會，離不開認真開展批評與自我批評。如果不能正確、有效地開展批評與自我批評，民主生活會的質量就一定會大打折扣。因此，要通過加強學習和教育，使與會成員真正站在黨性的立場上，認識到批評與自我批評的重要性，認真地開展批評與自我批評，使我黨這一法寶時時煥發生機與活力，從而扶持和弘揚正氣，克服各種消極因素，使我們黨組織在思想上、政治上、組織上更加鞏固，黨領導的各項事業更加蓬勃發展。

　三、端正態度，增強與會成員自我剖析的主動性。民主生活會上，自我剖析是對與會成員黨性的一個考驗。搞好自我剖析是開展批評與自我批評的現實基礎。這些年來，人們都反映自我批評難，開展批評更難。這就說明開展好批評與自我批評并不是一件容易的事情。其實，難就難在沒有打好開展批評與自我批評的現實基礎。

任何一個與會成員，如果對自己存在的問題在自我剖析中只字不提，其他成員就不好開展批評;即使涉及了，但只是輕描淡寫，不作深刻認識，其他成員仍然不好開展批評。而如果搞好了自我剖析，形成一個好的氛圍，創造一個好的基礎，批評與自我批評就會順利、健康地開展起來。

因此，每個與會成員必須端正態度，敢于正視自己的錯誤缺點，具備堅持真理、修正錯誤的膽略和勇氣，克服怕失面子怕露丑的思想障礙，勇于進行自我剖析。同時，主要領導的帶頭作用也是十分重要的。帶好了頭，就能創造良好的氣氛，打消大家的思想顧慮，敢于講真話、講心里話，有問題不隱諱，有矛盾不回避，既勇于剖析自己，又勇于批評他人，真正做到講真理不講面子、講原則不講關系、講黨性不講私情。

四、加強檢查落實，嚴格民主生活會的組織性。要使民主生活會開得有質量，不流于形式，我們黨委必須高度重視，加強對所屬支部民主生活會的檢查指導工作的力度。要檢查督促支部民主生活會“四到位”情況，即人員到位、時間到位、內容到位、效果到位。一看會議記錄，二看黨性黨風方面存在的問題是否得到解決，三看班子是否是作風正派、事業心強、有凝聚力、團結向上的隊伍。對不達要求、民主生活會走過場的，要采取有力措施，嚴肅對待，追究責任，切實強化黨內民主生活的組織性和紀律性，從而提高黨員干部自我約束的自律意識，確保民主生活會取得確實成效。

另外，我借這次民主生活會就我鄉人大工作向與會同志作一個匯報，同時也是一個檢討。今年我鄉的人大工作做得很不夠，幾乎沒有開展工作，我作為人大主席是負有不可推卸責任，這些不足之處表現在以下方面：

一是履行憲法不夠。憲法規定，各級人大必須一年至少召開一次以上人民代表大會，保證各級代表有機會履行代表職責，審議政府工作，制定政府預算及人事任免等。今年已過半年有多，至今還沒召開本年度的鄉人大會，而我作為人大主席負責召集、主持人大會，因此這是我的失職。

二是履行職責不夠。地方組織法賦予鄉鎮人大十三項權利，歸納起來為四個方面：1、保證權。保證憲法、組織法、預算法等各種法律及各級人大作出的各項決議的貫徹執行;2、重大事項決定權;3、人事任免權;4、監督權。這些職權我都沒有履行好，這也是我的失職。

三是活動開展不夠。按照組織法和代表法規定，各級人大代表每年在閉會期間必須開展各項活動。我鄉共有××名鄉人大代表，4名縣人大代表，我作為人大主席負有牽頭組織開展各項活動的責任。這些活動包括代表評議、代表述職、代表考察、執法檢查等。這些活動幾乎沒有開展，這又是我的失職。

四是工作方法不夠。目前，鄉鎮人大工作雖然面臨著許多困難，主要是體制困難和經費困難。俗話說得好，辦法總比困難多，我作為人大主席沒有努力去想辦法，沒有大膽工作，致使我鄉人大工作停滯不前，這還是我的失職。

我的失職也許是我的思想有問題造成的。根據組織安排，我是去年任本鄉人大主席的。起初對鄉鎮人大工作有些想法，總認為人大是“二線”工作，屬于休閑養老部門，難以有所作為，認同那種“老來不要怕，不到政協到人大”的說法，從而產生一種失望的錯覺。

在人大主席崗位上工作近一年多，隨著工作的深入，對人大工作的認識與時俱進，感受到了人大工作的重要性、緊迫性，感受到了法制時期人民對民主政治文明的期盼，體會到了人民對人大代表的期望和肩上擔子的沉重;認識到人大主席團在基層政權建設中的重要作用，鄉鎮人大作為地方基層權力機關，其工作的開展涉及到千家萬戶和人民政治、生產及生活中的大事，是人民滿意不滿意、基層民主政治是否完善與發展的關鍵，從而激發了搞好人大工作的積極性和開拓進取的信心，全身心投入到如何抓好新時期人大工作上來，下面我談談以后如何開展人大工作的幾點想法。

一、提高對人大工作重要性的認識

《地方組織法》規定： “鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團主持本級人民代表大會，在人民代表大會閉會期間，負責處理本級人民代表大會的日常工作。”并且規定了鄉鎮人大主席團有八個方面的職責，十三權利。因此，人大工作不是可有可無，而是在基層政權建設中有著非常重要的意義。我國的人民代表大會制度雖有50年的歷史，但在鄉鎮并不長，因而鄉鎮人大工作尚有待于探索、創新，特別是近幾年來隨著改革的進一步深入，新人大工作如何跟上時代與經濟發展的需求，如何使人民滿意，顯得尤為重要。深切感受到人大這份工作份量不輕，是組織和人民對自己的信任，加深了對人大工作重要性的認識，增強了搞好人大工作的信心和決心。

二、加強學習，努力工作，樹立人大威信

人大工作如何做到有權、有位、有威信，這是每一個人大工作者面臨的問題，也是檢驗是否是一名合格的人大工作者的標準。而要搞好人大工作，光有熱情是不夠的，我認為，除了熱情、經驗、條件之外，提高人大工作者的自身素質，具備專業的人大知識是搞好人大工作的關鍵所在，要改變“工作熱情高、知識水平低，選民企盼高、辦事效率低，職務要求高、實際能力低”的狀況。

要提高自身素質，最有效的方法就是學習，不懂就學，不知就問。一是從書本上學，加強對《憲法》、法律、法規及各方面的學習，提高自己的法律素養，增強依法辦事的自覺性。二是向熟悉人大工作的同志請教，從不懂到懂，從不會到會，在干中學、在學中干。對我來說，的確是老兵新傳，如何樹立在人民群眾中的威信，贏得代表和人民群眾的支持這是一個關鍵問題，如何抓突破口這也是值得深思的問題。通過向別的同志請教，知道可以從代表和人民群眾反映的熱點難點問題入手。

三、擺正位置、不越權、不越位

如何擺正位置，做到不越位、也不失職，這是人大主席團開展工作的一條原則，同時也是人大工作難以把握的一個“度”，人大是在黨委的領導下工作，我始終不渝地堅持這個原則，自覺主動地接受黨委的領導，這是從事人大工作以來的座右銘。關鍵在于依法有序地開展好工作，樹立人大的威信，真正做到有權、有位、有信，這樣才能贏得黨委的領導和重視，同時也能得到政府的理解和支持。

人大在黨委的領導下工作，如何為黨委分憂，這是人大工作研究的一個課題。我認為地方基層人大要發揮國家權力機關的職能作用，必須堅持和依靠黨的領導，對政府工作，要敢于監督，善于堅持，切實做到既不失職，又不越權，將支持寓于監督之中，只有這樣才能取得協助政府抓好工作的良好效果。我將一如既往地依法行使職權，大膽探索，夯實基礎，勤奮工作，為適應新時期民主政治建設，推進政治文明不斷努力。

我的發言如有不妥之處，再一次懇請與會同志對我個人和人大工作提出批評，并表示我最誠摯的感謝。

謝謝大家，謝謝同志們!