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在干部監(jiān)督工作座談會(huì)上的講話

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在干部監(jiān)督工作座談會(huì)上的講話同志們: 今初,中央頒發(fā)了《中國產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,這是我們黨制度反腐和制度建黨的重要里程碑,意味著我們黨的反腐方向從事后懲治轉(zhuǎn)向事前、事中的制約和制衡,對(duì)于從根本上提高黨內(nèi)監(jiān)督工作水平,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為切實(shí)增強(qiáng)干部監(jiān)督工作合力,更加全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)信息,組織部近期專門就加強(qiáng)干部監(jiān)督信息工作進(jìn)行專門安排部署。今天召開這個(gè)座談會(huì),就是為了研究各干部監(jiān)督聯(lián)系部門如何發(fā)揮各自職能進(jìn)一步加強(qiáng)今后的干部監(jiān)督聯(lián)系,做好干部監(jiān)督工作,特別是研究如何做好干部監(jiān)督信息傳遞工作。下面,我就做好干部監(jiān)督工作講幾點(diǎn)意見: 一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí) 干部監(jiān)督工作是整個(gè)干部工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)干部監(jiān)督工作,既是深化干部體制改革的重要內(nèi)容,也是對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心、愛護(hù)和幫助,是搞好干部工作、促進(jìn)干部健康成長的重要保證。黨的xx大關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的論述,把加強(qiáng)干部監(jiān)督工作作為推進(jìn)政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行了部署。中央一再強(qiáng)調(diào),對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。近幾來,我們制定出臺(tái)了一系列加大干部監(jiān)督方面的措施,如建立了新提拔干部廉政鑒定制度、新提拔干部公示制度、干部監(jiān)督員制度等,對(duì)加強(qiáng)干部思想工作作風(fēng)建設(shè)起到了很好作用,收到了明顯成效。總體上看,我縣的干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是能夠嚴(yán)格要求,以身作則,勤政務(wù)實(shí),廉潔自律的,經(jīng)受住了各種誘惑的考驗(yàn)。但是,也還存在一些問題,黨不管黨、治黨不嚴(yán),重使用、輕管理等問題在一些黨組織中不同程度的存在。我們要站在政治和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要性、緊迫性,采取有效措施,加強(qiáng)全方位全過程的監(jiān)督,進(jìn)一步提高我縣干部工作水平,確保干部隊(duì)伍健康成長。 干部監(jiān)督工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其中信息采集、整理和交流是搞好監(jiān)督工作的前提和基礎(chǔ),是適應(yīng)干部監(jiān)督工作新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀需要,是建立健全科學(xué)的干部管理監(jiān)督機(jī)制,形成干部監(jiān)督合力的內(nèi)在要求。 xx同志指出:“要建立干部監(jiān)督工作的信息網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步拓寬信息渠道,擴(kuò)大信息來源,使干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)耳聰目明,監(jiān)督工作更加及時(shí)有力。”各干部監(jiān)督聯(lián)系單位都負(fù)有干部監(jiān)督責(zé)任,不同程度地掌握一些干部監(jiān)督信息。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是進(jìn)行紀(jì)律檢查監(jiān)督,政法機(jī)關(guān)主要進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,審計(jì)機(jī)關(guān)主要進(jìn)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督,新聞單位主要是開展~監(jiān)督,信訪部門是群眾監(jiān)督的重要渠道,組織人事部門主要是日常管理監(jiān)督。這幾個(gè)方面的監(jiān)督,職能上各有側(cè)重,作用上相互銜接和補(bǔ)充,目標(biāo)都是一致的,工作中形成的信息既是各自工作成果的體現(xiàn),也是進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要依據(jù)。各相關(guān)部門和單位只有根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn),各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)聯(lián)系溝通,相互配合,協(xié)同運(yùn)作,齊抓管,做到分工不分家,全面、及時(shí)準(zhǔn)確地交流有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的問題性信息,才會(huì)使各方面的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,形成卓有成效的干部監(jiān)督合力,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性,不斷提~部選拔任用工作質(zhì)量,推動(dòng)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。因此,各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重大意義,增強(qiáng)工作的積極性和自覺性,以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度的政治熱情,同搞好干部監(jiān)督信息交流工作。 二、突出監(jiān)督工作重點(diǎn) 抓重點(diǎn)是一個(gè)重要的工作方法,可以起到提綱挈領(lǐng)、事半功倍的效果。各聯(lián)系單位在開展監(jiān)督工作時(shí)要著重突出以下幾點(diǎn): 、突出重點(diǎn)對(duì)象。各單位要結(jié)合各自的職能特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和掌管人、財(cái)、物等關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、科級(jí)后備干部和即將退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,特別要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政一把手的監(jiān)督,切實(shí)提高監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)黨政一把手,在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于核心地位,起著關(guān)鍵作用,負(fù)有全面責(zé)任,直接影響領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,影響干部隊(duì)伍的面貌。一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位的一把手職權(quán)行使得好,作用發(fā)揮得好,就能領(lǐng)導(dǎo)好班子,抓好工作,帶好風(fēng)氣。如果一把手自我放縱,濫用權(quán)力,違法亂紀(jì),就可能帶壞一個(gè)班子,毀掉一批干部,甚至敗壞黨風(fēng)、民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。這些來,在對(duì)黨政一把手的監(jiān)督上我們盡管作了許多探索,采取了一些措施,也取得了一些成效,但力度仍顯不夠,辦法不是很多,效果不盡如意。因此,認(rèn)真研究并著力加強(qiáng)對(duì)黨政一把手的監(jiān)督仍然是一個(gè)重要課題和艱巨任務(wù)。 、把握重點(diǎn)內(nèi)容。干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容主要有兩個(gè):一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用權(quán)力的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的監(jiān)督,圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目和大額資金的使用這“三重一大”,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督,防止權(quán)力被濫用,盡量避免國家、集體利益遭受損失。比如從報(bào)道的許多事例看,有一些工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中,如果對(duì)干部沒有進(jìn)行有效監(jiān)督,就可能出現(xiàn)“項(xiàng)目建起來、干部倒下去”的問題;二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,其主要依據(jù)就是《條例》,要看是否真正堅(jiān)持了干部選拔任用的原則和標(biāo)準(zhǔn),是否嚴(yán)格遵守了干部選拔任用的程序和紀(jì)律,不斷創(chuàng)新好思路,探索新措施,把人選準(zhǔn)用好,樹立正確的用人導(dǎo)向。 、注重關(guān)鍵時(shí)期。關(guān)鍵時(shí)期就是領(lǐng)導(dǎo)干部在

婚喪嫁娶、職務(wù)變動(dòng)、工作調(diào)動(dòng)、退居二線或退休前夕、逢過節(jié)、生病住院等等,可能有一些人借聯(lián)絡(luò)感情之名、行行賄受賄之實(shí),進(jìn)行權(quán)錢交易等時(shí)期。對(duì)處于這些時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部,都要加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí),要探索加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“小時(shí)之外”的監(jiān)督,全方位覆蓋其任職行為、生活行為和社交行為,促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻警醒自己,不但在工作圈內(nèi)公正合理用權(quán),在生活圈、社交圈中也潔身自好,做社會(huì)的楷模。 三、切實(shí)加強(qiáng)信息聯(lián)系 及時(shí)交流干部監(jiān)督工作信息,使組織部門及時(shí)、全面、深入、準(zhǔn)確地了解和掌握干部的表現(xiàn)情況,及時(shí)準(zhǔn)確的掌握干部隊(duì)伍中存在的苗頭性、傾向性的問題,盡可能避免選人不準(zhǔn)、用人失誤。切實(shí)抓好各項(xiàng)干部監(jiān)督聯(lián)系制度的落實(shí),不僅是工作方法問題,也是工作作風(fēng)問題。我縣自開展干部監(jiān)督聯(lián)系工作以來,堅(jiān)持通過建章立制,規(guī)范工作程序,提高工作水平,取得了明顯成效,各聯(lián)系單位要繼續(xù)堅(jiān)持這些制度,在抓落實(shí)上再下功夫。 、認(rèn)真落實(shí)文件精神。縣委組織部根據(jù)市委組織部的有關(guān)文件和市干部監(jiān)督培訓(xùn)會(huì)精神,綜合歸納了近幾來各地開展干部監(jiān)督聯(lián)系工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法,針對(duì)存在問題,制定下發(fā)了《建立干部監(jiān)督聯(lián)系通報(bào)制度》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督信息工作的通知》,明確了干部監(jiān)督聯(lián)系單位報(bào)送干部監(jiān)督信息的職責(zé)、內(nèi)容,對(duì)加強(qiáng)干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行了專門安排部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要組成橫向到邊、縱向到底的信息網(wǎng)絡(luò),并完善信息報(bào)送制度,保證信息的全面收集和及時(shí)傳遞。大家一定要深刻理解文件精神,切實(shí)采取有效措施,真正擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)干部監(jiān)督、及時(shí)進(jìn)行信息通報(bào)的職責(zé)。 、增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)。加強(qiáng)干部監(jiān)督聯(lián)系工作,需要各聯(lián)系單位的協(xié)同配合。大家只有彼此加強(qiáng)溝通,搞好交流,實(shí)現(xiàn)信息享,才能形成干部監(jiān)督的整體合力,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性。要按照組織部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督信息工作的通知》文件要求,落實(shí)干部監(jiān)督信息月報(bào)制度,各干部監(jiān)督聯(lián)系單位要按要求將各自了解掌握的干部問題性信息及時(shí)報(bào)送縣委組織部,每季度通報(bào)一次情況,每半報(bào)送次綜合性信息或加強(qiáng)干部監(jiān)督聯(lián)系工作的意見和建議,重要情況隨時(shí)報(bào)送。縣委組織部要發(fā)揮好牽頭抓總的作用,認(rèn)真執(zhí)行干部監(jiān)督函詢制度,主動(dòng)加強(qiáng)與各聯(lián)系單位的信息交流,對(duì)在干部考察中了解到的某些方面的問題,也要及時(shí)向有關(guān)職能部門反饋。 、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各聯(lián)系單位要確定干部監(jiān)督信息的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和責(zé)任人,要落實(shí)信息報(bào)送工作責(zé)任追究制度,對(duì)謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)干部監(jiān)督信息導(dǎo)致用人失察失誤的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。縣委組織部要把干部監(jiān)督信息工作作為對(duì)全縣黨建工作考核和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人度考核的一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行安排部署,要實(shí)行每一次的干部監(jiān)督信息工作通報(bào)制度,表彰先進(jìn),激勵(lì)后進(jìn),以推進(jìn)干部監(jiān)督信息工作的發(fā)展。 四、以創(chuàng)新精神推動(dòng)工作 創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是新形勢(shì)下推進(jìn)我們工作進(jìn)一步發(fā)展的根本保證。隨著我國的深入發(fā)展,社會(huì)生活的復(fù)雜化和思想的多元化必然會(huì)影響到我們的干部隊(duì)伍,干部監(jiān)督工作會(huì)出現(xiàn)各種新情況、新問題、新矛盾,這就要求我們必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想,進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),在實(shí)踐中不斷提高創(chuàng)新能力。 、要積極改進(jìn)傳統(tǒng)的干部監(jiān)督方法。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,對(duì)干部的監(jiān)督往往是通過“人治”的方法來進(jìn)行的,但這種監(jiān)督有著明顯的弊端,那就是對(duì)黨員、干部不是主動(dòng)地、自覺地監(jiān)督,而是上級(jí)推一推,下面才動(dòng)一動(dòng),監(jiān)督的效果很不理想。目前,隨著改革開放的不斷推進(jìn),所有制結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式日益多樣化,干部的思想和行為模式日趨復(fù)雜,客觀上要求干部監(jiān)督工作必須更多地依靠“法治”,即用黨內(nèi)法規(guī)和國家法律來規(guī)范和約束干部的行為。近來,在大家的同努力下,我們陸續(xù)制定實(shí)行了許多行之有效的干部監(jiān)督制度,干部監(jiān)督工作良性運(yùn)行的制度和機(jī)制正在逐步建立,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任前、任內(nèi)和離任全過程的監(jiān)督得到明顯加強(qiáng)。現(xiàn)在我們面臨的任務(wù)是,要在繼續(xù)加強(qiáng)干部教育的同時(shí),抓緊建立一套系統(tǒng)完善、操作性強(qiáng)的干部監(jiān)督制度體系,防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力和腐化墮落,力爭走出一條依靠制度和法治加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的新路子。 、要努力創(chuàng)新干部監(jiān)督的手段。信息是干部監(jiān)督工作的生命,不掌握干部監(jiān)督信息,干部監(jiān)督工作就難以取得實(shí)效。現(xiàn)在,科技發(fā)展突飛猛進(jìn),社會(huì)變革日新月異,如何利用現(xiàn)代化的技術(shù)、手段,全面、及時(shí)地收集和掌握各種監(jiān)督信息,盡快建立一套對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部信息進(jìn)行收集的網(wǎng)絡(luò),為管理干部提供有效的參考依據(jù),是我們面臨的嶄新課題。要解決好這個(gè)問題,我們必須努力更新監(jiān)督觀念,創(chuàng)新監(jiān)督方式,豐富監(jiān)督手段,認(rèn)真按照有關(guān)文件精神,突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,抓好本地區(qū)、本部門的監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),配合縣委組織部盡快建立起一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通、統(tǒng)一歸口管理的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),從根本上扭轉(zhuǎn)干部監(jiān)督信息來源窄、途徑少、管理分散、利用不力、監(jiān)督滯后的被動(dòng)局面,真正發(fā)揮干部監(jiān)督信息工作基礎(chǔ)性作用。 、要不斷擴(kuò)大干部監(jiān)督的范圍。xx同志曾經(jīng)指出,干部監(jiān)督工作要“努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里,黨組織和監(jiān)督就實(shí)行到哪里。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督,工作時(shí)間以外的活動(dòng)也要注意”。大量事實(shí)也表明,,

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