在全市科技、教育、人才大會上的講話 實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略 全面建設小康社會 ──在全市科技、教育、人才大會上的講話 (～月日) 同志們： 今天召開的全市科技、教育、人才大會，是一次非常重要的會議，對于我市全面落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設工業(yè)新城、生態(tài)綠城、旅游美城、文化名城，建設現(xiàn)代化海濱城市有重大意義。這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹xx大、xx屆三中全會和xx視察廣東重要講話精神，傳達貫徹省科技、教育、人才工作會議精神，進一步貫徹落實市四次黨代會精神，認真分析我市科技、教育、人才工作形勢，對我市科技、教育、人才工作進行總動員、總部署，明確目標任務，研究對策措施，加快發(fā)展科技、教育、人才工作，為我市與全省同步實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建設小康社會提供強大的科技支撐、智力支持和人才保障。 市委、市政府對這次會議高度重視。希望大家集中精神，增強責任感，切實開好這次會議。對會上印發(fā)的三個文稿，大家要深入研讀，積極思考，認真討論，提出修改意見。大家要同努力，把這次會議開成高質(zhì)量、高效率的會議。下面，我先講幾點意見。 一、我市科技、教育、人才工作回顧 總的來看，近來我市科技、教育、人才工作進步很快，對推動經(jīng)濟社會快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是喜中有憂，也存在不容忽視的問題。 (一)我市科技、教育、人才工作取得了明顯成績 建市以來，歷屆市委、市政府高度重視科技、教育、人才工作，大力實施科教興市戰(zhàn)略，積極推進人才工作。一是召開會議，部署相關工作。這幾，市委、市政府分別召開了科學技術獎勵大會、教育工作會，每都召開知識分子拔尖人才工作會議，推動科技、教育、人才工作的健康發(fā)展。二是制定相關政策，教育工作方面，制定《關于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的意見》，《關于基礎教育改革與發(fā)展的意見》，科技工作方面，制訂了《關于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結構升級的決定》，《陽江市科學技術獎勵辦法》、《陽江市科技興市十項工程實施方案》、《陽江市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鼓勵投資開發(fā)建設的若干意見》。人才方面，制訂了《關于加強我市專業(yè)技術人才隊伍建設的意見》及《XX－～陽江市人才隊伍建設規(guī)劃綱要》。通過政策的規(guī)劃、引導、扶持和帶動，使我市科技、教育、人才工作在正確的道路上，穩(wěn)步前進。三是資金支持。市委、市政府在財政十分困難的情況下，擠出資金，對教育、科技、人才工作給予大力支持，XX，全市普通教育經(jīng)費總計.億元，其中預算內(nèi)支出.億元，～，兩項支出分別為．億元和．億元，增長了%和%。XX，市本級科技(含人才)投入萬元，～達萬元，增長倍多。這些努力取得了明顯的成績。 、科技進步成效顯著。一是科技型企業(yè)發(fā)展較快。創(chuàng)建了家省級高新技術企業(yè)，家省級民營科技企業(yè)，～省級民營科技企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值.億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 %。二是企業(yè)科技實力不斷增強。家省級工程技術研究開發(fā)中心、家省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心落戶我市，全市科學研究與技術開發(fā)機構達家。三是形成了一批區(qū)域特色品牌。其中有“中國馳名商標”個，廣東省著名商標個，省名牌產(chǎn)品項。中國菜刀中心、中國剪刀中心、中國小刀中心、中國刀剪之都落戶陽江。四是企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。專利申請量連續(xù)居粵西地區(qū)首位，～專利申請量達件。科技進步有效推動了我市經(jīng)濟增長，科技貢獻率達.%，我市綜合競爭力在全省三類地區(qū)居首位。 、教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是各級各類教育普及率迅速提高。與～相比，幼兒入園率由.%提高到.%，小學畢業(yè)生升學率由.%提高到%，初中畢業(yè)生升學率由.%提高到.%，高中在校生由人提高到人，增加.%。XX創(chuàng)辦了陽江職業(yè)技術學院，結束了我市無普通高等教育的歷史。二是辦學條件不斷改善。完成了所薄弱學校、所老區(qū)山區(qū)危房學校改造任務，每一所中學都配備了計算機室，并全部開設信息技術課。三是教育質(zhì)量明顯提高。從高考情況看，，我市上省專科線以上考生人數(shù)僅人，上線率僅為.%；～，我市三批以上考生上線人數(shù)達人，比增加近倍，上線率為.%，比提高.個百分點。 、人才工作有明顯突破。加大了人才資源開發(fā)力度，人才環(huán)境進一步優(yōu)化，近引進多層次的各類人才近萬人，人才隊伍增長速度較快，建市時全市僅有專業(yè)技術干部人，～達人，是建市時的.倍。 (二)我市科技、教育、人才工作存在的突出問題 由于我市基礎差，底子薄弱，經(jīng)濟社會發(fā)展起步晚，起點低，一定程度上制約了科技、教育、人才事業(yè)的發(fā)展，科技、教育、人才工作存在突出問題。 、總量不足。科研力量薄弱，全市建立研究機構的企業(yè)不足一成，絕大部分工業(yè)企業(yè)沒有建立研究開發(fā)機構；教育規(guī)模不大，城鄉(xiāng)學校學位緊缺，學校班額過大現(xiàn)象普遍存在，初中畢業(yè)生升學率、接受高等教育的人口低于全省平均水平。人才總量不足，科技創(chuàng)新人才缺乏，專業(yè)技術人員的數(shù)量明顯偏低，每萬人中，專業(yè)技術人員僅為人，占總人口的.%，而東莞有人，占.%；珠海有人，占.%；肇慶也有人，占.%。 、素質(zhì)不高。科技發(fā)浙次不高，擁有全國著名品牌的企業(yè)很少，產(chǎn)品科技水平處全國、全省領先行列的不多，主要是貼牌生產(chǎn)和加工貿(mào)易。～，高新技術企業(yè)家，產(chǎn)品個，工業(yè)產(chǎn)值億元，而同是粵西地區(qū)的湛江市，有高新技術企業(yè)家，產(chǎn)品個，工業(yè)產(chǎn)值 .億元。學校辦學水平較低，教師隊伍總體水平偏低，學校優(yōu)質(zhì)學位不足，省一級中小學僅所，總數(shù)量在全省排位。高級專業(yè)技術人員明顯偏少，全市具有高級職稱的人，僅占總人數(shù)的.%;各類人才中，具碩士學位僅人，博士學位僅人。

、結夠合理。科技資源分布不合理，公衛(wèi)生、資源環(huán)境等社會發(fā)展領域比較薄弱，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，特別是老區(qū)山區(qū)科技資源嚴重缺乏。教育發(fā)棧平衡，不少農(nóng)村小學辦學條件十分落后，學校布局不合理，各級各類教育發(fā)棧協(xié)調(diào)，高中階段教育、職業(yè)技術教育發(fā)展滯后，教師隊伍結夠合理，英語教師、信息技術教師十分缺乏。人才分布不合理，高級專業(yè)技術人員主要集中于教育和衛(wèi)生兩大行業(yè)，占全市總數(shù)的%，而具有高級職稱的經(jīng)濟管理專業(yè)的人員，全市僅有人，海洋漁業(yè)系統(tǒng)只有名高級職稱技術人員，與建設“海洋強市”的要求極不適應。 、體制不完善。科技、教育、人才方面體制改革的力度不夠大，管理體制、發(fā)展機制缺乏活力。科技、教育人才與經(jīng)濟有待于形成更緊密的結合。多渠道的科技投入機制尚未形成，利用高新技術產(chǎn)業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐緩慢。多元化的辦學體制還沒有形成，各級各類教育仍然是政府包攬辦學。科學的人才評價機制、人才激勵機制還沒有真正建立起來，人才的培養(yǎng)、引進、使用缺乏有效的組織和指導。 總之，我市科技、教育、人才工作的現(xiàn)狀，與我市增強發(fā)展后勁，加快發(fā)展，跨越發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，與全省同步實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求不相適應，與堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求不適應。我們要正視存在問題和差距，增強危機感和緊迫感，求真務實，真抓實干，切實解決科技、教育、人才工作中存在的各種問題。 二、充分認識深入實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，提高搞好科技、教育、人才工作的自覺性 當今世界，多極化趨勢曲折發(fā)展，經(jīng)濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。在國內(nèi)，長三角發(fā)展勢頭強勁，環(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū)正在崛起，泛珠三角區(qū)域合作正式啟動。在我省，珠三角大步領先，東西兩翼奮力追趕。在新一輪的區(qū)域發(fā)展競爭中，百舸爭流，不進則退，慢進亦退。而這種競爭，說到底，實質(zhì)上是人才的競爭，教育的競爭，科技的競爭。世界各國、各個地區(qū)都把人才資源作為重要戰(zhàn)略資源，加大力度，運用各種方式和手段培養(yǎng)、爭奪人才，發(fā)展教育，推進科技創(chuàng)新。和發(fā)達地區(qū)相比，我市科技、教育、人才工作明顯落后。陽江要當好追兵，實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，關鍵靠什么？最根本的是要靠科技、靠教育、靠人才。 (一)實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展邁向新階段的客觀要求。科技、教育、人才工作對經(jīng)濟和其他社會事業(yè)的發(fā)展具有先導性、全局性和基礎性作用。陽江要與全省同步實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建設小康社會，科技是關鍵，教育是基礎，人才是保障。縱觀人類發(fā)展的歷史，每一次重大進步，都是由科學進步而引起。的經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化，其內(nèi)在動力也是以信息技術為代表的新技術革命。今后競爭力的差別，將越來越體現(xiàn)在科技發(fā)展水平上。誰擁有科技優(yōu)勢，誰就贏得競爭主動權、贏得未來。科技競爭的背后是人才的競爭、教育的競爭。人才是科技進步最主要的推動力和先進生產(chǎn)力的重要開拓者，任何一項科學技術的進步，都是由人才來實現(xiàn)的，隨著科學技術在生產(chǎn)力中的作用越來越大，人才對生產(chǎn)力的推動作用也越來越突出。現(xiàn)在世界各國、各個地區(qū)不僅重視人才，而且把人才作為爭奪的最重要資源。教育是培養(yǎng)和輸送人才的搖籃，是知識傳播、創(chuàng)新和應用的基地。優(yōu)先發(fā)展教育，是提高民族科學文化素質(zhì)、為現(xiàn)代化建設提供人力資源支持的奠基工程。沒有教育的現(xiàn)代化，就不可能有經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化。 ，我市正抓住大好的發(fā)展機遇，核、火、風、水“四電并舉”，努力打造廣東重要電力基地。事業(yè)的發(fā)展，需要一大批各方面的專業(yè)人才。可以說，我市正面臨人才緊缺的重要關口。另外，經(jīng)過這幾大打民營牌，我市民營經(jīng)濟發(fā)展很快，民營企業(yè)已達.萬家，每月凈增家。所以，從長遠發(fā)展看，不僅需要大批合格的企業(yè)家，還需要大批經(jīng)營管理人才和大批專業(yè)技術人才，乃至大批熟練的技術工人。因此，必須站在全面推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在現(xiàn)代化建設的各個領域、各個方面都真正落實科學技術是一生產(chǎn)力、人才資源是一資源的思想，堅持百大計，教育為本。 (二)實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，是樹立和落實科學發(fā)展觀，以人為本促進我市社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。黨中央提出的科學發(fā)展觀，強調(diào)以人為本，強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，指明了我國現(xiàn)代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。從以人為本的角度看，我市實施科教興市戰(zhàn)略，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，必須著力促進人的全面發(fā)展。發(fā)展科技、教育事業(yè)是促進人的全面發(fā)展的有效途徑。人的發(fā)展最重要的是人的科學文化素質(zhì)的提高。大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，不斷滿足人民群眾對科技、文化、教育的需要，培養(yǎng)有理想、有文化的現(xiàn)代公民，是落實科學發(fā)展觀“以人為本”的重要體現(xiàn)。從全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，科技、教育、人才工作是社會事業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展科技、教育、人才事業(yè)，促進社會全面發(fā)展，就是為了避免 “一條腿長、一條腿短”的問題。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，在世界發(fā)展歷史上，有兩種不同的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，一種是優(yōu)先開發(fā)物質(zhì)資源，一種是優(yōu)先開發(fā)人才資源。其結果是，后者的優(yōu)勢明顯地大于前者。因為從長遠看，一個國家，一個地區(qū)的物質(zhì)資源總是有限的，而人才資源是豐富無窮的。按照科學發(fā)展觀的要求，我們必須更加注重依靠科技進步和創(chuàng)新，改善經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。所以，為計，為長遠謀，我們都必須深入實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，把人力資源作為一資源，著力提高全民素質(zhì)，把人口壓力轉移為人力資源優(yōu)勢，為我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供取之不盡的動力源泉。 (三)實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，是促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設文化名城的必然選擇。大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，加強人才工作，不僅是推進物質(zhì)文明建設的重要手段，而且是政治文明和精神文明建設的基礎工程。全面建設小康社會，對黨的建設提出了新的更高的要求，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，是新的歷史時期的偉大任務。搞好科技、教育、人才工作，造就一大批適應*要求的，