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在全縣治理亂開荒亂移民工作會議上的講話

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在全縣治理亂開荒亂移民工作會議上的講話同志們:
今天,縣委、縣政府決定召開全縣治理“亂開荒、亂移民”工作會議,這是在縣十三次黨代會結(jié)束之后召開的一次非常重要的專項會議,充分說明荒地資源和移民管理工作的重要性和緊迫性,會議的主要任務(wù)就是認真分析全縣土地開發(fā)和移民管理工作面臨的基本形勢,動員各級干部群眾進一步轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認識,加大工作力度,嚴格落實縣人大、縣政府制定的各項政策措施,堅決制止亂開荒、亂移民現(xiàn)象。根據(jù)會議安排,下面我講三個方面的問題。
一、近來開荒、移民管理的基本情況
縱觀這幾全縣荒地資源管理的情況,大致經(jīng)歷了三個階段。
(一)鼓勵開荒階段
XX以前,由于受國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略在認識上的偏差影響,上下在主導(dǎo)思想上鼓勵搞土地開發(fā),把西部大開發(fā)變相的搞為大開荒,縣政府出臺了鼓勵開荒的《暫行辦法》,制定了誰投資、誰開發(fā)、誰所有、誰受益的開發(fā)政策,并通過向上爭取資金,申報項目等方式,對土地開發(fā)給予了大力扶持,這一階段,可以說是政策扶持,條件寬松,手續(xù)快捷,從而在全縣掀起了轟轟烈烈的土地開發(fā)高潮。至XX底,全縣開發(fā)荒地畝,占全部開荒面積的.%。在這一階段由于政策上的鼓勵和扶持,開發(fā)的荒地面積最大,現(xiàn)在看來對生態(tài)環(huán)境的破壞也最為嚴重。
(二)規(guī)范管理階段
XX月,省委辦公廳發(fā)出《關(guān)于嚴禁亂墾荒地的通知》后,地縣相繼下發(fā)了《關(guān)于嚴禁亂墾荒地的通知》,縣上立即停止了一切形式的荒地開發(fā)審批,對以前審批的荒地進行了整頓規(guī)范。這個時期上下管理都換到位,名義上管,實質(zhì)上沒有管理,開荒的勢頭雖有新緩解,但沒有得到有效治理。XX月市人大作出《關(guān)于禁止無序開墾荒地資源的決定》后,縣上對荒地開發(fā)采取嚴管禁開的政策,除國家立項的開發(fā)項目外,再沒有審批開發(fā)項目,這一階段,縣上盡管花了一定的人力、物力,對荒地資源進行了加強管理,但亂開荒、亂移民的問題也還沒有得到有效制止,開荒不斷,移民遷入不斷,治而不止,禁而不絕,由此而引發(fā)的矛盾也比較多,給以后的土地管理工作和社會穩(wěn)定都留下了許多隱患。
(三)全面治理階段
XX月,市人大做出《關(guān)于禁止無序開墾荒地資源的決定》后,縣上對荒地開發(fā)下決心進行了全面整治,XX月,縣人大出臺了《關(guān)于禁止開發(fā)荒地資源的決定》、《關(guān)于禁止農(nóng)村移民的決定》、《關(guān)于合理利用地下水資源的決定》等三個決定,縣政府采取有效措施,立即開展工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了工作方案,抽調(diào)近名工作人員組成清查組,認真開展了各項清查活動,經(jīng)過近個月的地毯式排查,徹底摸清了全縣亂開荒、亂移民的詳細情況,全縣至XX月,有家單位、集體和個人開發(fā)荒地畝,至XX月,全縣未入戶移民戶,人。為了解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題和潛在的穩(wěn)定隱患,縣上統(tǒng)一出臺了政策,對已發(fā)生的亂開荒、亂移民行為,穩(wěn)妥進行了處理。對至XX底省、市、縣《關(guān)于嚴禁亂墾荒地的通知》下發(fā)之前屬于國家政策鼓勵、支持開發(fā)的荒地,全部自XX起計入納稅面積,再不做處理;對XX月至XX月縣人大常委會發(fā)布《關(guān)于禁止開發(fā)荒地資源的決定》前而未經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)同意開發(fā)的荒地,每畝處以元的罰款,處理亂開荒戶戶,面積畝,收繳罰款萬元。對自作主張,越權(quán)批準土地開發(fā)的鄉(xiāng)、村組織,提出嚴厲的批評。對有住房,且與原住戶辦理了土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的;或者已經(jīng)承包了鄉(xiāng)、村組集體農(nóng)場的土地,居住時間較長,有穩(wěn)定的生活來源的未入戶的移民,嚴格按照個人申請、村民討論、村組兩級研究同意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān),公安局核實批準五個步驟,為戶,名移民辦理了入戶手續(xù)。通過XX的清查治理,各級干部和廣大農(nóng)民群眾對治理“四亂”問題有了一個比較明確的認識,有效的遏制住了亂開荒、亂移民的行為,對后期的治理產(chǎn)生了積極的作用。,

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