月日，xx總理在十屆全國人大三次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入工作，放在了十分突出的位置，作為今政府工作的一項重要任務。自治區黨委也于月日召開會議，對扶貧幫困工作提出了明確要求。根據中央、自治區的部署，我州于去月底組織有關部門對全州城鎮困難群體的情況進行了摸底調查，春節、古爾邦節前對全州個困難企業的戶困難職工家庭實施了救助，一季度采取措施進一步擴大了困難企業職工的養老和失業保險覆蓋面，月下旬至月中旬又組織工作組對全州低保、養老統籌、失業保險和醫療保險等方面的情況進行了全面調研。州委還先后三次召開常委會，專題研究了城鎮困難群體的基本生活保障和就業、就醫、子女就學等問題，提出了一系列辦法和措施。應該說，從中央到地方，各級黨委、政府對解決城鎮特殊困難群眾的生產、生活問題下了很大的決心，投入了相當多的精力和財力，成效也是明顯的。就我州來講，目前已有．萬人享受到了低保，有．萬人參加了基本養老保險、．萬人參加了失業保險、．萬人參加了醫療保險，按時足額發放了國有企業下崗職工的基本生活費和企業離退休人員的養老金，確保了下崗職工的基本生活和城鎮居民的最低生活保障。為進一步加強這方面的工作，動員全社會的力量都來幫助城鎮特殊困難群眾盡快擺脫困境，實現溫飽，步入小康。
下面，我講幾點意見：堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，致力于本世紀前建設一個惠及萬人口的更高水平的小康社會，是我市今后十的發展目標。目前，我市經濟處于起步階段，雖然近幾我市總體發展水平較快，總體發展水平居西部百強縣位，發展成就得到了社會各界人士的高度評價。但我們還應看到，在廣大農村，農民收入水平還比較低，仍有戶、人沒有解決溫飽。由于歷史、經濟等諸多因素的影響，我市城鄉之間、社會成員之間的收入差距還在繼續擴大。這是我市在全面建設小康社會進程中，必須解決好的重大問題。按照統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展的要求，我市要以更堅決的態度、更有力的措施，全面推進緩解和消除貧困的進程。
一、開展對口幫扶農村貧困戶的必要性和緊迫性
關注貧困群體，提升貧困群體的生活水平，這是堅持科學發展觀的具體表現。目前，我市還有戶、人的貧困人口，由于居住條件惡劣、綜合素質差、經濟狀況很差，人均純收入不足元，與全市農民人均純收入.元相比，差距很大。我市還有一個村，也就是阿依庫勒鎮黃宮村被列為自治區級重點扶貧村。
與過去相比，這些貧困人口與其它農民的收入差距更大，表明在發展中弱勢地位的問題更加突出；這些貧困人口生存和發展的環境更差，文化素質更低，意味著發展的空間受到很大的約束；這些貧困人口分布相對分散，構成更復雜，進一步增加了瞄準、扶持的難度。改變這部分人的貧困狀況，將是繼"八七扶貧攻堅計劃"之后的又一場攻堅戰，任務十分艱巨，不可有絲毫松勁情緒。在市場經濟的大背景下，貧困群體難以自發變富，政府必須調節社會分配格局，增加向貧困群體的投入。對于人均純收入低于元的絕對貧困群體，政府通過五保戶供養，發放救助物資、救濟金來解決他們的生活困難。對于人均純收入介于元-元之間的低收入戶，政府通過扶貧幫困貸款解決他們的生產困難，通過扶貧項目解決他們的缺乏起動資金的問題。這些措施部分緩解了貧困人口的貧困狀況，但距離脫貧還有很長一段路程要走。這就需要全社會都伸出熱情的雙手，幫助貧困戶脫貧致富，從而實現同富裕、同發展進步的目標。，
