“全面建成小康社會(huì)、戰(zhàn)略機(jī)遇期、六個(gè)建設(shè)、五大發(fā)展理念……十八屆五中全會(huì)公報(bào)中的這些‘關(guān)鍵詞’，為我們描繪了‘十三五’時(shí)期的發(fā)展前景，也為我們謀劃‘十三五’發(fā)展指明了方向。”昨天，江蘇省委黨校、南京市社科院和市委黨校的專家們接受記者采訪時(shí)表示，這些緊扣“發(fā)展”的“關(guān)鍵詞”，勾勒了未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖，明確了改革的推進(jìn)路徑。

“全面建成小康社會(huì)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提出了新要求

發(fā)展，是五中全會(huì)公報(bào)的高頻詞。專家認(rèn)為，無(wú)論是全面建成小康社會(huì)、六個(gè)建設(shè)還是五大發(fā)展理念，這些關(guān)系未來(lái)的“關(guān)鍵詞”，均緊緊圍繞發(fā)展這一主題展開(kāi)。

江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部孫月平教授認(rèn)為，“全面建成小康社會(huì)”是貫穿公報(bào)、提綱挈領(lǐng)的“關(guān)鍵詞”。這個(gè)“關(guān)鍵詞”不但對(duì)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提出了新要求，而且為我們用新的發(fā)展理念尋找新的發(fā)展動(dòng)力指明了方向。

“全面建成小康社會(huì)，原本有三個(gè)具體指標(biāo)，這次公報(bào)提到兩個(gè)。”孫月平說(shuō)，從黨的十六大提出全面建成小康社會(huì)，十多年來(lái)，全面小康的三個(gè)具體指標(biāo)是到2020年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。五中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，說(shuō)明我們不再以高速增長(zhǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

“只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不低于6.5%，完全可以實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。”他說(shuō)，現(xiàn)在美國(guó)和歐盟還沒(méi)有完全從危機(jī)中走出來(lái)，國(guó)際上大宗商品價(jià)格還在下跌，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境把中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度向下拉。在這樣的戰(zhàn)略機(jī)遇期中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度降下來(lái)，集中解決產(chǎn)能過(guò)剩、地方債務(wù)、人口老齡化等問(wèn)題，尋找新常態(tài)下的發(fā)展新動(dòng)力。“我覺(jué)得，‘十三五’期間最大的新動(dòng)力是改革，通過(guò)改革突破體制機(jī)制障礙，互聯(lián)網(wǎng)+、新型城鎮(zhèn)化、中國(guó)制造2025等，都是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的新動(dòng)力。”

孫月平認(rèn)為，五中全會(huì)提出統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)“六個(gè)建設(shè)”，也是一個(gè)重要“關(guān)鍵詞”。“將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等五個(gè)建設(shè)放在一起推進(jìn)，說(shuō)明我們黨將強(qiáng)化黨的建設(shè)，著力解決反腐倡廉和黨員干部不作為問(wèn)題，推動(dòng)黨員干部有新作為，能夠聚精會(huì)神促發(fā)展。”

屬于中國(guó)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時(shí)期”已經(jīng)來(lái)到

五中全會(huì)公報(bào)提出的“五大發(fā)展理念”，排在首位的就是“創(chuàng)新發(fā)展”。專家認(rèn)為，“十三五”時(shí)期推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，就是要讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

“自2013年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列推動(dòng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。”南京市社科院副院長(zhǎng)李程驊研究員認(rèn)為，屬于中國(guó)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時(shí)期”已經(jīng)來(lái)到。“十三五”期間，以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場(chǎng)力量推動(dòng)的嶄新階段。

在他看來(lái)，五中全會(huì)公報(bào)提出的創(chuàng)新發(fā)展，將為南京帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。“南京是科教資源大市，也是一個(gè)創(chuàng)新要素和人才高度集聚的城市。”李程驊說(shuō)，五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，培育發(fā)展新動(dòng)力;提出堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。“現(xiàn)在，對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，不管是一個(gè)國(guó)家還是一座城市，參與全球競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)都是在全球范圍內(nèi)配置人才、資本和生產(chǎn)要素等資源。”在全球范圍內(nèi)配置資源，李程驊認(rèn)為靠的是制度環(huán)境。俗話說(shuō)，人往高處走，水往低處流。只有通過(guò)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，特別是要借助制度創(chuàng)新，探索出自己的“雙創(chuàng)”模式，形成一個(gè)人才高地和資本及生產(chǎn)要素洼地，人才、資本、生產(chǎn)要素就會(huì)加速聚集。

五中全會(huì)提出的“支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)”等，同樣可以促進(jìn)南京在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“南京處于沿海地區(qū)，又是海上絲綢之路的節(jié)點(diǎn)城市，會(huì)在‘十三五’期間迎來(lái)更多更大的發(fā)展機(jī)遇。”他說(shuō)。

“五大發(fā)展理念”是謀劃“十三五”發(fā)展和開(kāi)啟全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化及中華民族偉大復(fù)興新起點(diǎn)的關(guān)鍵所在

“五中全會(huì)公報(bào)重點(diǎn)突出‘全面建成小康社會(huì)’這一‘關(guān)鍵詞’，并以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享‘五大發(fā)展理念’這個(gè)‘關(guān)鍵詞’作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的具體措施，是黨中央發(fā)展新思想、新理念的一種集中體現(xiàn)。”南京市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任李桂華教授說(shuō)，從單一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化等“六位一體”建設(shè)，全會(huì)對(duì)于全面建成小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)，更加深化和拓展。

“針對(duì)不同區(qū)域，中央對(duì)全面建成小康社會(huì)的側(cè)重點(diǎn)不同。對(duì)于東部，要求綠色發(fā)展,東北是轉(zhuǎn)型發(fā)展，西部是脫貧致富。”她說(shuō)，這種不同區(qū)域不同層次不同目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，不但更加體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的“全面”，而且充分考慮到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中可能遇到的一些困難和矛盾，并用五大發(fā)展理念，推進(jìn)國(guó)企、金融、收入分配、財(cái)稅等方面的體制機(jī)制改革，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

不僅如此，“五大發(fā)展理念”也在為我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興打下基礎(chǔ)，為我們開(kāi)啟一個(gè)新的征程。“‘十三五’期間，既是我們完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵期，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新起點(diǎn)。”李桂華說(shuō)，因此，“五大發(fā)展理念”，是我們謀劃“十三五”發(fā)展和開(kāi)啟全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新起點(diǎn)以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵所在。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享‘五大發(fā)展理念’，為我們制定‘十三五’規(guī)劃指明了方向。”孫月平表示，“五大發(fā)展理念”中，他從自己專業(yè)角度出發(fā)最關(guān)注開(kāi)放和共享。“下一步開(kāi)放的重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)，如果我們能夠放大上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)負(fù)面清單來(lái)促進(jìn)金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)方面的改革和開(kāi)放，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)就有了動(dòng)力。”至于共享，則突出了發(fā)展中的民本取向。“公報(bào)提出城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，就是要讓人民群眾共享發(fā)展成果，讓人民群眾能在發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的好處。”