各旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局：

現將《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

4月19日

赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范我市房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《內蒙古自治區(qū)國有土地上房屋征收與補償條例》及有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　因公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內征收國有土地上單位、個人的房屋，適用本辦法。

第三條　赤峰市人民政府負責本行政區(qū)域內的房屋征收與補償工作的統(tǒng)籌管理和指導。

赤峰市住房和城鄉(xiāng)建設委員會是本市房屋征收的行政主管部門，赤峰市房屋征收管理辦公室具體負責對全市房屋征收與補償工作的日常管理和指導。

市房屋征收部門具體職責為：

（一）擬訂房屋征收與補償政策文件；

（二）指導全市房屋征收與補償工作；

（三）培訓房屋征收工作人員；

（四）規(guī)范房屋征收評估行為；

（五）組織實施市政府決定征收的項目。

第四條　旗縣區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內的房屋征收與補償工作。旗縣區(qū)人民政府確定的房屋征收部門（以下稱“房屋征收部門”）組織實施本行政區(qū)域內的房屋征收與補償工作。

市和旗縣區(qū)住建、規(guī)劃、財政、國土、發(fā)改、人社、文物保護、公安、市場監(jiān)管、稅務等部門應當依照本辦法規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條　房屋征收部門可以依法委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。旗縣區(qū)人民政府認為必要時，可以向社會專業(yè)服務機構購買服務。

房屋征收部門負責對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為進行指導、監(jiān)督和檢查，并對其在委托范圍內的行為后果承擔法律責任。

房屋征收所需的調查登記、評估、論證、聽證、鑒定、公告、公證、測繪、專項委托及其他工作經費應列入征收補償預算，由所在旗縣區(qū)人民政府予以保障。

第二章　征收決定

第六條　旗縣區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，由房屋征收部門提出擬征收房屋范圍，說明符合公共利益的具體情形，報旗縣區(qū)人民政府審核后予以公布。

確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。

各級發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門應當按相應職責和權限分別出具相關證明材料。

第七條　被征收房屋的性質、面積和用途以房屋權屬證書標明的為準；被征收房屋沒有房屋權屬證書的，以房屋登記簿的記載為準。房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

房屋征收范圍內未經產權登記的房屋，應當由旗縣區(qū)人民政府組織住建、規(guī)劃、國土等有關部門依法進行調查、認定和處理。對違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

第八條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為，違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知住建、規(guī)劃、國土、公安、市場監(jiān)管、稅務等有關部門，暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不得超過一年。

第九條　房屋征收部門負責擬定征收補償方案，報旗縣區(qū)人民政府。旗縣區(qū)人民政府應當對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

征收補償方案應當包括以下內容：

（一）房屋征收的目的、依據、范圍；

（二）房屋征收補償方式、補償標準、安置地點、搬遷過渡方式、獎勵辦法等事項；

（三）搬遷期限、臨時過渡期限和征收補償簽約期限；

（四）其他應當納入補償方案的內容。

第十條　紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)、已經納入中心城區(qū)規(guī)劃管理范圍的喀喇沁旗行政區(qū)域的房屋征收，在作出房屋征收決定前，旗縣區(qū)人民政府應當將社會穩(wěn)定風險評估報告、征收補償方案、補償資金和產權調換房源落實情況等相關資料報市房屋征收部門備案后，方可作出征收決定。

第十一條　作出房屋征收決定前，補償費用應當足額到位。由房屋征收部門設立專戶存儲、專款專用，不得挪作他用。

采用產權調換方式補償給被征收人的安置房，其價值可計入征收補償費總額。

第十二條　根據公共利益需要，確需征收房屋的，應當由旗縣區(qū)人民政府常務會議討論通過后作出房屋征收決定。

作出房屋征收決定后，應當在3日內予以公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

房屋被依法征收的，土地使用權同時收回。

第三章　征收補償

第十三條　被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被征收房屋的價值，由依本辦法選定的房地產價格評估機構按照住房和城鄉(xiāng)建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。

除政府對用于產權調換房屋價格有特別規(guī)定外，應當以評估方式確定用于產權調換房屋的市場價值。

第十四條　征收個人住宅房屋，被征收人選擇房屋產權調換的，由平房調換至多層住宅按照建筑面積不低于1:1.2比例調換；由平房調換至高層住宅按照建筑面積不低于1:1.3比例調換，互相不找差價。由多層住宅調換至多層住宅按照建筑面積不低于1:1的比例調換，由多層住宅調換至中高層住宅按照建筑面積不低于1:1.1比例調換，互相不找差價。具體調換比例及被征收人要求增加安置房面積的結算辦法，由旗縣區(qū)人民政府在征收補償方案中確定。

第十五條　被征收人同時符合下列條件的，可增加安置房面積，超出應安置面積且在人均30平方米以內部分，按由本辦法選定的評估機構評估確定的安置房市場價格下浮比例不低于20%結算，超出人均面積30平方米以上部分按市場價結算。

（一）三代（或三戶）以上家庭共同居住；

（二）戶口簿登記常住人口與實際居住人相符；

（三）共同居住人系直系親屬且本地區(qū)無其它住房；

（四）征收部門、街道辦事處或蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同公示7日后無異議。

第十六條　征收個人住宅，被征收人選擇貨幣補償的，應當按照同等建筑面積、類似新建商品住宅市場價格予以補償。

第十七條　被征收房屋屬于公有住房，公有住房承租人符合房改政策的，可以按照房改政策購買被征收房屋，旗縣區(qū)人民政府應當對其按照被征收人予以補償。

第十八條　被征收人住宅房屋建筑面積低于50平方米，且在本市城鎮(zhèn)內只有該套住房的，產權調換面積不得低于50平方米，50平方米以內不找差價；選擇貨幣補償的，最低補償金額不得低于房地產價格評估機構確定的類似新建商品住宅市場價格平均售價購買50平方米住宅的金額。

第十九條　征收個人住宅房屋，房屋登記面積以外的已建建筑按其重新建造的成本價值折舊評估補償，未建部分補償300元/?。

未經批準在原有房屋上后加建的建筑物、構筑物等一律不予補償。

第二十條　被征收房屋室內裝修裝飾補償金額由依本辦法確定的房地產價格評估機構評估確定。補償標準按房屋登記建筑面積計算，一般不超過300元/?。

第二十一條　房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由作出房屋征收決定的旗縣區(qū)人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。補償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

補償決定書一般應當包括下列幾個方面內容：

（一）征收人與被征收人的基本情況及被征收房屋具體位置；

（二）爭議的主要事實和理由；

（三）補償決定的內容，具體包括補償方式、補償金額和支付期限、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等；

（四）補償決定的依據、理由；

（五）告知被征收人行政復議、行政訴訟的權利及申請行政復議、行政訴訟的期限；

（六）作出補償決定的市、旗縣區(qū)人民政府的名稱、作出補償決定日期并加蓋公章。

（七）法律法規(guī)等規(guī)定的其他內容。

第二十二條　征收住宅房屋的，應當向被征收人支付搬遷費。搬遷費按有證房屋面積不得低于15元/?，每戶不得低于1000元的標準進行補償，選擇產權調換的補償兩次；臨時安置費按有證房屋面積每月不得低于15元/?，每戶每月不得低于1000元的標準進行補償，逾期安置的自逾期之月起，雙倍發(fā)給臨時安置費；征收部門提供周轉用房的不支付臨時安置費。

被征收房屋為生產用房的，搬遷費不低于房屋評估金額的1.5%；對其他非住宅房屋的搬遷費用，不低于房屋評估金額的1%。

第二十三條　被征收非住宅房屋的價值由依本辦法選定的房地產價格評估機構評估確定。

被征收人選擇房屋產權調換的，旗縣區(qū)人民政府有條件提供產權調換房屋的，應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

第二十四條　征收非住宅房屋造成停產停業(yè)損失的，補償標準不低于被征收房屋價值的3%。

被征收人認為其停產停業(yè)損失超過依照前款規(guī)定計算的補償費的，應當向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產停業(yè)期限等相關證明材料。房屋征收部門應當與被征收人共同委托依法設立的評估機構對停產停業(yè)損失進行評估，并按照評估結果支付補償費。

被征收人不能提供上述相關證明材料的，按本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　征收范圍內二層以下（含二層）產權性質為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照而改為經營性用房的征收補償，按經營狀況及納稅等實際情況給予適當補償。

被征收人提供納稅證明材料的，房屋征收部門與被征收人共同委托依法設立的評估機構結合其經營狀況、凈收益等因素進行評估確定。

被征收人不能提供納稅證明或按規(guī)定免稅證明材料的，營業(yè)執(zhí)照與實際經營場所一致的，一次性補償6000至9000元。

第二十六條　被征收房屋的下列附著物、設施按以下規(guī)定標準補償：

（一）空調補償遷移費400元，有線電視遷移費400元；

（二）養(yǎng)殖花卉（草）、飼養(yǎng)鳥類、魚類、雞、牛等補償實際發(fā)生的本市之內的搬運費；

（三）手壓管井每眼800元；

（四）楊、柳、榆樹等未成材的，每棵補償8-12元，每平方米補償不超過12棵，成材的按市場價補償；

（五）果樹：結果的按產量每棵補償200-700元，苗木每棵4-8元，每平方米補償不超過20棵；

（六）葡萄：結果的每棵120-180元，未結果的每棵25元，每平方米補償不超過4棵。

第二十七條　實行獎勵和救助政策。在房屋征收公告規(guī)定的簽約期限簽約并按約定時限搬遷的，應對被征收人給予獎勵，獎勵標準在征收補償方案中確定。

第四章　房屋征收評估

第二十八條　從事房屋征收評估工作的房地產價格評估機構，應當具備自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的房地產估價機構資質證書，并列入市房屋征收部門房屋征收評估機構名錄。

房屋征收評估機構名錄由市房屋征收部門定期公布。

第二十九條　房地產價格評估機構由被征收人協(xié)商選定；自房屋征收部門公布房地產價格評估機構名單之日起10日內仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數服從多數的原則投票確定或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定。

通過投票或隨機方式確定房地產價格評估機構，備選房地產價格評估機構不得少于3家。通過投票確定的房地產價格評估機構，應當有過半數的被征收人參加投票并獲得參加投票的被征收人的過半數票。

投票確定或者隨機確定房地產價格評估機構應當由公證機構現場公證。公證費用由房屋征收部門承擔。

第五章　附　則

第三十條　本辦法中所涉及的補償補助標準由市房屋征收部門根據實際市場狀況適時進行調整,并報市人民政府批準后公布。

第三十一條　原拆遷許可項目未完成的，根據原拆遷人申請，符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和《內蒙古自治區(qū)國有土地上房屋征收與補償條例》公共利益情形的，旗縣區(qū)政府可以實施房屋征收。

第三十二條　本辦法由市人民政府負責解釋。

第三十三條　本辦法自4月1日起施行。《赤峰市房屋征收與補償暫行規(guī)定》（赤政發(fā)〔2011〕56號）同時廢止。本辦法施行前已發(fā)布房屋征收決定的項目，可繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。本辦法未盡事宜，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》和《內蒙古自治區(qū)國有土地上房屋征收與補償條例》及有關規(guī)定執(zhí)行。

抄送：市委辦公廳、人大常委會辦公廳、政協(xié)辦公廳。

赤峰市人民政府辦公廳秘書處4月20日印發(fā)