臨政發(fā)[2005]32號(hào) 各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位，各駐臨單位：《臨汾市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO五年六月十三日臨汾市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市房屋拆遷工作的合法有序進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《山西省城市房屋拆遷條例》《山西省城市房屋拆遷價(jià)格評(píng)估辦法》與《山西省城市房屋拆遷補(bǔ)助與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷入補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。第三條 本辦法所稱拆遷當(dāng)事人包括拆遷人、被拆遷人、被拆遷房屋承租人。拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位，被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人，房屋承租人是指公房租用憑證或經(jīng)房地產(chǎn)管理部門登記備案的房屋租賃合同載明的房屋承租人。第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造，有利于改善城市環(huán)境和居民居住條件，有利于保護(hù)歷史文化特色和文物古跡。第五條 臨汾市建設(shè)局是本市負(fù)責(zé)城市房屋拆遷工作的建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。各縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作。市、縣、區(qū)政府有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，積極配合，共同做好城市房屋拆遷工作。市、縣(市)土地行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。第二章 拆遷管理第六條 市、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制城市舊區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。城市房屋拆遷的街區(qū)應(yīng)當(dāng)具有批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。各縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，按照城市總體規(guī)劃和城市舊區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定城市房屋拆遷的中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃。各縣(市)房屋拆遷年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)臨汾市人民政府備案。對(duì)涉及拆遷的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃行政主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式予以公示，充分聽(tīng)取擬拆遷范圍內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自變更，確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門重新審批。城市規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)其變更前，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行公示。不符合前三款規(guī)定的，不得實(shí)施房屋拆遷。第七條 拆遷房屋的單位依法取得房屋拆遷許可證后，方可作為拆遷人實(shí)施拆遷。拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。建設(shè)行政主管部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。第八條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。被委托的拆遷單位應(yīng)遵守下列規(guī)定(一)不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)；(二)實(shí)施拆遷時(shí)，應(yīng)出示委托書(shū)。第九條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地建設(shè)行政主管部門提交下列資料。(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案；(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明；(六)產(chǎn)權(quán)清晰、無(wú)爭(zhēng)議的安置用房證明。前款第四項(xiàng)規(guī)定的拆遷計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、工程開(kāi)工和竣工時(shí)間；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算、臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置用房的安排。第十條 拆遷房屋的單位申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)，其拆遷補(bǔ)償安置資金不得低于總預(yù)算的百分之八十，拆遷房屋的單位提供的用于安置的現(xiàn)房?jī)r(jià)值可以折價(jià)計(jì)入，但不得高于拆遷補(bǔ)償安置資金的百分之三十。安置用房的價(jià)值依據(jù)拆遷房屋的單位提供的評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告確定。拆遷補(bǔ)償安置資金的不足部分應(yīng)由拆遷房屋的單位在建設(shè)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足。第十一條 拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)專款專用，拆遷房屋的單位不得以抽逃、轉(zhuǎn)移等方式挪作他用。拆遷房屋的單位應(yīng)當(dāng)與辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置資金專款使用協(xié)議，并在領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用情況的監(jiān)督檢查。第十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到房屋拆遷單位的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合本辦法第九、十、十一條規(guī)定的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合其規(guī)定的，不予頒發(fā)房屋拆遷許可證，并應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面答復(fù)，說(shuō)明理由。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的拆遷入實(shí)施拆遷情況的監(jiān)督檢查。第十三條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)放房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)，將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，在拆遷范圍內(nèi)予以公告。建設(shè)行政主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。第十四條 建設(shè)行政主管部門依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件，確定拆遷范圍后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物；(二)改變房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租賃關(guān)系。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理有關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。第十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)，在拆遷范圍內(nèi)公示下列內(nèi)容，公示時(shí)間不得少于30日：(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；(二)房屋拆遷許可證；(三)拆遷計(jì)劃和拆遷方案；(四)拆遷補(bǔ)償安置資金落實(shí)情況；(五)其他需要公示的內(nèi)容。第十六條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人依法簽訂書(shū)面房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。房屋承租人以公房租用憑證或經(jīng)房地產(chǎn)管理部門登記備案的房屋租賃合同載明的房屋承租人為準(zhǔn)。拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門備案。第十七條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模课莶疬w補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)被拆遷房屋的地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、層次、戶型、朝向和土地使用權(quán)取得方式等基本情況；(二)貨幣補(bǔ)償金額及其支付辦法和期限；(三)搬遷期限；(四)搬遷補(bǔ)助費(fèi)、其它拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及其支付辦法和期限；(五)違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決方式；(六)當(dāng)事人認(rèn)為需要明確的其它事項(xiàng)。第十八條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議除載明本辦法第十七條規(guī)定的(一)(三)(四)(五)(六)項(xiàng)事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)安置用房的地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、層次、戶型和朝向等情況；(二)搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；(三)周轉(zhuǎn)用房地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、層次及水、電、氣、暖等生活設(shè)施情況；(四)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算辦法和時(shí)間；(五)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)支付辦法和期限。第十九條 拆遷補(bǔ)償資金和對(duì)被拆遷入的安置不落實(shí)的得實(shí)施拆遷。第二十條 在拆遷期限內(nèi)，拆遷人不得實(shí)施造成未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人用水、用電、用氣、取暖中斷以及排污、交通阻斷等影響生產(chǎn)、生活的行為。第二十一條 被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出房屋拆遷補(bǔ)償安置方案，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意后實(shí)施拆遷：(一)有產(chǎn)權(quán)糾紛的；(二)產(chǎn)權(quán)人下落不明的；(三)暫時(shí)無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)人的；房屋拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第三章 拆遷補(bǔ)償與安置第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除國(guó)家另有規(guī)定外，被拆遷人可依法選擇拆遷補(bǔ)償方式。被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，根據(jù)房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積、裝飾裝修等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。第二十三條 被拆遷房屋的性質(zhì)和面積以房屋權(quán)屬證書(shū)及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)。對(duì)被拆遷房屋的性質(zhì)有異議的，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)管理部門依據(jù)城市規(guī)劃主管部門提供的合法有效文件進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)被拆遷房屋的面積有異議的，可以委托具有房產(chǎn)測(cè)繪資格的房產(chǎn)測(cè)繪單位測(cè)算。第二十四條 被拆遷房屋有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：（一）違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑；（二）拆遷范圍確定并公告后，新建房屋和擴(kuò)建、改建房屋的部分。第二十五條 拆遷學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、幼兒園等用于社會(huì)公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償