廣東省中央畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖扶持項(xiàng)目實(shí)施方案

為促進(jìn)我省畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈畜牧發(fā)展扶持資金實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2014〕60號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)

充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)各地投入，大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)支持主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，注重提高抗災(zāi)害能力、畜禽產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖主要扶持的畜種包括生豬、肉雞、蛋雞、肉牛、肉羊。肉牛、肉羊項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持飼養(yǎng)母畜的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。支持肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)的資金比例不得低于2013年，促進(jìn)草地畜牧業(yè)發(fā)展。

養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模需達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：生豬年出欄0.5-5萬頭，肉雞年出欄5-100萬只，蛋雞年存欄1-10萬只，肉牛年出欄100-2000頭，肉羊年出欄300-3000只。

二、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)支持具有獨(dú)立法人資格并經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)民合作社（優(yōu)先支持畜禽集中飼養(yǎng)的農(nóng)民合作社）。科研、技術(shù)推廣等事業(yè)單位不能作為補(bǔ)助對(duì)象。2011年（含）以來承擔(dān)過“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項(xiàng)目的實(shí)施單位不得重復(fù)申報(bào)。

每個(gè)生豬、肉雞、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助50萬元；肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助50或100萬元，其中，年出欄100-499頭肉牛、300-1499頭肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助50萬元，年出欄500-2000頭肉牛、1500-3000頭肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助100萬元。

三、項(xiàng)目補(bǔ)助內(nèi)容

中央補(bǔ)助資金優(yōu)先安排改擴(kuò)建，主要用于改良畜禽品種、改善生產(chǎn)設(shè)施條件、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和糞污無害處處理等方面，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，提高規(guī)模化養(yǎng)殖比重，提升產(chǎn)品質(zhì)量。一是推行畜禽良種化。適應(yīng)市場(chǎng)需求、生產(chǎn)方式的變化，更新品種，選購優(yōu)質(zhì)高效的畜禽品種。二是推行養(yǎng)殖設(shè)施化。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)能的變化，對(duì)圈舍進(jìn)行擴(kuò)容和標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，在完善設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，推廣自動(dòng)飼喂技術(shù)，溫度、濕度、光照等環(huán)境控制技術(shù)，改善畜禽生長環(huán)境。三是推行生產(chǎn)規(guī)范化。根據(jù)不同畜種、不同生長階段的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照飼養(yǎng)管理規(guī)程要求，規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)管理，對(duì)生產(chǎn)過程、投入品購進(jìn)和使用進(jìn)行監(jiān)控、記錄，建立完整規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和生產(chǎn)記錄數(shù)據(jù)庫。四是推行防疫制度化。改善獸醫(yī)室等防疫消毒設(shè)施設(shè)備條件，落實(shí)防疫制度，實(shí)施畜禽疫病綜合防控措施，對(duì)病死畜禽進(jìn)行無害化處理。五是推行糞污無害化。有農(nóng)牧結(jié)合條件的，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，完善糞污儲(chǔ)存、輸送設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用；其他的因地制宜采用現(xiàn)代糞污處理技術(shù)，改善工藝設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)糞污無害化處理。

項(xiàng)目承擔(dān)單位可根據(jù)自身實(shí)際需要，在上述內(nèi)容中自主選擇、填平補(bǔ)齊。

四、資金補(bǔ)助方式

項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)、擇優(yōu)補(bǔ)助”的方式，即對(duì)按要求完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)并經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目申報(bào)單位給予補(bǔ)助。驗(yàn)收不合格的，由市（縣）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門監(jiān)督落實(shí)整改，整改完成的給予補(bǔ)助，不按要求整改的，將收回資金。

五、項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)

（一）項(xiàng)目選擇原則。按照公開、公平、透明的原則，通過各種渠道，公開項(xiàng)目申報(bào)要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助范圍等。鼓勵(lì)符合條件、有積極性的農(nóng)民合作社等生產(chǎn)單位及相關(guān)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況自愿申報(bào)。各地要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。

（二）項(xiàng)目申報(bào)程序。由項(xiàng)目建設(shè)單位填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書，明確需要中央財(cái)政資金補(bǔ)助的具體建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧）局會(huì)財(cái)政局逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。財(cái)政省直管縣項(xiàng)目申報(bào)材料直接報(bào)省，同時(shí)報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）局、財(cái)政局備案。各地申報(bào)指標(biāo)數(shù)見附件1，多報(bào)無效。其中，各地申報(bào)項(xiàng)目中支持肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)的資金比例不得低于2013年。

（三）申報(bào)材料要求。申報(bào)材料包括市縣農(nóng)業(yè)（畜牧）局、財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)的文件；申報(bào)項(xiàng)目匯總表（市）、項(xiàng)目申報(bào)書及有關(guān)附件（項(xiàng)目規(guī)模需提供有關(guān)證明材料）。紙質(zhì)申報(bào)材料請(qǐng)于 8月30日前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目中心四份，廣州市先烈東路135號(hào)二號(hào)辦公樓11樓）和省財(cái)政廳（農(nóng)業(yè)處一份），匯總表及申報(bào)材料電子版發(fā)至gdntzx@126.com，逾期不予受理。

（四）組織評(píng)審公示。成立專家組，對(duì)各地申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審篩選，擇優(yōu)擬定立項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目并進(jìn)行公示，公示時(shí)間7天。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）、財(cái)政部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成合力。財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金撥付、資金監(jiān)管落實(shí)等工作，農(nóng)業(yè)（畜牧）部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案制定、組織實(shí)施、技術(shù)服務(wù)等工作。農(nóng)業(yè)（畜牧）部門、財(cái)政部門要在實(shí)施區(qū)域的遴選、申報(bào)單位的確定、督查驗(yàn)收和總結(jié)宣傳等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保過程、結(jié)果公開、公平、公正。農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極組織專家和農(nóng)技人員分片包干，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，將技術(shù)措施落實(shí)到園、到場(chǎng)，及時(shí)了解掌握?qǐng)?zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，并及時(shí)加以解決，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目與資金管理。農(nóng)業(yè)（畜牧）部門和財(cái)政部門要建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理控制。要強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保專款專用。要督促項(xiàng)目承擔(dān)單位切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，資金使用要符合支出范圍，會(huì)計(jì)核算資料要規(guī)范、齊全、有效，不得白條入賬、不得有大額現(xiàn)金支出，項(xiàng)目土建工程建設(shè)要有工程合同、竣工驗(yàn)收等材料，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目執(zhí)行中弄虛作假、建設(shè)內(nèi)容以舊充新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格等將進(jìn)行一票否決，并暫停該項(xiàng)目所在縣3年項(xiàng)目申報(bào)資格。

（三）抓好項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)。為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳以農(nóng)業(yè)部《畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，于今年11月底前組織項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、建設(shè)成果和目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。各地要及時(shí)做好項(xiàng)目總結(jié)和驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，并于11月20日前向省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳提交驗(yàn)收申請(qǐng)。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審驗(yàn)收具體包括資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、考評(píng)認(rèn)定等環(huán)節(jié)，特別要嚴(yán)格按照項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目申報(bào)書，對(duì)照需中央財(cái)政補(bǔ)助資金建設(shè)的內(nèi)容是否與申報(bào)計(jì)劃的實(shí)施內(nèi)容一致，對(duì)照實(shí)施內(nèi)容不一致的將不予補(bǔ)助。驗(yàn)收結(jié)束后，將驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天。農(nóng)業(yè)部將適時(shí)對(duì)我省項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽驗(yàn)。

（四）做好檔案管理。項(xiàng)目組織實(shí)施單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各項(xiàng)目實(shí)施單位指定專人及時(shí)做好項(xiàng)目檔案管理，項(xiàng)目建設(shè)方案、產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)記錄檔案、產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、宣傳報(bào)道材料、開展培訓(xùn)情況、領(lǐng)導(dǎo)考察及組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)等相片、工作總結(jié)等文件資料要及時(shí)分類歸檔，為考評(píng)驗(yàn)收做好準(zhǔn)備