根據5日公布的《*、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》,我國將實行生育登記服務制度,對生育兩個以內(含兩個)孩子的,不實行審批,由家庭自主安排生育。這是在“準生證”制度實施多年后,我國計劃生育服務管理的重大變革。

這一文件是在我國最高立法機關不久前對人口與計劃生育法作出修改后,對全面兩孩政策實施的進一步規定。文件充分肯定了計劃生育工作取得的巨大成就,明確了計劃生育改革發展的思路、目標、原則、主要任務和措施。

決定指出,當前我國人口發展呈現出重大轉折性變化,實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理是新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰略部署。

決定提出,實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的主要目標是,到2020年,計劃生育服務管理制度和家庭發展支持體系較為完善,政府依法履行職責、社會廣泛參與、群眾誠信自律的多元共治格局基本形成,計劃生育治理能力全面提高;覆蓋城鄉、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務體系更加完善,基本實現人人享有計劃生育優質服務,推動聯合國2030年可持續發展議程的落實;保持適度生育水平,人口總量控制在規劃目標之內。

為穩妥扎實有序實施全面兩孩政策,決定提出,依法組織實施全面兩孩政策,改革生育服務管理制度,加強出生人口監測預測,合理配置公共服務資源。

決定同時要求,大力提升計劃生育服務管理水平,構建有利于計劃生育的家庭發展支持體系,切實加強組織領導。

決定指出,計劃生育政策推行40多年來,我國人口過快增長的勢頭得到有效控制,資源、環境壓力有效緩解,婦女兒童發展狀況極大改善,人口素質明顯提高,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎,也為世界人口發展和減貧作出了重大貢獻。

　　晚婚晚育假條例修改前還可享受

新版人口計生法取消了鼓勵晚婚晚育的相關條款，而生二孩會有延長生育假，具體內容由各個地方條例確定。那么，我省是怎么規定的?

“有關延長生育假等問題，需要由省人大常委會修訂《河南省人口與計劃生育條例》后依照相關規定執行。”王杰英說，在條例修改前，無論是晚婚假還是晚育假均照現行條例執行。

《河南省人口與計劃生育條例》規定：國家機關、社會團體、企業事業單位職工，實行晚婚的，除國家規定的婚假外，增加婚假十八天;實行晚育的，除國家規定的產假外，增加產假三個月，給予其配偶護理假一個月;婚假、產假、護理假期間視為出勤。

　　未婚先育一孩不用再交罰款

新條例規定實行誠信管理，將公民計劃生育情況納入社會信用體系。這意味著，不符合法律、法規規定多生育子女，將在申請貸款、出行、享受公共服務等諸多方面受到限制。新條例還規定推行避孕節育自主選擇，刪除上環、結扎和查環查孕的有關規定;取消計劃生育合同管理制度;減輕對未辦理結婚登記生育子女的法律責任，未辦理結婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會撫養費，只督促補辦相關手續;

取消禁止招聘錄用沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女和禁止向沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女出租、出借房屋的規定。

流動人口婚育證明將電子化

去年，國家衛計委流動人口司司長王謙曾表示，7月，國家衛生計生委已在北京、天津、上海等11省份推行流動人口電子婚育證明試點工作，并計劃在2015年全面推進這項試點。記者了解到，截至11月底，我國29個省份將推行流動人口婚育證明電子化。

王謙介紹，今年7月全國流動人口婚育證明電子化查詢平臺正式啟用，到10月底有25個省份已經正式上線應用，預計到11月底會達到29個省份。該平臺啟用以來，全國跨省查詢量86萬人，浙江等12個省市已經取消了紙制婚育證明。他表示，這項改革目的就是要借助信息化手段實現流動人口婚育證明信息的互聯互通，改變過去流動人口外出需要事先獲得紙質證明的模式，這樣為流動人口在異地獲得計劃生育服務提供很大方便，減少了群眾的麻煩。

不過，省衛計委有關人士介紹，雖然目前我省沒確定二孩的延長假期是多少天，但他說，國家已經明確延長生育假，我省制定政策是一定會考慮的。