近幾年，我國農業發展迅速，我國人民的溫飽問題早已解決，但是農業的經濟發展仍然存在許多新的問題。下面是思而學教育網小編為大家收集的，希望對大家有所幫助!
【關于小農生產面臨的困難和問題及對策】
近幾年，政府加大對農業投入，全縣糧食生產實現恢復性增產，農業基礎設施進一步完善，農業生產呈現穩定增收的良好態勢。但是，鎮雄農業發展仍然存在著不少困難和問題，現將我縣農業生產現狀作如下分析，并提出對策措施。
一、鎮雄農業生產發展的現狀介紹
鎮雄是一個有百萬人口的農業大縣，全縣轄28個鄉(鎮)239個村民委員會5135個村民小組，人口150余萬人，耕地120多萬畝，人均耕地0.9畝，人均有糧 250公斤 ，人多地少是鎮雄的嚴峻的農業生產實際。而鎮雄主要以旱糧生產為主，只有部分鄉(鎮)有零星的水稻種植。在經濟林果等項目的開發中，由于規模小，缺乏正確的組織和引導，生產的自發性、隨意性較大，并有“一哄而起，一哄而散”的特點，難以形成持續的市場供給，且又主要以新產品進入市場;在產前、產中、產后方面，服務滯后，產品附加值低，一定程度地影響了商品率的提高，進而影響農戶增產增收。主要表現為以下幾點：一是農村基礎建設相對滯后。自然災害頻繁，種植業“靠天吃飯”的現象一直是農業發展所面臨的現實的問題，而目前鎮雄農業基礎設施仍然十分脆弱，抵御自然災害的能力較差;二是農業產業結構不盡合理。農業生產規模化、組織化程度低，優勢農產品規模小、分布零星、規模效應差，農業產業化經營滯后，產業龍頭的帶動能力不強，缺乏優質名牌產品;三是農業科技含量較低。生產方式陳舊、耕作管理粗放，產品附加值低，質量和效益不高，農產品缺乏市場競爭能力;四是農業勞動者整體素質偏低。勞動生產率較低，市場經濟和商品經濟意識淡薄，市場信息和農產品不暢通等都制約和影響鎮雄農業的進一步發展;五是投入相對不足。
二、鎮雄農業發展中存在的主要問題分析
(一)自然條件惡劣，產業結構不合理。
自然條件惡劣，自然災害頻繁，有無災不成年的說法，這一實際決定了我縣農業生產的弱質性，加之農民貧困程度深，貧困面大，素質較低，導致農業實用技術得不到有效的推廣應用，一定程度制約著農業產業結構調整。主要表現在以下兩個方面。一是種植結構不盡合理，沒有徹底擺脫傳統農業的束縛。在產業發展方面，部分鄉鎮仍存在“什么都有，什么都不突出”的問題，沒有形成自身優勢產業，對市場前景看好的高檔菜、品牌菜品種幾乎沒有;二是農業基礎設施建設發展滯后。我縣由于坡地多，地塊小，這在一定程度上影響了農業機械化發展，而農業機械化發展的相對滯后反過來又影響農業生產的全面發展。其次是我縣農田節水灌溉技術發展較慢。
(二)農業產業化水平較低，步伐緩慢。
農業產業化程度低。“基地+市場+企業”產業化經營模式還未形成，全縣農業龍頭企業數量少、規模不大，對農戶的輻射帶動能力相對較弱。市場建設特別是農貿市場建設與外地客商聯系較少，仍停留在縣域內經銷。而且農戶的分散經營與市場供求矛盾突出，廣大農戶缺乏商品意識，與農業生產和農業產業化發展不相協調，而由于地方財力有限，缺乏對產業化發展的必要投入，絕大多數生產項目難以形成規模，產、供、銷產業鏈難以形成，產品供求脫節，致使農業產業化進程緩慢。產業化水平低。
(三)農業科技與農業生產結合松散，農業科技含量低，生產設施落后。
農民科技文化素質較低。據調查，目前我縣農村勞動力文盲、半文盲人口比重較大，農業勞動者科技文化素質低下給他們在接受新觀念、獲取信息、提高技能參與市場競爭力等方面帶來極大困難，使之難以沖破傳統農業和小農意識的束縛。因此用現代農業的生產知識、經營知識、科技知識教育農民，提高農民是農業發展當務之急。同時科學技術在農業生產中得不到有效滲透，科技含量率低，從總的生產情況來看，種植業抓糧食生產力度較大，近兩年來，我縣在糧食生產上，大力推廣各種作物間套種技術，大搞高產創建活動，科技樣板舉辦規模也較往年有大幅提升，而特色產業開發利用不夠，農業產、加(供)、銷不相適應，矛盾突出。更為嚴重的是農業科技推廣體系不健全，出現“斷層”現象。原來隸屬農業部門的鄉鎮農技人員，目前絕大多數已經從事鄉鎮行政事務，從而使我縣的“縣、鄉、村、戶”四級農技推廣體系出現“斷層”，使最新農業技術得不到推廣應用,農民迫切需要技術而及時找不到鄉鎮農技人員，農技推廣工作出現“梗阻”。鎮雄縣農業科技含量較低，雖然鎮雄縣旱糧生產力度較小，在糧食生產措施的推廣應用方面取得一定實效，但我縣大面上仍存在糧食產量低而不穩，部份農戶生產自救能力差，解決吃飯問題仍存在一定困難，而生產、加工、銷售、市場流通等環節缺乏有機結合，生產設備、技術落后，農業生產社會效益與經濟效益難以實現，農業生產處于增產不增收的狀態。
(四)農業投入較少，廣大農戶生產自救能力差，特色農業資源得不到開發利用，農業項目的實施舉步維艱。
由于鎮雄縣屬國家級貧困縣，財政困難，決定了缺乏資金開發農業項目和扶持農產品企業、靠農戶自主經營，難以形成規模化、集約化的發展，農產品主要以原產品的形成進入市場，缺乏市場競爭能力，生產附加值不高，農戶增收難以實現。一些名特優產品，由于種植規模較小，零星而分散，得不到有效的投入和扶持，缺乏正確引導和科學管理，形不成農業增產增收的增長點。
(五)科教興農投入遠遠不夠
農業現代化的前提是人的現代化、農民的現代化，而農業現代化必須以農業科教現代化為基礎，要改變見物不見人，只片面追求物質能量投入和農產品數量等實物指標。忽視人類發展指數的非現代化觀念。鎮雄的農業科技推廣工作在理論上、口號上得到了最充分的重視，“農業為基礎”又加上“科技是第一生產力”，被提高到前所未有的崇高地位。但是，鎮雄農業科技投入占農業總產值僅為0.03%，還遠遠低于國家的0.67%水平，嚴重制約了鎮雄農業生產的發展進程。
(六)缺乏龍頭企業的帶動。
鎮雄至今仍然沒有能夠帶動全縣經濟發展的龍頭企業，而作為廣大農戶增加收入的畜牧業發展也相對落后，致使農產品得不到有效的轉化和利用，成為制約農業產業結構調整和農村經濟發展的瓶頸。
針對以上存在的各種問題，提出以下發展對策：
三、鎮雄農業發展的對策
(一)優化農業種植結構，全面提升農業整體水平。
緊緊抓住和運用好當前政策機遇及我縣優勢,繼續按照“增糧食、穩烤煙、擴經作”的農業結構調整基本方向。即大力發展糧食播種面積，穩定烤煙播種面積，增加蔬菜播種面積。進一步優化區域布局、優化品種結構，特別是我縣馬鈴薯產業，要通過制定專業發展規劃，明確相關政策，建立標準化示范基地，加大對馬鈴薯產品的保護力度，推行原產地標識等制度，進一步整合特色產業資源，支持做大做強馬鈴薯品牌產品，提高其市場競爭力。真正使我縣農業生產向優勢主導產業聚集，向縣域特色產業聚集，向新型產業聚集，努力實現優勢產品規模化、規模產品特色化、特色產品產業化。
(二)扶強壯大龍頭企業、推進農業產業化經營。
當前我縣農業發展的主要矛盾和問題突出表現在農業結構調整步伐不快，直接表現在農民增收緩慢，問題實質是農字型龍頭企業發展滯后，農民社會化組織程度低，根本出路在于推進農業產業化經營，關鍵在于壯大龍頭企業。龍頭企業一頭連接市場，一頭連接農民，按照市場需求，組織農民大力發展特色農業、專業化生產，可從根本上解決生產與市場的矛盾。因此，農業龍頭企業是農業經濟發展的主力軍，是種植業結構調整的重要突破口和切入點。當前和今后一個時期，應以工業管理理念，在不斷完善和壯大我縣現有的糧食加工、馬鈴薯加工、蠶繭收購加工等龍頭企業的基礎上，進一步優化壯大扶強蔬菜類深加工經濟組織。今年，我縣農業局正在積極開展全方位的蔬菜、油菜、馬鈴薯項目招商工作，通過新上項目，最大限度地實現轉化增值，以此拉動我縣優勢特色產業的發展，促進全縣農業向規模化、區域化、專業化方向轉變。
(三)加強農業項目建設，增強農業發展后勁。
在抓好在建項目的同時，要重點圍繞“抓住政策爭項目、強化職能上項目、結合產業謀項目”的思路，結合“十二五”規劃，抓緊謀劃一批技術先進、產業關聯度高、帶動能力強的大項目。尤其是要突出抓好良種、農資綜合等惠農補貼項目的實施，我縣要在現有補貼項目的基礎上，逐步向玉米、馬鈴薯等農作物上延伸，爭取國家更多的優種補貼項目資金，增強我縣農業發展后勁。
(四)加大投入，提高農業生產的專業化、規模化水平，扶持發展具有競爭優勢和帶動力強的特色產業。
根據我縣不同的生態區域，對農業生產進行合理布局，在切實提高農田產量，確保糧食優質高產，確保農村穩定的同時，積極爭取上級部門的立項扶持，鼓勵企業與生產基地，農戶之間通過產銷協和關系，通過企業+基地+農戶的方式形成風險共擔，利益分享的有機結合體促進生產基地向規模化發展，在龍頭企業生產效益實現的同時，保證農戶增產增收，進而促進農業向產業化方向發展。同時以培育生產加工企業為重點，促進生產與加工的合理互動，通過龍頭企業促使廣大農戶面向市場，以推廣先進的農業科學技術為前提，從政策、資金、技術上加大優勢農產品推廣種植，成品加工力度，全面提高中藥材、魔芋、馬鈴薯、經濟作物等產品的市場競爭能力，不斷改進生產加工工藝水平，創造優質品牌新產品，降低生產成本，提高經濟效益，促使農戶投入到農產品市場流通中去，全面提高農業化經營水平。
(五)發展特色產業，促進經濟增長。
鎮雄是一個山區農業大縣，境內立體氣候復雜，自然災害頻繁，農村貧困面大，貧困程度深，農民生產自救力較差，決定了我縣以糧食生產為主的種植業受到嚴重制約。而作為特色農業，如名貴中藥材的開發利用、綠色食品的推廣和種植都具有一定的優勢。所以，在我縣農業產業化發展中，合理地調整農業產業結構是農業化發展的關鍵所在。而我縣農業產業化調整中應遵循的原則是：一是以特色種植為重點，規模適度地發展中藥材等特色產業，培育農村經濟新的增長點。二是大規模地發展畜牧業，通過畜牧業規模化、集約化的發展，促進農產品商品價值的轉移，增加農產品的生產附加值，有效地促進農業增產增收。三是建立綠色食品生產基地，注重無公害，有機食品的生產和開發，引導廣大農戶面向市場，通過生產與市場的互動，促使生產與經營并舉，進而促進農業增產、農民增收。四是在增加科技投入的同時，切實增加農業主要產品加工企業的建設資金投入，研究農副產品的市場需求動態，跳出因為農業抓農業的圈子，促進農產品的產、加(供)、銷有機結合，通過產前、產后、產中的一體化服務，實現農業產業鏈，促進農業產業結構調整，加快農業產業進程。
(六)健全農技推廣體系，全面提高農民素質。
要健全完善縣、鄉、村、戶四級農業技術服務網絡，通過體制創新在抓好鄉級農技站管理的同時，重點將農技服務的觸角向村級延伸，大力組織實施科技進村服務站，并通過技物結合，全方位開展農業科技服務，提高農業生產水平。
