脫貧攻堅到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,所面對的都是貧中之貧、困中之困,我們既要看到工作中的成效,更要看到工作中的問題;既要看到問題的表象,更要認清問題表象背后的實質。下面是思而學教育網小編收集的談談脫貧攻堅心得體會,希望對大家有所幫助!
【談談脫貧攻堅心得體會1】
黨的十八屆五中全會提出,到2020年農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。為實現這一目標,黨中央作出了具體安排和部署,在全國各地打響了史無前例的脫貧攻堅戰。作為基層審計機關特別是處于國家貧困縣的審計機關,要切實發揮審計監督作用,以實際行動促進脫貧攻堅,助力打贏扶貧攻堅戰。筆者以為,要著重抓好以下四個方面工作。
一、把握扶貧指示精神,主動作為脫貧攻堅
在脫貧攻堅的新形勢下,審計機關和審計人員要深刻理解、準確把握去年6月18日,在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會上,對扶貧工作作出的扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”指示精神,加深全面脫貧重大意義的認識;深刻理解和把握省委十屆六次全會提出的通過扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災后重建幫扶一批“五個一批”精準實施脫貧攻堅的行動計劃,對癥施藥,精準發力,推動貧困群眾限期脫貧、精準脫貧的精神實質。緊跟精準扶貧、精準脫貧進程,結合審計工作特點,進一步理清工作思路,整體謀劃,強化責任,自覺以精準的視角審視扶貧攻堅、以精準的思維謀劃扶貧攻堅、以精準的措施推進扶貧攻堅,采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施辦法,主動作為,為“在2020年實現小康目標,不讓一個貧困地區和貧困群眾掉隊”做出應有的積極貢獻。
二、聚焦“六個精準”,助力打贏扶貧攻堅戰
基層審計機關在地方黨委政府實施精準扶貧、精準脫貧工作進程中,要更好地履行審計監督職責,聚焦“六個精準”,開展扶貧審計,助力打贏扶貧攻堅戰。
(一)聚焦扶貧對象精準。主要檢查是否通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟,將貧困戶和貧困村有效識別出來,并建檔立卡,動態管理。有無將符合條件的未納入、不符合條件的納入扶貧對象等問題;扶貧開發信息管理系統建設是否到位,有無將貧困戶信息錄入不準或錄入不細,甚至弄虛作假現象。
(二)聚焦扶貧幫扶精準。主要檢查對識別出來的貧困戶和貧困村是否深入分析致貧原因,逐村逐戶制定幫扶計劃,做到幫扶對象、幫扶責任人和幫扶項目“三落實”;是否通過“實名制”,將財政獎補資金直接扶持到戶;資金投向、使用范圍、分配原則和分配方法是否廣泛征求群眾意見。
(三)聚焦扶貧資金精準。主要檢查扶貧資金是否專戶存儲、專賬核算、專款專用、封閉運行,有無擠占挪用、出借、克扣問題;有無虛報冒領、騙取套取問題;有無虛列支出、高估冒算、貪污私分問題;有無購置車輛和通訊工具、彌補機關經費問題;有無發放人員獎金、津貼和福利、公款吃喝、揮霍浪費等問題。
(四)聚焦扶貧項目精準。主要檢查扶貧開發項目的選擇是否精準,是否符合當地的自然條件、資源條件和經濟實際;是否突出當地的特色產業優勢和投入重點;有無脫離當地實際盲目立項,導致項目效益不佳,低收入人口收益分配不到位,未完成扶貧開發目標任務等問題。
(五)聚焦資產管理精準。主要檢查各級財政扶貧開發資金所形成的資產,產權是否明晰,股份是否量化到人,收益分配是否到人。扶貧資產的管理制度是否健全有效,有無因政策不明或不切合實際,導致扶貧資產管理不到位,甚至造成資產流失,貧困人口的收益得不到穩定和持續等問題。
(六)聚焦扶貧成效精準。主要檢查是否嚴格按照推進精準扶貧工作總體目標,分年度制訂了計劃,精準到村到戶到人落實了規劃、政策、項目、資金,確保實現推進精準扶貧時間、進度、效果“三統一”。
三、加大民生審計監督,服務和保障扶貧攻堅
在脫貧攻堅中,基層審計機關及審計人員要積極發揮審計的服務和保障作用,扎實開展好政策及涉農惠農等民生審計,加強審計監督力度,促進各項扶貧政策措施的落實,保證資金安全有效運行。
(一)加大政策落實跟蹤審計力度。重點揭示和反映不作為、慢作為、亂作為等問題,促進黨中央、國務院和地方黨委政府關于扶貧政策措施貫徹落實精準,促進全面落實扶貧開發黨委、政府主體責任和各行業部門扶貧責任。
(二)加大各類整合資金審計力度。對整合用于精準扶貧的各類資金和項目進行審計,重點關注產業支持資金、民生資金、公共設施建設資金等方面,促進產業扶貧、農民增收,提高貧困地區公共服務水平,推進保障扶貧。
(三)加大配套投入資金審計力度。重點關注國家和地方對貧困村配套投入的基礎設施建設資金,是否足額撥付到位,在使用上是否真正用于貧困村基礎建設,是否存在擠占挪用和損失浪費,確保用于改善貧困村農業生產條件,提升農業綜合生產能力,有利于脫貧。
(四)加大涉農惠農資金審計力度。重點關注用于貧困村(戶)的扶貧救災、退耕還林、農村醫保、新型合作醫療、糧食直補、農機補貼、計生補助、征地補償等涉農資金開展審計或審計調查,使用和管理的情況,促進黨的惠農政策的落實,維護農民切身利益。
(五)加大農村改革專項審計力度。重點關注農村義務教育體制改革、農村債務化解、縣鄉財政改革、農村金融改革、農村財務管理等,從宏觀上、機制上提出可行性建議,促進建立健全建設的保障機制。
四、積極采取有效措施,確保審計質量和實效
審計機關要采取積極有效措施,確保審計質量和效果,力促脫貧攻堅順利推進,確保脫貧如期實現。
(一)加強組織領導。要緊緊圍繞本地精準扶貧工作,組織開展扶貧審計,上級審計機關要加大對下級審計機關的業務指導力度。
(二)堅持審計創新。進一步完善上審下、交叉審、同級審、聯合審等審計組織方式,充分運用計算機技術和審計信息化手段,提高扶貧審計質量和效率,及時總結和推廣好的經驗與做法,推進扶貧審計制度化、規范化。
(三)堅持問題導向。要依法查處審計發現的問題,凡是騙取套取、貪污侵占扶貧資金、侵害群眾利益、擠占或挪用扶貧專款、奢侈浪費、搞“形象工程”、造成重大損失浪費的,堅決依法查處。
(四)堅持支持改革。對各類資金通過整合,凡是有利于用于精準扶貧的、有利于精準扶貧項目穩步實施的、有利于增加農民收入的,堅決予以支持。
(五)堅持實事求是。要客觀分析推動消除制度障礙,針對審計中發現的制度缺陷,在揭示問題的基礎上進行客觀分析,提出建設性意見和建議,著力消除不利于精準扶貧的體制制度機制障礙。
【談談脫貧攻堅心得體會2】
近段時間以來,脫貧攻堅是廣大農村最熱門話題,總的來說,通過大量不斷的和逐步深入的政策宣講、說理教育,干部群眾對新時期脫貧攻堅的新思路、新舉措有了較深的認識和理解,特別是對精準扶貧、精準脫貧形成了普遍共識,對放棄長期以來形成的扶貧資金吃大鍋飯、平均主義的思想有了心理準備,心理預期有所降低,全社會的認識氛圍也基本形成。但也有不少具體和比較現實的問題,歸納起來主要有5個方面。
一是內生動力不足的問題。在精準對象的過程中,通過反復宣講,大多數群眾對政策的合理性持認同觀點,但普遍對大家公認的好吃懶做、游手好閑,但客觀上又確實貧困的這部分人意見較大。有的貧困對象,致貧的主要原因就是好逸惡勞,缺乏自我脫貧的內生動力,“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”是其真實寫照。二是預期較高的問題。一方面,貧困對象認為精準扶貧國家政策多、投入大,“大有搞頭”的心理預期高,“等靠要”思想嚴重。另一方面,非貧困群體擔憂現有農村惠民政策力度會減弱或都傾斜給貧困群體。三是摘帽后要求繼續享受政策的問題。部分貧困對象,經過幫扶和自身努力,達到脫貧要求后,已經宣布銷號,但由于自我發展的基礎還不牢固,普遍要求繼續享受幫扶政策。四是如何兼顧貧困村和非貧困村利益的問題。非貧困村群眾對重點扶持建檔貧困村表示理解和贊同,但也普遍要求在基礎設施、產業扶持、公共服務、金融貸款等方面,在重點支持貧困村的同時,也能兼顧非貧困村,或者同等享受優惠政策。五是如何實行動態管理的問題。鄉、村兩級組織認為:新的脫貧對象沒有3年左右的鞏固期,返貧的概率會比較大;非貧困人群中,有一部分是離脫貧線較近的群體,如果遇到天災人禍、大小傷病或其他不可預見的因素,隨時有可能成為貧困人口。他們擔心,對象精準后,如果只出不進,返貧和新增的貧困人口將成為新的矛盾和問題。
針對普遍性的問題,通過對政策的學習和理解,結合九龍實際,提出個人的一些思考。
一、明確思路
脫貧攻堅工作根子在基礎和素質,問題在觀念和思路,關鍵在政策和落實,動能在基層和群眾。
立足九龍縣“電礦資源開發早,經濟指標高位運行,但基礎設施相對滯后;資源優勢明顯,但分布不均;農牧民人均收入較高,但貧富差距懸殊較大;優勢產業明顯,但群眾受益不多;地理優勢明顯,但區位優勢不突出”的實際,個人認為九龍縣脫貧攻堅的總體思路是:明確“一個目標”,即:堅定脫貧和奔康目標不動搖。堅持“六個原則”,即:堅持以脫貧攻堅工作統攬全縣農業農村工作;堅持用好用活扶貧政策,切實惠及各族群眾;堅持營造脫貧攻堅氛圍,動員全社會參與;堅持內外結合,激發內生動力;堅持既突出重點,又長短結合、統籌兼顧;堅持既統一要求,又不斷創新舉措。做好“三個結合”,即:重點幫扶與保持全縣農牧民持續增收相結合;精準扶貧與產業扶持相結合;精準到戶與精準到群體相結合。
二、選好路徑
務實編制好規劃。要創新思路,堅持由上而下、由下而上的原則。第一步,由縣脫貧攻堅指揮部聘請專家指導,先拿出編制規劃的指導性意見;第二步,由縣級聯系領導牽頭,縣級幫扶部門與鄉、村共同編制貧困村脫貧實施方案和“一戶一策”方案;第三步,由縣脫貧攻堅指揮部匯總,專家組進行編寫;第四步,按相關程序進行審查。總之,要改變以往重點針對爭取項目資金編制規劃,轉為重點針對實用性、操作性而編制規劃。
學深吃透政策。根據對脫貧攻堅工作的系列重要講話,中央、省委、州委脫貧攻堅工作會議精神和決策部署,進一步組織各級干部學深吃透脫貧攻堅各項政策、措施,做到內化于心、外化于行,更好地把握方向,明確要求,掌握政策,用好用活政策,避免工作中出現失誤,確保不犯錯誤。
破除觀念障礙。實際中,仍有一些不良觀念制約和影響脫貧攻堅工作。一是畏難悲觀。一些地方和同志認為精準脫貧的要求越來越多、越來越嚴,而面臨的困難又都是啃“硬骨頭”,言行中表現出畏難悲觀情緒,這實際是能力不足的表現。二是盲目樂觀。一些領導和干部,調研不深入,下情吃不透,認為九龍縣貧困發生率不高,條件相對較好,而出現眼高手低、盲目樂觀的思想,這實際是作風不實的表現。三是“等靠要”思想。一些地方和群眾,包括少數干部,認為坐等上級的政策和支持就可以完成任務、得到實惠,這實際是懶惰思想的表現。四是“過渡”思想。一些領導干部認為明年就要換屆,當前的工作應付過去就行,再重要的工作自有后來人干,貪圖享樂、安于現狀,這實際是不作為的表現。五是山溝意識。主要表現為思想不解放、觀念落后,小富即安、得過且過,互不買賬、“窩里斗”,心思不用在發展,而是相互攀比、上訪告狀。這些錯誤的認識和觀念不及時糾正并加以破除,必將阻礙脫貧奔康工作的順利推進。
激發內生動力。貧困群體是脫貧攻堅的核心和內因,內因和外因共同作用,才會取得最好的效果。調動主體的內因作用,不但要講道理,還必須制定一些條條款款,形成一定壓力,倒逼自身努力。比如,建房幫扶,要建房才能見錢;產業幫扶,一定要實實在在動起來才能逐步兌現;有的項目資金要整合起來開發公益性崗位,讓貧困對象通過勞動獲得收益。總之,不能以發錢代替幫扶。
完善幫扶機制。要發揮關鍵作用,必須要在制度機制上做文章。當前,要抓緊完善干部幫扶制度,建立對點幫扶機制;完善部門幫扶制度,建立駐村幫扶機制;完善聯系幫扶制度,建立對口幫扶機制;完善責任幫扶制度,建立督查追責機制。
著力產業培育。脫得了、穩得住、能奔康,才是管長遠的、最重要的目標。結合九龍實際,旅游業和特色農牧產業是最能惠及包括貧困戶在內的廣大群眾。近年來,我們重點支持九龍牦牛、花椒、核桃、魔芋、茶葉“五朵金花”,均有龍頭企業引領,已初見成效,農民積極性也很高,結合脫貧攻堅,還要著力支持和培育壯大。牦牛產業,到2020年存欄55000頭,商品率力爭達到10%,同時要積極引進龍頭企業,精深加工,提高附加值。花椒產業,到2020年發展到5.55萬畝,同時要進一步支持乃渠雙富花椒油廠等龍頭企業發展壯大。核桃產業,到2020年發展到7.81萬畝,同時要進一步支持烏拉溪綠滋源食品公司等龍頭企業做大做強。魔芋產業,到2020年發展到3萬畝,同時要進一步支持煙袋鎮鴻鑫魔芋公司等龍頭企業發展壯大。茶葉產業,到2020年發展到1.5萬畝,同時要進一步支持魁多天鄉茶葉公司做大做強。在抓好“五朵金花”產業培育的同時,要大力鼓勵農戶發展小雜水果和庭院經濟。另外,隨著伍須海、獵塔湖景區的開發和九冕路改造,大力推動旅游業發展。
統籌基礎設施。按照缺啥補啥的原則,在重點支持貧困村的基礎上,堅持統籌兼顧,結合正在實施的彝家新寨、藏區新居、新村建設等項目,繼續實施整村推進,大力抓好農村基礎設施建設,為全縣的脫貧奔康打下堅實的基礎。
著力教育優先發展。教育是提高素質、立足長遠、脫貧奔康最根本的保障。近年來我們把教育作為優先發展戰略,按照“縣城園區化、片區重點化、鄉鎮精品化”布局和“藏區一流、人民滿意”的目標,強力推進教育發展,補齊設施落后短板,入學率、鞏固率、升學率大幅提高,全縣上下支持教育的熱情高漲,氛圍濃厚。據統計,全縣貧困戶適齡子女均在校就讀。要進一步把教育幫扶的措施落實好、落實到位;同時,要大力動員社會力量,“一對一”或“多對一”幫助貧困戶子女完成大專以上的求學夢。教育辦好了、貧困的代際傳遞阻斷了,脫貧奔康才真正有希望。
動員全社會參與。重點做好兩個層次的動員參與。以“10.17”扶貧日為契機,動員全社會開展獻愛心行動;策劃與對口幫扶九龍的廣東東莞市、省煤田地質局、農行四川省分行、中石油西南油氣田公司等單位職工的獻愛心幫扶活動。
強化宣傳引導。正確的輿論導向,是推進精準扶貧工作的重要保障。一是宣傳好政策,把握好方向。要重點宣傳好關于扶貧開發、脫貧攻堅重要講話和論述精神,以及中央、省、州、縣重要文件精神。二是營造好氛圍,形成正能量。深入基層一線,到群眾身邊,大力宣傳扶貧攻堅的現實意義、任務需求和階段成果。讓群眾知曉精準扶貧“扶誰”“扶什么”“怎樣扶”,提高廣大群眾的知曉率、認同感和參與度。三是抓好典型宣傳,發揮好正面激勵作用。對扶貧攻堅中涌現出的好做法、好經驗,要及時總結推廣,努力形成一批叫得響、推得開的先進典型。在宣傳中,還要特別注意把握兩點,一是對具體政策宣傳不能過度,防止產生過高的心理預期和群體心理失衡。二是特別要注重宣傳靠自身努力脫貧奔康的典型。
三、探索實招
結合九龍實際,要在以下幾方面積極探索創新。
在具體舉措上探索創新。在省、州“3+17”方案的基礎上,新增3個專項方案。一是創建健康文明新生活專項方案。九龍彝區群眾在婚喪嫁娶習俗中,大操大辦、分“坨坨肉”、彩禮過高過重,由此造成貧困的人不在少數。要通過黨委、政府引導、民間倡導的方式予以改革或革除,目前已取得較好成效,但還需鞏固和完善。二是貧困戶因災致貧救助專項方案。將與保險公司積極配合,以財政出資為主,建立農村自然災害公共財產保險機制。三是貧困人口勞動技能培訓專項方案。將通過財政投入和整合勞動培訓經費,通過縣校合作和縣企合作,對貧困對象中有條件的人員進行實用技能培訓。
在扶貧項目資金投資轉股上探索創新。有條件的鄉鎮要對一些精準到戶的資金,入股到當地效益好的企業和專合組織,長期享受分紅收益,增強造血功能。目前,洪壩、烏拉溪等鄉作了一些有益的探索,要及時總結推廣。總之,產業培育起來,脫貧奔康才有條件和基礎。
在建立獎補激勵機制上探索創新。在認真落實省、州關于摘帽、銷號后不取消有關政策的基礎上,結合九龍實際,對脫貧銷號人員每人給予600元左右的一次性獎勵,以此來調動主動脫貧群眾的積極性。
在開發公益性崗位上探索創新。要大力整合一些行業和部門具有公益性質的項目和資金,針對建檔立卡貧困戶開發公益性崗位。考慮到各方面的利益平衡和防止產生新的矛盾,全縣應基本統一標準,每個崗位每月300元左右為宜。2017年縣層面可先行在鄉村道路養護、林地管護、草原管護等行業開發公益性崗位;鄉鎮層面上在每村的公用經費中統籌1萬元,縣財政給每個鄉鎮再補助2萬元,結合城鄉提升戰略開發公益性崗位。以上四項每年可整合400萬元,按每個崗位每年3600元計算,可開發1110個公益性崗位。