進入全面建成小康社會的關鍵時期,中央明確提出要堅決打贏脫貧攻堅戰,到2020年我國現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。下面是思而學教育網小編收集的農村脫貧攻堅心得體會,希望對大家有所幫助!
【農村脫貧攻堅心得體會1】
指出,打贏脫貧攻堅戰,是我們一定要如期兌現的莊嚴承諾。我們要時刻牢記要求,真正把扶貧工作擺上重要位置,堅持以新發展理念為指導,深入研究、加強部署、強力推進。
創新,就是要創新扶貧開發的體制機制,創新方式方法,增強扶貧動力,拓寬扶貧渠道,提高整體效果。按照分類施策的要求,既要精準送種苗、物資,更要從技術、信息、流通等方面大力幫助支持貧困戶;充分發揮龍頭企業、專業合作社、專業大戶的輻射帶動作用,吸引貧困農民以土地、勞動力入社入股,建立制度化的利益連接機制;充分調動社會各界參與脫貧攻堅的積極性,形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
協調,就是要有全局觀,統籌好扶貧開發與其它工作的關系。在海南,脫貧攻堅要與“五網”基礎設施建設結合好,與全域旅游發展結合好,與“美麗海南百鎮千村”建設結合好。扶持生態條件較好、特色文化鮮明的貧困村,因地制宜發展鄉村旅游,豐富全域旅游的內涵;按照宜居宜業宜游的目標,推進城鄉一體化工作,通過不斷完善鎮村基礎設施,發展特色優勢產業,實現更高標準的脫貧。
綠色,就是要在扶貧開發中積極探索生態扶貧的新路子,讓貧困人口從生態保護建設中受益。今年海南將對5個位于生態核心區的村莊進行整體搬遷,要著重從搬遷關鍵環節完善制度,提前謀劃,確保群眾“搬得出、穩得住、能脫貧”;完善主體功能區制度,增加重點生態功能區轉移支付,走好保護與發展雙贏的扶貧之路。
開放,就是要堅持在擴大開放中抓扶貧,充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,撬動、引導大量社會資本和金融資本參與扶貧開發。發揮好招商引資和項目建設的帶動作用,幫助貧困戶脫貧;大力培育農村電子商務,解決農產品賣不出去、賣不好價錢的問題。
共享,就是要圍繞全面建成小康社會的目標要求,讓貧困群眾最大限度分享各項公共資源。發揮和利用各地比較優勢,培育好休閑農業、高效農業等新業態,讓農產品變成旅游產品、農家院變成農家樂、綠水青山變成群眾脫貧致富的金山銀山;在解決因學致貧返貧上下功夫,對貧困家庭學生“應助盡助、精準資助”,徹底拔掉“窮根”;實施好衛生健康脫貧措施,最大限度地避免因病致貧返貧;制定符合實際、合法公平、可操作性強的危房改造措施,既防止加重貧困戶債務負擔,又防止引起非貧困村、非貧困戶攀比等負面影響,真正做到因戶施策。
只有立足當前、著眼長遠,系統謀劃、整體布局,聚焦問題、精準發力,早抓、常抓、長抓,協調推進脫貧攻堅各項工作,才能讓海南的困難群眾最大限度地獲得實實在在的利益,早日脫貧致富。
【農村脫貧攻堅心得體會2】
脫貧攻堅工作是一項有特定對象、有嚴格標準、有時間限制的硬任務。冷靜思考、深入辨析、實事求是地處理問題,強有力地推進脫貧攻堅工作,對于推進真扶貧,實現真脫貧,具有十分重大的現實意義。
脫貧攻堅的對象是動態管理,而不是固化不變
脫貧攻堅,找準對象是前提。否則,就尤如據槍射擊,差之亳厘、偏之千里,犯方向性、原則性錯誤。
誠然,通過反復識別,這一輪脫貧攻堅的對象已十分精準,克服了過去有的不良現象。馬爾康市按照“不管用什么辦法,都必須把最困難的群眾找出來”的要求,通過“十對比八排除”等辦法,反復核查,精準識別了貧困對象。但是,實事求是地講,由于各種主客觀條件限制,貧困對象與非貧困對象完全涇渭分明是做不到的,有的貧困對象與非貧困對象之間的差別并不大;有的貧困村與非貧困村之間的差別也不太大。
因此,對于貧困對象,應實事求是地分析、處理。建檔立卡、數據庫里的,當然應當作為重點對象,緊盯不放,一個一個地梳理,不達脫貧標準不罷休。但數據庫里的,也不一定非要將錯就錯,硬性要求按識別時初定的政策措施到位。竇孝解認為,應給予“一線指揮部”一定的權限,按照脫貧標準繼續甄別,已達到脫貧標準的,應及時調出;初定的政策措施不對路的,該調整的調整。對數據庫之外的,也應給予足夠的關注,對照脫貧標準衡量,未達到脫貧標準或者返貧的,應及時納入,不讓其掉隊。
對貧困對象實行動態管理,表面看是對識別工作的糾錯,但本質上是對工作實事求是的態度。是否允許動態管理貧困對象,是否允許變更初定的政策措施,事關脫貧攻堅的成敗。若硬性要求凡數據庫里的,凡以前錄入、確定的,都必須一定不變、不折不扣地到位,并按此進行檢查、評價,則可能適得其反,偏差、成敗不難預見。
脫貧攻堅的目的是托底保底,而不是一躍富裕
脫貧攻堅的目的是什么?不同的人可能有不同的看法。在貴州主持召開脫貧攻堅座談會時強調:“扶貧開發是底線性工作,要從實際出發,不吊高胃口,嚴格把握好度。”竇孝解認為,的這一講話是脫貧攻堅工作的一項重要原則。竇孝解的理解是:脫貧攻堅工作,首要目的是使貧困對象擺脫貧困,而不是使貧困對象大大超越非貧困對象,一躍富裕。
脫貧攻堅工作中,有的沒有把握好“托底”原則,搞所謂高標準、嚴要求,有的甚至對一部分貧困對象搞大投入、大扶持、樹典型。這樣做的結果是貧困對象雖然高興了,工作也有了標桿、形象,但卻沒有推廣、復制的價值,也不可能持續。有的不顧條件,動不動就成百上千萬地實施大河堤、大堡坎、大整治等所謂脫貧工程。這樣做的結果,很可能是有了形象工程,但與貧困對象脫貧沒有直接關系,不能真正起到幫助貧困對象,尤其是貧困戶脫貧的實際效果。
脫貧攻堅工作當然可以揚長,錦上添花、越富越好。但是,由于脫貧攻堅工作的任務重、時間緊、資金少,首先只能補缺、補短,雪中送炭。竇孝解認為,應當深刻理解和把握好“托底”的原則,避免針對貧困對象搞大劑量的投入,方方面面、不遺余力地扶持。如果針對貧困對象搞大投入、大扶持,使貧困對象一躍富裕,其結果可能是貧困對象富裕了、高興了,而非貧困對象卻有意見了,得了少數人的人心,卻可能失去多數人的人心,肯定會失去政策的公平性和公正性。
脫貧攻堅的標準是可操作的,而不是概念原則
從扶貧開發到脫貧攻堅,提法上已意味著從過去的注重過程(扶貧)轉變為更加注重扶貧的結果(脫貧)。脫貧攻堅的目的是使貧困對象擺脫貧困,但如何才算擺脫貧困,卻不是一句話就能夠說清楚的問題。
如:貧困戶的住房問題,簡單地講住房安全有保障,可能太簡單化,如何保障仍不得要領。馬爾康市結合實際,對住房安全有保障列出了“人均住房(主房)不低于25平方米;無 C、D級危房;無地災和山洪泥石流災害隱患”三條具體衡量標準。凡達到標準的,就不再扶持;未達到標準的,則通過擴建、維修加固、新建或異地搬遷等措施來幫助,使住房安全有保障有了很強的可操作性。
馬爾康市把貧困戶脫貧標準細化成“一上線、兩不愁、三保障、六有、兩無”14項指標,把貧困村的脫貧標準細化成“一下線、五通、兩無、七有、五到位、五加強”25項指標,脫貧攻堅工作緊緊圍繞39項指標進行補缺、補短。竇孝解認為,這樣做細化了脫貧攻堅工作的主要內容,使脫貧攻堅工作變成了細化、實化、可量化的具體任務,非常值得推廣、借鑒。
脫貧攻堅的任務是近少遠多,而不是平均分配
不同的地域,貧困對象有多有少,脫貧難度有難有易;同一個地域,貧困對象有退有進,脫貧難度也有易有難。貧困對象,戶與戶不同,村與村各異;有的基礎條件好,致貧因素單一,貧困程度淺,稍加努力即可實現脫貧;有的致貧原因多,貧困程度深,費了九牛二虎之力,也一時難以實現脫貧。
貧困對象的致貧原因越多,貧困程度越深,需要對癥下的藥越多,需要扶持幫助的時間越長,越不可能一說起就見效。每年定一個任務指標,用以指導脫貧攻堅工作是必要的,但是采取將貧困對象按年度平均,分配、下達脫貧目標任務,甚至要求半年也必須時間過半、脫貧任務過半的做法,顯然是不切合實際的,有違客觀規律。
竇孝解以為,在資金安排、工作安排、力量安排上,對所有貧困對象應一開始即均等全覆蓋、齊發力,不應分年度;齊發力后,致貧因素少、貧困程度淺的,自然會先脫貧。在脫貧任務指標的安排上,應按照脫貧的難易程度,本著先易后難的原則進行分析衡量,以年度為時間段,合理確定應當實現的目標任務數。如果按照五年實現脫貧目標來計算,也應當是越往后的年份,脫貧的指標任務數越多才對。這樣,才是切合實際,尊重客觀規律的辦法。
脫貧攻堅的關鍵是增加收入,而不是濟困解難
貧困戶之所以貧困,其原因無外乎兩個方面:一方面是因無勞動力、或有勞動力無就業門路、或有點種養殖業而換不成錢,入不敷出,造成貧困。另一方面是因病、因學、因房、因災、因意外等,支出突然增加,造成經濟困難。不同的情況,脫貧之道亦應不同。有勞動能力而缺就業門路的,脫貧之道在于幫助其發展產業,增加就業,實現增收。因支出突增而造成經濟困難的,脫貧之道則在于幫助其減支或不支,緩解其一時困難。對無勞動能力的,則只能依靠低保、養老等政策給予保障,使其衣食無憂。
貧困村之所以貧困,其原因也是多方面的。有的是因地處深溝遠寨,交通不便;有的是因產業無特色,有產品無市場,或附加值不高,換不成錢;有的雖臨近城鎮,但因土地被征用、缺乏土地等生產資料。村都是村,但遠近高低各不相同,脫貧之道也應因村而異。 竇孝解認為,綜合起來看,脫貧攻堅工作,一方面是增加收入;另一方面是濟困解難。兩個方面,都不可或缺,都應著力。但比較而言,發展產業,增加就業,增加收入才是關鍵。僅抓增收不行,遠水解不了近渴,解不了一時之困;僅抓濟困也不行,改善不了“造血”機能,利不了長遠。
因此,脫貧攻堅應“三要三更要”。即:既要大力實施基礎設施建設,改善發展的條件,更要著力推進產業發展,促進就業增收;既要濟困,幫助貧困對象解決現實困難,更要著力激活貧困對象的資源、資產,實現增收;既要注重硬件建設,改善公共服務,更要樹立新風正氣,消除社會矛盾。
脫貧攻堅的資金是因需切塊,而不是依靠整合
巧婦難為無米之炊。脫貧攻堅沒有必需的資金保障,也必將成為無米之炊。
長期以來,扶貧資金存在著“分散在眾多的渠道”、“申報、下達路漫漫”、“文不對題,急需的不來”、“下半年才到,當年難以實施”、“要求嚴,打醬油的錢不能用來買醋”、“匯報得多、人脈越熟、支持才多”等問題一直困擾著基層。 脫貧攻堅工作開展以來,開了“打醬油的錢不能用來買醋”的禁忌,一反“不允許挪用”的規定,180度大轉變,提出了“不整合,造成資金閑置的反而要受追責”的要求。禁忌雖開,但是在實際操作過程中,資金整合仍然是說起來容易做起來難。
竇孝解以為,所謂資金整合,是一個不得已而為之的過渡辦法。既然允許整合,何不采取一步到位的辦法,如按照農村人口、貧困人口數量,加幅員面積、地域差異、脫貧難度等系數進行綜合評價、切塊,通過轉移支付形式,直接將資金下達給“一線指揮部”,由更了解實際需求的“一線指揮部”來安排資金,讓資金順暢地流到該去的地方。
當然,給了權,就一定要有責。“一線指揮部”可以自主地把錢用在認為應當用的地方,但也必須保證依程序使用,用出效果,沒有效果要背書。
脫貧資金由依靠整合改變為因需切塊下達,既減少了申報、下達的繁瑣,又減少了資金“文不對題”的可能性,還實實在在地強化了“一線指揮部”的權責,一舉多得,豈不是更有利于脫貧攻堅工作的有效開展。
作為一名基層官員,在多年的基層攻堅扶貧的實際工作中,馬爾康市人民政府市長竇孝解不斷總結經驗,對攻堅扶貧工作有著深刻的理解和思考。竇孝解認為,脫貧攻堅工作是一項有特定對象、有嚴格標準、有時間限制的硬任務,只有冷靜思考、深入辨析、實事求是地處理具體問題,才能強有力地推進脫貧攻堅工作,實現真扶貧、真脫貧。