篇一

十八屆五中全會的最大亮點之一就是“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的確立。“五個發展”作為新的發展觀，再次闡明了為什么發展、發展什么和怎樣發展的問題，開啟了中國現代化建設的新階段，構成了中國發展戰略的新圖景，充分體現了國家治理現代化的新思維。

提出“六個必須”發展原則：

是經濟社會發展的“綱”與“魂”

公報指出，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。“將堅持人民主體地位放在第一位，既彰顯了我們黨時刻把人民放在心中最高位置的基本原則，也凸顯了改革發展成果要與人民公平共享的基本宗旨。”張占斌分析認為，這六大發展原則相得益彰，彼此支撐，是“十三五”時期推動經濟社會發展的“綱”與“魂”。

明確新的五大發展理念：

將生態環保放在空前的高度

改革發展，理念先行。會議提出，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。張占斌談到，公報將“創新”放在突出位置，既突出了創新在“十三五”時期積極引領經濟發展新常態中的緊迫性和重要性，也與“大眾創業、萬眾創新”遙相呼應，以創新創業釋放新需求，創造新供給。他指出，“美麗中國”首次寫入規劃，又把“綠色發展”作為五大發展理念之一，這既與黨的十八大將生態文明納入 “五位一體”總體布局一脈相承，也將生態環保放在了空前的高度，這是公報的重要亮點。

首次提出貧困縣全部摘帽：

解決區域性整體貧困

會議明確指出，到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段， “十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。“我們注意到公報用了‘決勝階段’這個詞，表明了我們黨奪取全面小康社會勝利的堅定決心和信心。”張占斌向記者談到，曾多次指示要精準扶貧，十三五規劃明確了扶貧目標：在現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。這些重要論述都是首次提出。

強化體制機制改革創新緊迫性：

是我國全面建成小康社會的重要保障

“適應和引領經濟新常態，全面建成小康社會，需要保持和增強戰略定力。”張占斌認為，按照“四個全面”戰略布局，加快落實全面深化改革的整體部署，要強化體制機制創新，敢于啃硬骨頭、涉險灘，以前所未有的決心和力度，堅定不移地推進改革，最大程度釋放改革的新紅利。公報進一步強化了體制機制創新的緊迫性，提出要加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，到2020年各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。這是我國全面建成小康社會的重要保障。

突出了一批國家戰略措施：

構成“十三五”全景式的戰略圖譜

“確保到2020年全面建成小康社會，需要一批國家戰略工程保駕護航。”張占斌最后談到，在公報中，明確提出了要實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室。提出要加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》，實施工業強基工程。強調要實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，奉行互利共贏的開放戰略加快實施自由貿易區戰略，實施食品安全戰略，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，深入實施人才優先發展戰略等等。張占斌認為，這些戰略框架清晰而明確，構成了一幅“十三五”全景式的戰略圖譜。

篇二

舉世矚目的黨的十八屆三中全會于29日下午在北京閉幕。作為我國邁向全面小康社會征程中的一次關鍵性會議，五中全會充分體現出以*為黨中央，高瞻遠矚、運籌帷幄，對“十三五”進行戰略性、全局性、整體性科學謀劃的高超智慧，勾繪出全景式戰略圖譜，是全面建成小康的一次最新布局，必將指引我們向著第一個百年目標奮勇前進。

新發展理念包含新的戰略愿景。發展戰略首先是發展的戰略愿景，就是要回答為什么發展的問題。“五個發展”中的共享發展，闡明了新常態下中國發展新的戰略愿景。改革開放30多年，中國的現代化建設舉世矚目。回顧歷史，中國發展的戰略愿景清晰可見。改革開放之初，中國發展的急迫問題是發展生產和提高生活，解決溫飽問題便成為當時的目標愿景。30多年來，中國在現代化進程中發生了翻天覆地的變化。從“解決溫飽問題”到“建設小康社會”，再到“全面建設小康社會”，直到“全面建成小康社會”，不斷開啟新的篇章，標志著中國發展的持續進步。與全面建成小康社會相連的共享發展，昭示了發展的根本目的，那就是把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。要堅持共享發展，必須堅持人民主體地位，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，并為此設計有效的制度安排。從共同富裕，到共享發展，意味著人民享受更大、更全面的幸福，意味著人的需求將在更大范圍內得到更好的滿足。在兩個一百年目標的第一步，首先全面建成小康社會，這是人民追求幸福的中國夢，也是國家繁榮昌盛的中國夢。國家好，民族好，大家才會好。從振興中華，到民族復興，到實現中國夢，新發展理念給人以幸福的憧憬和期望，必將激勵億萬民眾為了共同的戰略愿景而奮斗。

新發展理念指明新的戰略使命。解決了為什么發展的問題后，需要回答發展什么的問題。新發展觀里所包含的協調發展和綠色發展理念，呈現了在新常態下發展戰略的主要任務。中國發展的戰略任務是在改革開放過程中與時俱進不斷完善的。本著解放生產力、發展生產力，改革開放之初確立了以經濟建設為中心的戰略，啟動了真正意義上的現代化進程。正是經濟發展的源動力，推動中國走向發展方向，也奠定了中國經濟與社會協調發展的堅實基礎。此乃中國發展戰略的一個里程碑。堅持發展就是硬道理，這成為中國發展的基本方略。當經濟發展到了一定階段，人口、資源、環境問題隨之顯現，中國適時提出了科學發展觀。堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路，成為新的戰略使命，此乃中國發展戰略的又一里程碑。“五個發展”包含遵循經濟規律的科學發展觀、遵循自然規律的可持續發展、與遵循社會規律的包容發展等一系列更具戰略性、全局性、長遠性的使命，其中的協調發展和綠色發展，集中體現了中國發展戰略的升級版。新發展理念里的協調發展，不單單指經濟與社會的協調發展，也不單單指經濟與人口、資源、環境的協調發展，而是包含全部五個文明在內的更廣意義上的協調發展。重點在于把握總體布局，正確處理發展中的一系列重大關系。發展仍然是第一要務，但發展的內涵更加豐富，更加全面。不僅如此，綠色發展在新發展理念里占據特別突出地位，這順應了時代召喚，是為突破發展瓶頸做出的重大戰略選擇;這著眼于更長遠的未來，更是為建設美麗中國而譜就的戰略篇章。新的發展理念既有戰略全局的設計，又有戰略重點的安排，這無疑是中國發展戰略新的里程碑。

新發展理念意味著新的發展路徑。明確了戰略愿景和戰略使命，接下來就是選擇適宜的戰略路徑，進一步解決怎樣發展的問題。“五個發展”里的創新發展和開放發展，正是新常態下中國發展正確的路徑選擇，標志著中國發展模式的進一步成熟。改革開放以來，中國發展戰略的顯著特色就是走自己的路。不斷審視本國現代化建設的發展歷程，吸取世界上其他國家發展的經驗教訓，我們走出了一條有*的發展道路。*發展路徑歸根結蒂就是改革開放，其中蘊含創新發展和開放發展的深厚資源。創新發展需要把創新擺在國家發展全局的核心位置，包括理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各個方面，說明創新成為信息時代中國發展新的戰略支點。其中，制度創新能夠為各方面創新提供發展新動力，拓展發展新空間，構建發展新體制，把各方面創新整合成為新體系。從尋求建立，到市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，無疑都是通過制度創新實現的。所以，創新發展的根本在于制度創新，在于國家治理創新。開放發展同樣意味著國家治理的新視野。隨著我國經濟深度融入世界經濟大潮，需要積極參與全球經濟治理，提高在全球經濟治理結構中的話語權。這是國家治理面臨的新常態之一。面對開放發展的新常態，需要在國家發展中奉行互利共贏的全方位開放戰略，構建廣泛的利益共同體，從而改善全球治理結構和國家治理環境，保證國家發展戰略愿景的達成和戰略任務的實現。可見，創新發展和開放發展是改革開放基本國策的邏輯延伸。

新的發展理念開辟了*發展戰略的新境界。創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展五個方面，共同構成了新常態下中國發展的整體戰略體系，集中體現了新發展戰略的新思維，是十八大以來一系列治國理政新戰略的有機組成部分。貫徹好“五個發展”的新理念，才能確保如期全面建成小康社會，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。