根據(jù)市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的工作方案》的通知(郴群組發(fā)〔20xx〕11號(hào))和印發(fā)《郴州市進(jìn)一步深入開展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知(郴群組發(fā)〔20xx〕31號(hào))，貫徹落實(shí)全市教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)治理工作第二次調(diào)度會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性，把涉及我局專項(xiàng)整治工作不斷引向深入，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得群眾看得見、摸得著、留得住的顯著成效，充分體現(xiàn)人民群眾是否滿意的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，自今年3月份以來(lái)，我局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在市委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，開展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)
(一)學(xué)習(xí)情況：為提高全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)強(qiáng)化教育，擴(kuò)大宣傳，積極營(yíng)造專項(xiàng)整治工作的良好氛圍。一是通過(guò)召開干部職工會(huì)議、利用電子顯示屏、在局網(wǎng)站開辟專欄等方式加強(qiáng)對(duì)“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的宣傳。二是組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的工作方案》的通知和《郴州市進(jìn)一步深入開展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知等文件精神。明確專項(xiàng)整治工作內(nèi)容和重點(diǎn)。
(二)研究情況：局黨組和局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委文件精神，今年3月到7月份，共召開相關(guān)會(huì)議9次，結(jié)合我局實(shí)際進(jìn)行研究。按照活動(dòng)的要求，以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，真實(shí)踐行焦裕祿精神，按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、韌”要求，緊緊圍繞“四風(fēng)”突出問(wèn)題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突出，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作開展，打好專項(xiàng)整治“最后一公里”攻堅(jiān)戰(zhàn)。局黨組對(duì)有關(guān)文件精神和我局存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了多次研究，通過(guò)召開全體干部職工大會(huì)、局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議，明確責(zé)任分工和各項(xiàng)整治任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室及責(zé)任科室，把具體任務(wù)落實(shí)到人。
(三)安排情況：局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)專項(xiàng)整治工作高度重視，在每一份文件上都作了具體批示，對(duì)有關(guān)工作作出了安排部署。3-7月，市委、市紀(jì)委印發(fā)有關(guān)文件12份，件件有批示，件件有安排。明確要求通過(guò)集中整治，真查實(shí)改，促使與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題得到有效解決，確保群眾滿意度明顯提高。通過(guò)立破并舉、標(biāo)本兼治，形成一批制度成果，實(shí)行專項(xiàng)整治常態(tài)化、長(zhǎng)效化，持續(xù)改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)，不斷優(yōu)化政務(wù)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，樹立我局和干部良好形象。
二、開展自查自糾，推動(dòng)專項(xiàng)整治
(一)主要做法
為切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，形成協(xié)同推進(jìn)的合力，我局按照市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題活動(dòng)要求，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體干部職工積極參與各項(xiàng)專項(xiàng)整治的工作格局。一是進(jìn)一步健全完善制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管制度和措施，推動(dòng)了專項(xiàng)整治工作深入開展。二是開展自查自糾，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，務(wù)求工作實(shí)效。三是建立檢查督查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)。四是暢通信訪舉報(bào)投訴渠道，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話和電子郵箱(7667018,cenzoumen@163.com)。對(duì)于工作人員違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門和局黨組。五是進(jìn)一步完善有關(guān)管理制度，建立健全專項(xiàng)整治和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、根據(jù)公務(wù)用車專項(xiàng)整治工作方案的目標(biāo)與要求，制定和完善了《市農(nóng)業(yè)局公務(wù)用車管理制度》，切實(shí)做到加強(qiáng)公務(wù)用車集中管理，統(tǒng)一調(diào)度和節(jié)假日集中封存，建立健全公車使用登記公示等相關(guān)制度，完全杜絕了公車私用現(xiàn)象。
2、根據(jù)“三公”經(jīng)費(fèi)控制專項(xiàng)整治工作的要求，對(duì)局機(jī)關(guān)各科室、直屬二級(jí)單位開展了公務(wù)接待費(fèi)及國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)支出情況的重點(diǎn)督查和檢查。一是加大明察暗訪力度和暢通群眾信訪舉報(bào)渠道。做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)科室分管領(lǐng)導(dǎo)和科室及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是局紀(jì)檢組監(jiān)察室認(rèn)真履行監(jiān)督職能。督促相關(guān)科室嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公務(wù)接待公函制度和接待清單制度，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)、陪同人數(shù)，著力糾正超標(biāo)準(zhǔn)接待和擅自擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目、用公款變相安排公務(wù)接待。三是強(qiáng)化源頭治理。我局公款接待憑公函先由負(fù)責(zé)接待科室經(jīng)辦人填寫公務(wù)接待申請(qǐng)審批單，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽字后，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，局辦公室審核相關(guān)內(nèi)容。到財(cái)務(wù)報(bào)賬時(shí)要求公函和接待審批單手續(xù)完善，出差時(shí)還需填寫出差審批單，包括有經(jīng)手人、證明人等簽字，票據(jù)大小寫金額一致，科室分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，再由分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批，主要負(fù)責(zé)人(監(jiān)管人)簽字。對(duì)于原來(lái)部分科室存在的公務(wù)接待公私不分，陪同人數(shù)過(guò)多等問(wèn)題切實(shí)加以整改。四是做到合理開支，杜絕公款接待中消費(fèi)隨意性大、鋪張浪費(fèi)、公私不分問(wèn)題，職務(wù)消費(fèi)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公務(wù)消費(fèi)一律采用公務(wù)卡結(jié)算。
3、為防止作風(fēng)問(wèn)題防彈，局作風(fēng)辦堅(jiān)持每周至少開展一次明察暗訪，每月至少開展四次督查檢查，并將明察暗訪、督查檢查以及問(wèn)責(zé)處理情況及時(shí)報(bào)市作風(fēng)辦。今年以來(lái)，我局結(jié)合“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，著力整治了自由散漫、衣冠不整、遲到早退、上班時(shí)間擅自離開工作崗位、曠工或者外出請(qǐng)假無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸的問(wèn)題。重點(diǎn)整治上班時(shí)間炒股、玩電子游戲、打牌、下棋、打麻將、出入休閑娛樂(lè)場(chǎng)所以及其他“庸懶散”等突出問(wèn)題。嚴(yán)格要求干部職工遵守相關(guān)工作紀(jì)律和機(jī)關(guān)管理制度并把該項(xiàng)工作作為干部職工年終考核的主要內(nèi)容。
4、為嚴(yán)厲整治在公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送或接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證的問(wèn)題，我局嚴(yán)格落實(shí)禮金禮品登記上交制度，堅(jiān)決整治在公務(wù)活動(dòng)中以各種名目收送紀(jì)念品、土特產(chǎn)品等不正之風(fēng)。一是按照有關(guān)要求和規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部填寫了禮金禮品上交登記表報(bào)市紀(jì)委黨風(fēng)室。杜絕利用權(quán)力索取、接受或以借用為名占用管理服務(wù)對(duì)象財(cái)務(wù)的行為。二是重點(diǎn)整治節(jié)日期間用公款送節(jié)禮的問(wèn)題。重點(diǎn)開展了整治20xx年春節(jié)公款送禮的行為，向各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局、機(jī)關(guān)各科室和直屬二級(jí)單位轉(zhuǎn)發(fā)了省市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明春節(jié)期間黨風(fēng)廉政紀(jì)律的通知》，積極倡導(dǎo)文明、簡(jiǎn)樸的節(jié)慶風(fēng)氣，春節(jié)期間至今，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)定用公款送禮的情況。2013年底以來(lái)，結(jié)合“三公”經(jīng)費(fèi)控制專項(xiàng)整治工作，對(duì)局機(jī)關(guān)各科室、直屬二級(jí)單位開展了公務(wù)接待費(fèi)、國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出情況的重點(diǎn)督查和檢查。
(二)工作情況
在各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)中深入結(jié)合“學(xué)習(xí)焦裕祿，爭(zhēng)當(dāng)好公仆”活動(dòng)、作風(fēng)大整頓“好作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)、“黨紀(jì)條規(guī)教育年”活動(dòng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照市委和市紀(jì)委的統(tǒng)一安排部署，在市委督導(dǎo)組指導(dǎo)下，今年4-5月份，相繼深入開展了超標(biāo)配備公車及公車私用、境外招商奢侈浪費(fèi)和高消費(fèi)、公款送禮、“庸懶散”、違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝問(wèn)題等五項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。6-7月份，開展了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“會(huì)所中的歪風(fēng)”、“利用婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)”、“群眾辦事難”、集中整治“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”等整治行動(dòng)。6月份配合相關(guān)部門積極參與了整治惠民政策不落實(shí)和縮水走樣問(wèn)題、整治拖欠群眾錢款侵占群眾財(cái)物問(wèn)題，7月份積極參與整治國(guó)家工作人員參與賭博問(wèn)題、清理整頓村級(jí)財(cái)務(wù)“三資”問(wèn)題。
1、針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的辦事推諉、拖拉、效率低，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等突出的官僚主義表現(xiàn)形式問(wèn)題，我局在4月份以局文件形式印發(fā)了《關(guān)于開展門難進(jìn)、臉難看、事難辦專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(郴農(nóng)業(yè)發(fā)《20xx》16號(hào))。明確了開展專項(xiàng)整治工作的主要任務(wù)和責(zé)任分工、推進(jìn)措施、工作步驟和工作要求。結(jié)合我局實(shí)際，一是要求進(jìn)一步推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)，提高審批效率。進(jìn)一步推進(jìn)和完善網(wǎng)上辦案和電子監(jiān)察系統(tǒng)工作。防止在審批服務(wù)中的“吃、拿、卡、要、報(bào)、拖”行為。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法綜合整治。貫徹落實(shí)《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定》、《郴州市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定》，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，全面建立行政執(zhí)法回訪制度。以涉企檢查、收費(fèi)、處罰為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。開展收費(fèi)專項(xiàng)檢查，防止以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等行為發(fā)生。開展規(guī)范涉企檢查的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)明察暗訪、專項(xiàng)效能監(jiān)察等形式的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查備案制、“企業(yè)寧?kù)o日”制、同城一家檢查等制度。三是積極完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)陽(yáng)光行政。在門戶網(wǎng)站上公開行政審批、行政檢查、行政處罰、行政征收的目錄、法定依據(jù)、辦事流程、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系和工作情況。完善服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。四是加強(qiáng)投訴監(jiān)督。健全機(jī)關(guān)效能和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題投訴件督辦、投訴人回訪、投訴辦理通報(bào)等制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)投訴受理。堅(jiān)決糾正機(jī)關(guān)工作人員對(duì)待群眾態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象。
2、對(duì)公車私用和超標(biāo)配備公車等問(wèn)題，切實(shí)做到認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)文件規(guī)定，公務(wù)用車落實(shí)專人管理，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，切實(shí)有效地推進(jìn)了我局公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的開展。紀(jì)檢組、監(jiān)察室通過(guò)在全局開展自查自糾、督導(dǎo)抽查、明察暗訪等多種形式，切實(shí)解決了在公車管理中公車私用、違規(guī)借車等不規(guī)范問(wèn)題;完全杜絕了在境內(nèi)外招商活動(dòng)中舉辦奢侈宴請(qǐng)、組織游山玩水等違規(guī)違紀(jì)行為;有效遏制了公款送禮、違規(guī)收受禮金禮品等違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定行為;大力整治了黨政機(jī)關(guān)干部自由散漫、工作效能低下等突出問(wèn)題;堅(jiān)決糾正了揮霍浪費(fèi)公款、違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝等社會(huì)影響壞、群眾意見大的不正之風(fēng)。
3、為整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”，7月初，局紀(jì)檢組監(jiān)察室牽頭對(duì)全局所有黨員干部進(jìn)行了一次情況摸底，對(duì)直屬單位進(jìn)行一次情況排查。一是根據(jù)前期調(diào)查摸底情況，對(duì)局機(jī)關(guān)以及直屬單位管轄范圍內(nèi)公共資源出租和利用情況進(jìn)行了全面清查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)我局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所、接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡的情況，在我局公共資源出租和利用范圍內(nèi)無(wú)違規(guī)開設(shè)的私人會(huì)所及帶有私人會(huì)所性質(zhì)的場(chǎng)所。二是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡的公開承諾，并納入對(duì)照檢查的內(nèi)容，在專題民主生活會(huì)上進(jìn)行明示，自覺(jué)接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的承諾情況及整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決糾正。7月10日按照規(guī)定將《開展公開承諾情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督查。7月上旬，我局紀(jì)檢組監(jiān)察室會(huì)同局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了一次專項(xiàng)督查。主要針對(duì)違規(guī)使用公車、公款大吃大喝等問(wèn)題，對(duì)私人會(huì)所及帶有私人會(huì)所性質(zhì)的場(chǎng)所開展明查暗訪，重點(diǎn)查處我局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出入私人會(huì)所和到私人會(huì)所吃喝玩樂(lè)等行為。通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決剎住“會(huì)所中的歪風(fēng)”，切實(shí)杜絕奢靡之風(fēng)，遏制腐敗行為。
4、按照市紀(jì)委的統(tǒng)一安排，7月上旬開展了“利用婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)”專項(xiàng)整治。紀(jì)檢組監(jiān)察室充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能，會(huì)同我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了一次專項(xiàng)督查。主要針對(duì)違反規(guī)定利用結(jié)婚、子女升學(xué)、生日、喬遷、生病、出國(guó)考察、親屬去世等事宜，收受或者變相收受任何單位和親戚以外人員的禮金及貴重禮品，借機(jī)斂財(cái)。在舉辦“升學(xué)宴”高峰的7月份組織了多次明察暗訪，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的行為。
5、7月中旬，開展了“群眾辦事難”專項(xiàng)整治活動(dòng)。由局紀(jì)檢組監(jiān)察室牽頭結(jié)合作風(fēng)大整頓活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)全局所有直接面向群眾的崗位以及工作人員進(jìn)行了執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律情況的明察暗訪，7月28日已將自查自糾工作情況報(bào)送了市紀(jì)委。在整治行動(dòng)中堅(jiān)決糾正對(duì)待群眾態(tài)度生硬、口大氣粗，找各種理由應(yīng)付、推脫、拖延群眾要辦之事;糾正組織紀(jì)律、工作紀(jì)律渙散，辦事群眾找人不到的現(xiàn)象;糾正行政審批擅自改變辦事程序，提高辦事門檻，不耐心解釋有關(guān)政策，增加群眾辦事難度的現(xiàn)象;堅(jiān)決整治粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法問(wèn)題;嚴(yán)肅查處收回扣、拿紅包的違紀(jì)行為。
6、為專項(xiàng)整治“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”行為，7月下旬，紀(jì)檢組監(jiān)察室組織了對(duì)服務(wù)對(duì)象的大走訪，收集服務(wù)對(duì)象和群眾對(duì)我局有關(guān)科室和工作人員收費(fèi)行為的情況反饋及問(wèn)題線索，7月底將向市紀(jì)委報(bào)告自查自糾有關(guān)情況。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，對(duì)全局所有收費(fèi)科室和收費(fèi)項(xiàng)目以及工作人員進(jìn)行了執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律情況的檢查。堅(jiān)決糾正擅自提高收費(fèi)或罰款標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)或罰款項(xiàng)目行為;重點(diǎn)整治超越管理權(quán)限的收費(fèi)或罰款、不按規(guī)定申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》收費(fèi)、利用行政職權(quán)強(qiáng)行收費(fèi)行為、強(qiáng)制企業(yè)贊助和捐獻(xiàn)錢物;嚴(yán)肅查處不使用規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)或罰款、變相收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為。
