,男,中共黨員,1953年出生,研究生學歷,1971年參加工作,1998年參加公安工作。歷任市板石鄉黨委副書記、鄉長、黨委書記、市公安局黨組副書記、政委等職,1月任市公安局黨組書記、局長,三級警監警銜。
一、與時俱進,勇于創新,以無私無畏的勇氣投身公安改革創新事業
同志是個有思想、開拓型的領導干部,在他始終有一種打破舊傳統、為群眾謀利益、創造新天地的雄心壯志。作為一名基層公安機關的一把手,敢為人先,勇于創新是他的最大特點。自任市公安局長以來,他以超前意識和敢為天下先的膽識,以對黨的事業和人民的利益極端負責的態度,先后推出完成了20余項改革創新舉措,為公安工作的發展做出了突出貢獻。
農村110開通后,同志又發現城區110存在接處警分離、中間環節多、查處案件難等問題。他又改革城區110接處警機制,將巡警的接處警權下放到城區派出所,變兩級處警為一級處警,既縮短了出警時間又減少了案件查處環節;既有利于現場保護、調查取證,又提高了快速反應能力和服務質量。
針對民警工作時間與工作層面與違法犯罪行為不同步的情況,.根據城區案件的規律和特點,大膽實行了“夜班警察制”、“彈性工作制”等一系列新的勤務模式。在實行這些模式之前,有的黨組成員對他說,模式雖好,符合實際,但民警不按八小時工作模式上班,與上級機關現行的公安檢查、指標考核、公務員管理不同步,容易影響上級部門對市局甚至他本人的政績考核。同志說:“市局的名次不重要,我個人的榮辱更不重要,重要的是人民群眾的根本利益,只要有利于群眾,我什么事情都敢做,也應該做,因為我們是人民的警察。”一系列新機制運行后,大大增強了人民群眾的見警率,民警與違法犯罪的碰撞率,方便了群眾報警,壓縮了犯罪的時間和空間,城區發案同比下降了26%。
在工作中,他堅持調查研究,發現問題,不畏險阻,堅決斧正。通過大量的調查研究,他發現縣級公安機關在派出所、刑偵改革后存在的打防脫節、丟失陣地、上下分離等弊端后,敢于否定,提出了建設“專家型、技術型、指導型”刑警的理論,整合刑警與派出所警力,實行刑警中隊與派出所刑偵民警全局優化組合,捆綁聯作,責權統一,提高了刑事打擊能力,近年來,全局捕教人犯、追逃、命案偵破、基層基礎、執法等12項業務工作名列全區前茅。
在搞好內部警務運行的基礎上,同志以一個馬列主義唯物者的思維,深刻理解、靈活運用鄧小平理論,把市場經濟理念引進到公安工作中。在這一點上,他不怕別人說三道四,樹立“誰出資、誰受益”和“花錢買平安”的市場意識,先后將金融、危爆物品庫、居民住宅小區、學校、廠企等重點部位納入按照市場化需求提供有償服務范疇,大力發展報案服務業,全市保安服務業在他的努力下,走過了從無到有,從小到大,從弱到強,迅速發展的過程,目前保安隊伍已發展到了800人,固定資產積累達到500余萬元,服務客戶達1000余家,實現社會效益和經濟效益雙贏。原省委書記、省人大主任聞世震、省委常委、政法委書記李峰對發展農村保安業、構建新型治安聯防體系的作法做出批示,全省縣級市保安發展現場會在召開。
二、公而忘私,殫精竭慮,以承接歷史的責任感加強公安基層基礎建設
凡是與共過事的同志對他都有一個共同的評價:他是一個想干事、會干事、能干事的人。
同志任公安局長之后,面對市公安局從市局到28個鄉鎮派出所,都沒有自己的辦公用房,嚴重制約基層基礎工作發展進步的難題,同志以承接歷史的責任感,本著對歷史負責、對公安工作負責、對組織負責、對民警負責的態度,從用環境規范人、影響人、塑造人、激勵人的角度出發,本著“心要多操,目標要遠,標準要高”的原則,提出了“先摘滿天星、后摘月亮明”的加強公安基礎建設的設想。即:三年內全市派出所實現樓宇化辦公后,市局建成現代化的辦公樓。這一想法得到了市局班子成員的一致贊成后,局長先后多次找市委、市政府領導匯報工作,尋求支持,市領導被同志的創業精神所感動,主要領導親自召集各鄉鎮黨委政府領導召開了工作協調會,要求各鄉鎮為派出所建樓提供幫助。之后,局長與原市委政法委書記劉春明,親自到各鄉鎮找主要領導落實派出所建樓的具體事宜。最多的鄉鎮他去了8次,鄉鎮領導都被他的精神所感動,紛紛為派出所建樓提供各項支持。在全市派出所建樓的三年中,從選址、畫圖到設計,他都親自與派出所所長研究規劃。
派出所實現樓宇化辦公后,在近年來公安工作任務異常繁重的情況下,同志在做好各項工作的基礎上,又以他長遠的眼光和頑強的斗志,籌建市局辦公樓。如今,一座占地20140平方米,建筑面積11000平方米的現代化辦公樓又拔地而起。
三、以人為本,凝聚警心,以鐵碗和柔情帶出高素質的公安隊伍
同志任公安局長以來,始終堅持隊伍建設和業務工作兩手抓,兩手都要硬的方針,堅定貫徹落實全國“二十公”、和全省“十九公”會議精神,在抓隊伍上既嚴格要求,嚴格管理,又以人為本,以情帶兵,全面提高了隊伍的整體素質和戰斗力。
任局長后,有一段時間,市公安局的民警發現,他經常不打招呼地深入基層科所隊,“神出鬼沒”地出現在你面前。他對發現的“冷、硬、橫、推”等現象,都必須做出認真的處理,不是責令當事民警寫出檢查,就是通報批評,情節嚴重的還給予紀律處分。他還十分注重隊伍的思想狀況的調查,對于發現的不講原則的軟班子、不講團結的散班子、不干事的懶班子、只想自己的貪班子堅決通過組織程序調整,對于發現的“調皮的、咋刺的、危險的、懶散的”“槍人、酒人、賭人、舞人、神人”不管有后臺有多硬,不管是誰的子女都堅決進行處理,嚴重的堅決清除公安機關。自從他任公安局長以來,堅定貫徹落實公安部“五條禁令”先后將參與賭博、工作時間飲酒、參與不正當娛樂的三名民警清除公安隊伍,既純潔了公安隊伍,又為民警敲響了警鐘,大大減少了違法違紀案件的發生。以來,市公安局實現了零違紀的突破。
同志在干部任用上,按照周永康部長提出的“選一個好所長,建一個好班子”的要求,改革用人機制,大力推行競爭上崗,堅決抵制“跑官、要官、買官”風。他說:只有選好人用好人,才能給老百姓謀平安、謀幸福,用人不當,就是對老百姓的犯罪。任局長以來,他改革用人機制,先后組織制定出臺了“干部任免細則”、“競爭上崗辦法”、“崗位公開招標”、“雙聘”等“公正、公平、公開”的干部任用機制。通過組織集體研究,嚴格考核,他不怕得罪人,先后將11名工作平庸、責任心差的中層領導免職,將59名年輕有為的民警提拔到領導崗位,在全局形成了以有為爭有位的良好氛圍。他在從嚴治警的同時,更注重從優待警,用人性化管理隊伍,用親情化感染民警。他親自找領導、跑財政,在全省率先將派出所民警的工資統一上收到市財政,并解決了民警的各項補助。他帶領局班子實施了“十個一”和“五個必”。“十個一”即每年為民警體檢一次,為民警辦理一份意外傷害保險,為民警解決一項家庭困難,為民警家屬送一份禮物,民警過生日送上一盒蛋糕,每年召開一次家屬座談會,每季度到民警家里走訪一次,年三十為一線民警送去一份餃子,中秋節給每名民警發一份月餅,秋季給每名民警發一筐水果;“五個必”即,民警傷病必看望,民警家屬下崗必照顧,民警父母去世必慰問,民警子女上大學必捐款,民警家庭特別困難必資助。任局長以來,他共多方籌措資金50余萬元,用于解決家庭負擔重和傷病民警、退休老民警的生活困難。
四、牢記宗旨,心系百姓,以執法為民的精神營造良好社會治安環境
局長始終以維護一方穩定,確保一方平安為己任。他一直把維護穩定工作作為公安工作的首要任務來抓,大力加強了情報信息工作,組織建立健全了情報信息工作的搜集、報送、分析研究、反饋、考核獎懲等一套科學嚴格的規章制度。以來,市局的情報信息準確率始終在98%以上,由于搜集信息及時,為妥善處置多起有影響的群體性突發事件贏得了主動,贏得了黨委政府的贊譽。他對社會治安的好壞十分關注,經常深入鄉村了解情況,發現問題,立即組織警力整治。幾年來,他針對社會治安實際,先后組織全局開展了“打黑除惡”、打擊季節性犯罪、破案追逃、打兩搶、打擊破壞農田電力設施、校園周邊秩序整頓、油田周邊秩序整頓等8次大規模的嚴打整治行動。在各項行動中,他還主張建立獎勵破案和追逃有功人員、案件招標責任制、案件首接制、領導包案責任制、責任追究制等一系列全新的責任機制,使領導決策的執行能力和民警的責任意識大幅度提高。同時,加大對刑事技術投入,全市共投資50余萬元,改善刑事技術裝備,刑警技術室達到了公安部三級水平,提高刑事現場勘察水平,全市呈現出發案率逐年下降,破案率逐年上升的良好勢頭,以來,全局共抓獲處理犯罪嫌疑人1090名,偵破案件1665起,其中現行案件47起,殺人案件破案率為96%,近三年刑事發案平均每年下降7.8個百分點。近年來,市公安局的破案率、捕教率、命案偵破率等各項打擊指標始終處于全地區前列。
在狠抓全市社會治安整治的同時,同志十會重視狠抓執法和服務的質量的提高。他始終強調:執法不僅是公安工作的生命線,也是公安機關為老百姓辦事的手段,執法質量的好壞,就是為老百姓辦事的好壞。他帶領局班子積極在內部、進一步統一規范案件法律審核,嚴格個案監督辦事程序,以監督促公正,以監督促進辦案質量的提高。在刑警成立了案審中隊,組建了行政案件審核委員會,建立了錯案追究責任制,形成了執法有責、問責、究責的嚴密監督機制,使違法不得為、不能為、不敢為。在外部,大力加強警務公開,推行“陽光作業”,增強執法透明度。同時,主動邀請人大、政協民主監督員、各界群眾定期評議、監督公安執法工作,全面提升了民警執法水平。市局執法中實現了“五無”,即:無敗訴案件、無要求國家賠償案件、無冤假錯案、無被復議撤銷案件、無被復議變更案件,在執法質量考評中,市局連續3年名列全區第一,兩次接受省廳復檢,成績優秀。
五、勤政愛民,清正廉潔,以的崇高卓越的品格贏得了人民群眾的擁護和愛戴
同志有著扎實的工作作風。他干工作釘是釘、鉚是鉚,從不來半點虛假,從來不干那種光打雷不下雨、雷聲大雨點小、有部署沒檢查、有檢查沒落實的面子事,無論是在業務工作中還是在隊伍管理上,他最大限度地掌握第一手材料,調查研究每一個細節,精心策劃每一個步驟,監督檢查每一個環節。在班子內部,他統攬不包攬,放手不撒手,大度不失度。不尚空談,求真務實。為了求實,他每天都要到基層所隊轉一轉,指導基層建設,每有大案發生必到現場,了解案情,指揮破案。他患有心臟病和高血壓,有時病情復發,就在辦公室躺一會兒,血壓上來了,就用藥頂一下,從任局長以來,沒有休息過一個完整的禮拜天,為廣大公安民警樹立起了一面鮮紅的旗幟。
局長還十分注重發揮自己的模范作用,無論是干具體工作,還是廉政建設,他都自己先做出樣來。作為一把手他放得開抓得實,大要案件他到現場盯到破,打黑除惡他頂壓力抓主犯,災害事故他沖在前撤在后。他來公安機關之前,身體狀況相當好,因為過度勞累,他患上了心臟病、膽囊多發性息肉和神經衰弱等多種疾病,但他還是堅持自己定下的重大案件、事件自己和分管領導必須到場制度,近年來每發生群體性事件、大要案件、災害事故,他都堅持親自到現場指揮。市局的每個民警都稱局長是個敢打敢拼的硬漢子,鐵局長。
作為公安機關的基層領導干部,同志嚴于自己勝過嚴于他人。從事公安工作以來,他就給自己定下了規矩:多貴重的禮物也不能出賣組織原則,多近的關系也不能影響正常執法,多厚的情義也不能傾斜法律的天平。任局長以來,他沒收過民警一分錢,有時他不在家,民警硬是扔在家里的錢物他都交到市局行政科,民警們都知道,給局長送什么也不好使。他沒給任何一個親戚朋友說過情,別人做官后親戚越來越多,而他的親戚卻越來越少。他親自帶人將自己兒子女朋友的兩個親戚抓進了看守所,弄得女朋友與兒子分了手;他親自帶人抓獲了自己的兩個暴力抗法的兩個同學和兩個親戚,弄得自己回家鄉后沒人理睬。他從來不與社會上的那些“大款”、“大腕”拉拉扯扯。無論他走到哪里,老百姓對他都放心,放心他不用權力牟私利,他手中的法律尺度是同樣平等的。
在生活中,局長對待自己的家人要求近乎苛刻。他不許自己的兒子在外面廣交朋友,不許自己的兄弟做有非議的生意,不許自己的妻子接受朋友的宴請,不許家人問他和工作有關的事情。
愛是人類永恒的主題。愛民,是人民警察的永遠本色。局長把自己滿腔的熱情,毫無保留的獻給了人民群眾,平日里的默默奉獻,在關鍵時刻驟然升華,這就是任長霞的精神實質——來自于人民、回報于人民、全心全意為人民;這就是人民警察的最高境界:嚴格執法,熱情服務,人民平安我心安。