在十八屆中央紀委第三次全會上強調,要嚴明黨的組織紀律,增強組織紀律性。這為堅持黨要管黨、從嚴治黨,加強紀律建設、維護黨的團結統一,進一步指明了方向。
黨要管黨、從嚴治黨,靠什么管,憑什么治?就要靠嚴明紀律。去年,在中央紀委第二次全會上強調了嚴明政治紀律問題。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基矗黨的各級組織要加強對黨員、干部遵守政治紀律的教育,黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位,確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
全黨如何在新形勢下加強組織紀律性,是需要我們認真研究和解決的重大課題。黨的組織紀律以民-主集中制為根本組織制度和領導制度,是維護黨在組織上團結統一的行為準則,包括“四個服從”、請示報告、集體領導和個人分工相結合等基本制度和要求,這是全黨必須遵守的鐵律。組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢。90多年來,我們黨櫛風沐雨、歷經坎坷,不斷從勝利走向勝利,組織嚴密是重要保證。新形勢下,實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,關鍵在黨的堅強有力領導。如果黨組織松松垮垮、各行其是,像個大車店、大賣場一樣,就不可能有統一的意志和行動,不可能形成強大的組織能力和領導能力。嚴明的紀律是全面深化改革和繼續推進偉大事業的生命線、保障線。然而,當前組織觀念薄弱、組織渙散、紀律松弛等問題,已成為黨的一大憂患。為此,強調,“要好好抓一抓組織紀律,加強全黨的組織紀律性。”
嚴格執行和維護組織紀律,是各級黨組織和全體黨員的重要責任。各級黨組織要認真履行主體責任,常研究、常部署,抓領導、領導抓,抓具體、具體抓,切實抓好紀律執行。黨員領導干部特別是主要領導同志既要牢記職責,敢抓敢管,切實負起責任,又要帶頭遵守紀律,發揮表率作用。紀律檢查機關要認真履行監督責任,加強對組織紀律執行情況的監督檢查,堅決查處違紀行為,確保紀律嚴格執行。
以有效教育增強黨性強化組織紀律觀念,使黨員干部不想違紀。強調,加強組織紀律性必須增強黨性。領導干部要自覺堅持黨性原則,強化黨的意識,牢記自己的第一身份是共-產-黨員,第一職責是為黨工作,做到忠誠于組織,任何時候都與黨同心同德。全黨同志要強化組織意識,時刻想到自己是黨的人,是組織的一員,時刻不忘自己應盡的義務和責任,相信組織、依靠組織、服從組織,自覺接受組織安排和紀律約束,自覺維護黨的團結統一。我們要認真貫徹關于加強對黨員干部遵守紀律的教育的要求,把紀律教育作為基礎性工作來抓,使各級領導班子和領導干部嚴格執行民-主集中制、黨內組織生活制度、請示報告制度等黨的組織制度。讓黨員干部知紀、懂紀、明紀,激發內驅力,增強自覺性,使紀律規定內化于心、力踐于行。
以有力監督督促嚴守組織紀律,使黨員干部不能違紀。組織紀律失去外在監督,就會成為軟約束。要求,加強對組織紀律執行情況的監督檢查,對問題突出的要啟動問責機制。當前,在監督紀律落實方面存在不重視監督,不愿提醒,不敢批評,好人主義,怕得罪人等情況,影響了紀律執行。必須加大執紀監督力度,通過持續有力的監督,形成外在強力約束,防止違反組織紀律行為發生。突出對黨員領導干部的監督,突出對民-主集中制、請示報告等紀律規定落實的監督,充分發揮紀檢機關執紀、問責、把關作用,運用督辦約談、問責追究、執紀查處、通報曝光等方法,提高監督剛性。針對同級監督難問題,山東從2012年開始在22個縣(市、區)開展縣級領導班子向同級紀委全委會述廉工作,豐富了監督形式,增強了監督實效。
以嚴厲懲治增強組織紀律剛性,使黨員干部不敢違紀。強調,遵守黨的紀律是無條件的,要說到做到,有紀必執,有違必查。當前,組織紀律執紀總體是好的,但也存在有紀不執、執紀不嚴,失之于寬、失之于軟的情況,甚至把紀律當作“紙老虎”、“稻草人”。必須堅持有紀必執,對于黨的各項紀律規定,要理直氣壯抓執行,敢于板起臉來批評,做到無條件執行;堅持有違必查,黨內沒有特殊黨組織和特殊黨員,都必須接受黨的組織紀律約束,對違紀行為,要堅持零容忍,“伸手必被捉”,不論涉及誰,職位多高,都嚴肅處理,不搞“網開一面”和“下不為例”;堅持執紀必嚴,綜合運用組織處理、紀律處分、通報曝光等措施,形成有力震懾,讓違紀者得不償失。通過堅持鐵面執紀,嚴懲違紀行為,“使紀律真正成為帶電高壓線”,做到人人敬畏紀律,自覺崇尚紀律,嚴格執行紀律。