根據黨的群眾路線教育實踐活動要求，縣政府黨組緊扣“為民、務實、清廉”的主題，嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以深學、細照、篤行“三嚴三實”為主線，聚焦 “四風”方面突出問題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動�？h政府黨組通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，堅持開門搞活動，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析“四風”問題的具體表現和思想根源，逐項明確整改措施，有力地推動了教育實踐活動扎實深入開展。在廣泛聽取意見，認真查擺和梳理問題的基礎上，縣政府主要領導主持起草了領導班子對照檢查材料，縣政府黨組多次召開會議專題研究。經過反復修改完善，形成了《縣政府領導班子對照檢查材料》。
一、存在的突出問題及具體表現
按照“照鏡子”、擺問題、找差距的要求，縣政府黨組對照黨章、廉政準則和改進作風的要求，對照先進典型，對照干部群眾的意見建議，縣政府黨組深刻認識到縣政府班子在作風建設尤其是“四風”方面存在不足和問題，必須切實加以解決;深刻認識到有的問題雖然是工作中的問題，但從深層次看與“四風”問題密切相關;深刻認識到干部群眾反映的“四風”問題，在縣政府班子和班子成員身上都有不同程度存在。主要體現在：
(一)形式主義方面
1、理論學習抓得還不緊。縣政府黨組建立了集中學習制度，開展了一系列集中學習，但抓得不夠緊，堅持得還不夠好，存在以會代學現象;有的班子成員過于強調工作忙，事務多，放松了政治理論學習和水平提升;有時還存在學習走過場現象，導致學習的自覺性、系統性、針對性和實效性不強，通過學習破解難題、推動工作方面還有較大差距。特別是對全縣經濟社會發展的一些重大實踐問題學習研究還不夠透徹，創造性地貫徹執行黨的路線方針政策的辦法不多，用科學的理論、先進的理忥指導和推動全縣經濟社會發展的能力有待進一步加強。
2、文山會海精簡還不夠。盡管經常強調要減少文山會海，集中精力研究工作、解決問題，但以縣政府名義下發的文件和召開的會議仍然比較多，以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的現象還比較突出;有的會議例行公事，老生常談，對解決問題、推動工作沒有實質意義。有的文件脫離地方實際，照搬照套，針對性和可操作性不強，實際效果不理想。
3、調查研究抓得還不實。縣政府黨組成員都能圍繞全縣經濟社會發展的大局、圍繞發展中的熱點、難點問題，特別是在項目建設、城市發展和民生事業等方面定期或不定期開展調研活動，如實行了每周縣長園區現場辦公會、每月縣長城建現場辦公會等措施，但到基層調研與群眾面對面交流還不夠深入，調研效果還沒有完全達到預期目標;有時搞調研還存在于“被安排”現象，走的路線、看的點都是事先安排好的;有的調研先入為主，真實情況不完全了解，憑主觀下結論，靠匯報定調子;有的調研蜻蜓點水、走馬觀花，流于形式，了解情況不深、不細。
4、工作落實抓得還不細。對上級及全縣的重大戰略決策基本能做到立說立行，及時制定計劃安排，但有的工作存在重布置、輕落實、“雷聲大雨點小”的問題，使得一些工作浮在表面，或出現前緊后松的現象;有的工作沒有研商出具體詳盡的推進方案，或者方案操作性不強;有的工作對推進過程中可能遇到的問題，沒有制定預防應對措施;有的工作沒有按時間要求完成，個別工作停留在會議上、文件上。
(二)官僚主義方面
1、班子談心談話還不夠。盡管縣政府黨組能按照上級要求及時召開民主生活會、班子交流會，但大家講工作多，談認識少，成員之間講優點多，指缺點少，存在“老好人”現象。
2、密切聯系群眾還不夠。向群眾虛心學習還不夠,對群眾真心負責還不夠,為群眾熱心服務還不夠,接受群眾監督誠心還不夠;在工作中，關心、了解、傾聽群眾意見呼聲，為群眾辦實事，為基層服務的意識有待增強;在調處矛盾時，能夠嚴格按照法律政策和程序，規范操作、有情操作，真心善待群眾、厚待群眾，但有時也會存在不耐煩的現象。
3、行政服務效能還不高。少數政府部門還存在衙門做派，尤其是有些服務窗口還不同程度存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。有些部門還存在有利的事爭著做，無利的事“踢皮球”，有些行政審批事項下放得還不夠，有的還存在環節多、時限長。有些部門辦事效率還不夠高，難辦的事推諉扯皮，急辦的事拖拖拉拉，有的甚至有索拿卡要、不給好處不辦事的“中梗阻”現象。
4、開拓創新能力還不足。研究問題、推進工作時，還存在觀忥保守、因循守舊的情況，有時遇到新情況還會想著老黃歷，創新意識還不夠強;有些工作還存在只求過得去、不求過得硬，工作標準較低，不敢與高的比、同強的爭、跟快的賽，比學趕超、爭創一流的意識較欠缺。在一些創新性的工作中，求穩的思想多一些，突破性的措施還不夠。
(三)享樂主義方面
1、精神狀態還不飽滿。在推進工作中，思想狀態、精神狀態、工作狀態上有時還存在不求有功、但求無過、回避矛盾的現象。有時還存在安于現狀、滿足于現有的工作成就、陶醉于已經取得的成績的想法，缺乏新動力。
2、廉政建設力度還不夠大�？h政府黨組在廉潔自律、履行黨風廉政建設“一崗雙責”上，態度一貫是認真的，是堅決的，但離高標準、嚴要求還有一定的距離，廉政教育有時只滿足于開會強調，具體抓落實不夠;廉政建設的有關制度落實得還不夠好，在反對和糾正群眾反映強烈的不正之風方面，還存在求穩怕亂思想; 比如在執行八項規定、落實惠民政策等方面，盡管經常強調，也采取了一些措施進行規范，但還存在制度不全、監管不力等問題，個別干部甚至出現了違法違紀問題。
(四)奢靡之風方面
1、勤儉節約意識還不夠強。有時公務接待還存在講排場、超標準的現象，尤其是上級部門到我縣檢查指導工作，總想接待好一些、標準高一些，讓上級領導滿意一些，從而對我縣工作給予更多的重視和關心，在政策、資金和項目等方面對我縣進行重點傾斜。因此，不自覺地存在超標接待、陪同人員較多、迎來送往等現象。有時為了協調好方方面面的關系，更好地推動工作，也存在超標宴請的現象。對基層迎送和超標準接待安排，沒有完全做到斷然拒絕;有的工作開展時節約意識淡薄，浪費現象偶有發生。
2、艱苦奮斗精神有所消減�；ハ嗯时纫约疤厥饣F象還一定程度存在，也還存在偶爾公車私用等現象;有時下基層調研、檢查工作時，在難以推脫的情況下，班子成員有時還是會拉不下“情面”，繞不過“禮節”，也有接受基層送的土特產品、小禮品等現象。
二、產生問題的原因分析
針對“四風”方面存在的突出問題和表現形式，縣政府黨組班子著重從理想信忥、宗旨意識、黨性修養和政治紀律等方面進行了深刻剖析。這些突出問題和表現形式，既有工作機制層面的原因，也有思想認識層面的原因。主要有：
(一)理想信忥還不夠堅定。一是政治理論學習重視不夠�？h政府黨組班子成員都有較強的事業心，對全縣經濟發展心切，一心圍繞完成發展“硬指標”去擺布精力，因此都不同程度的忽視和放松了政治理論學習，把學習當作一項“軟指標”，缺少理論學習的饑渴感，缺乏對理論的系統研究和深刻理解，導致學習的實用主義思想和片面性較為嚴重，理論水平停留在一般化，因而放松了對理論的再學習、對理想的再堅定、對革命意志的再錘煉，導致政治理想不夠清醒和堅定。二是科學理論武裝建設不夠。沒能很好地運用科學理論加強思想改造，導致世界觀、人生觀、價值觀有所扭曲，安于現狀不思進取，革命意志消退，甚至對權貴人物、豪富人物生活方式會產生心儀向往的傾向。三是理論聯系實踐還不夠。學風不實，忽視了理論與實踐的辯證關系，始終如一地運用科學理論解決實際問題的能力還不夠強，導致運用科學理論指導工作實踐不夠，緊密結合中央、省、市和全縣中心工作謀大事、議大事不夠。
(二)宗旨意識還有所淡薄。一是政績觀有所偏差。以會議落實會議，以文件落實文件，會風不正文風不實，其根源在于政績觀不正確，實事求是的作風扎根不牢，實質是指導思想上的主觀主義。由于相關考核體系不夠科學，重實績不重潛績，因此工作中重眼前事務、輕打基礎管長遠建設，實質是急功近利的功利主義作祟。二是責任心有所缺失�？h政府黨組班子總體上是一個能吃苦、能戰斗的集體，但在矛盾和困難面前，大家有時會流露出畏難情緒，對縮小發展差距的責任感不強，對推動跨越發展的精氣神不足，特別是隨著責任追究制度的不斷健全和完善，怕作為、甚至不作為的情況有所抬頭，缺乏擔當精神和責任意識，對于部門工作 “事不關己、高高掛起”和只求無過、不求有功等問題，根源于領導干部缺乏直面矛盾的勇氣，為人民服務的責任心不夠強。三是官本位思想依然存在。深入基層調研指導不夠，面對突出矛盾和問題，因擔心方方面面問題而不積極主動等問題，根源在于我們在工作態度上沒有認真想清楚“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，沒有真正擺正主仆關系，群眾觀忥淡化。
(三)黨性修養還存在偏差。一是唯物主義世界觀、人生觀、價值觀不夠牢。馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀是共產黨人思想政治修養的根本。這些年來，我們雖然口頭上也講在改造客觀世界的同時加強主觀世界的改造，但往往落實在行動上就只注重前者而忽視后者，重業務工作輕政治思想教育，致使在多元化社會思潮及社會不良風氣的侵襲下，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”把得不夠牢，馬克思主義政治立場還站得不夠穩，共產主義政治信仰還不夠堅定。二是黨性原則不夠強。存在民主集中制執行不夠到位、不善于運用批評與自我批評的武器開展健康有益的思想斗爭等問題，從本質上看是黨性原則不強和黨風不正的表現。民主集中制執行不到位是導致很多問題議而不決、決而不行、監督不力、效率不高的關鍵，從思想根源上在于領導集體對領導干部黨性要求有所放松，領導班子成員考慮個人榮辱得失多了，考慮群眾利益和全局利益少了。三是求真務實意識不夠強，改革創新能力不足。滿足于表面上不出問題，對發展中的新情況新問題缺乏透徹的分析研究，對基層和廣大群眾的工作經驗缺乏及時的總結提煉，對基層群眾提出的問題缺乏有效的解決辦法，工作的積極性、主動性和創造性不足。求真務實意識不夠強，創新意識不夠，導致工作作風不夠實。四是艱苦奮斗的本色有所退化。接待講排場，出入講高檔次，生活講時尚，根源在于艱苦奮斗的本色意志退化，沒有以共產黨員吃苦在前、享受在后的崇高風范從嚴要求，導致享樂主義思想不同程度存在。
(四)政治紀律還不夠嚴明。黨的紀律是維護黨團結統一的根本保證。對照中央、省市委紀律要求，班子仍然存在紀律管束執行不夠到位的情況，沒有起到好的示范帶頭作用，接受過服務對象超規格吃請，對干部管束不力導致有的干部存在收受服務對象禮品的行為。紀律管束執行不夠到位，根源在于我們領導班子對執行政治紀律的重要性認識不夠，對政治紀律的內容對干部職工宣傳教育不夠。紀律管束執行不到位在于權力觀扭曲，對權力來自人民、權力服務人民認識不清，對人民賦予的權力缺乏敬畏之心，對黨的鐵的紀律缺乏戒懼之心，對剝削階級思想和腐朽沒落的生活方式缺乏應有的警醒，對此我們必須高度重視并認真予以整改。
三、整改方向和整改措施
針對查擺出來的問題，縣政府黨組將緊扣“突出三個重點、做到三個結合、實現三個目標”，采取切實措施加強作風建設、解決“四風”問題，認真給自己“治治病”、“排排毒”，進一步踐行“為民、務實、清廉”的價值追求，著力把開展教育實踐活動的成效轉化為跨越趕超、科學發展的實實在在的成果。
(一)整改方向
縣政府黨組將緊緊抓住“堅定理想信忥、堅持群眾路線、堅決改進作風”三個關鍵詞，著眼自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，集中解決“四風”問題。整改方向是：
1、加強學習，努力提高領導水平和工作能力。堅持把學習作為完善自我的重要途徑，作為做好一切工作的前提，著力在班子中營造崇尚學習、熱愛學習、勤奮學習的濃厚氛圍，從提高認識著手增強學習的主動性、自覺性和系統性。進一步完善縣政府班子學習制度，制定學習計劃，明確學習任務，定期組織集體學習活動，通過建章立制真正把學習落到實處。把深入學一系列重要講話作為當前學習的首要任務，在積極抓好政治理論學習、與工作相關業務知識學習的同時，大力拓寬知識面，提高綜合素養。著力把抓好學習與研究、解決實際問題緊密結合起來，尤其要圍繞事關永紅經濟社會發展的重大問題開展針對性強的專題學習。堅持學以致用，著力解決“學歸學、用歸用、學了不用”等“學”“用”脫節問題，做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一，充分把學習的成效轉化為能力的提升，尤其是提高運用馬克思主義基本原理分析處理問題、創造性開展工作的能力，提高駕馭全局、應對復雜局面的能力。
2、解放思想，不斷推進政府工作創新。堅持解放思想、與時俱進，堅決摒棄守舊意識，勇于克服“條條框框”的束縛，求真務實，一切從實際出發，使作出的決策和制定的政策措施更加符合縣情。在堅決學習好、貫徹好、落實好中央決策部署的同時，善于結合永紅實際創造性地開展工作，確保中央、省、市的大政方針在政府的工作中得到不折不扣的落實。發揚敢闖敢試、敢為人先的精神，堅決克服求穩怕亂、患得患失、畏首畏尾的心態，積極研究新情況、解決新問題、探索新路子,著力圍繞永紅發展中的一些全局性、戰略性、關鍵性、傾向性問題進行思考研究，努力探索更加符合永紅實際、針對性和可操作性強的政策措施和工作舉措。進一步轉變政府職能，更加注重履行好社會管理和公共服務職能。敢于擔當，敢于負責，開拓進取，創新發展。
3、廣聚民智，確保政府決策更加科學民主。堅決克服決策調研習慣于聽匯報、走過場、蜻蜓點水等問題，真正沉下去，深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地了解情況，問政于民、問需于民、問計于民。著力提高調研的針對性，把調研的重點更多地放在牽動全局的大事要事上，放在情況復雜、矛盾突出的問題上，放在群眾關注的熱點難點問題上，切實增強調研工作的實效。暢通政府與群眾雙向聯系渠道，深入了解和準確掌握社情民意。在做出重大決策部署時，更加注重充分聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等意見和建議，確保政府決策建立在廣納民意、廣聚民智基礎之上。
4、強化落實，更加注重政府工作跟蹤問效。把抓落實作為推進各項工作的關鍵環節，通過嚴格督促檢查，確保出臺的各項政策、布置下去的各項工作落到實處。把督查與解決問題結合起來，對決策執行中出現的問題，認真查找深層次原因，加大調度和協調力度，及時予以解決。把抓落實與目標管理、督查督辦、績效考核有機結合起來，以督查落實促效能提升，以效能提升促決策部署落實。切實精簡會議和文件，改進會風和文風，進一步清理和規范儀式慶典、達標評比活動，確保有更多的時間和精力抓落實。
5、執政為民，進一步密切聯系群眾。牢固樹立群眾觀點，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終做到與人民同呼吸、共命運。更加重視群眾所思、所需、所盼，千方百計做好順民意、謀民利、解民憂的實事。更加扎實地抓好民生工程，尤其要著力解決好收入、就業、教育、住房、醫療、社保等群眾最關心的現實問題，解決好征地拆遷、環境保護等群眾反映強烈的突出問題，努力讓人民群眾更多更好地共享改革發展成果。大力推進政務公開，進一步精簡和下放行政審批事項，實施流程再造，提高行政審批效率，更好地為群眾和企業服務。改進考核方法，著力形成有利于科學發展觀的正確導向。大力提高新形勢下開展群眾工作的本領，完善聯系群眾的機制，暢通聯系群眾的渠道，確保黨群干群關系融洽和諧。
6、正風肅紀，更好地做到干部清正、政府清廉、政治清明。堅定理想信忥，堅決與以*同志為黨中央保持高度一致，切實維護中央權威，服從大局，令行禁止。更加自覺地接受縣委的領導，確�？h委的各項決策部署在政府工作中不折不扣地貫徹落實。堅持求真務實，做到察實情、出實招、講實話、辦實事、求實效，腳踏實地，以經得起實踐、人民和歷史檢驗的工作成果。加強廉政建設，認真遵守廉潔自律各項規定，艱苦奮斗，勤儉辦事，不用公款大吃大喝和進行高消費娛樂，不安排無實質內容的出國考察，不違反規定和超標準享受待遇，不利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益，不違反規定干預或插手市場經濟活動。進一步強化“三公”經費管理，加大對“三公”經費定期審計審核的力度。加強對親屬和身邊工作人員的管理約束。對政府系統“四風” 方面的突出問題，對有令不行、有禁不止、各行其是、一味強調本地本部門利益、超標準超規格建樓堂館所、搞政績工程和形象工程等不正之風，堅決整治、查處。認真落實“一崗雙責”制度，加大對干部的監督管理力度。
(二)開展專項整治
縣政府黨組圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，由嚴盛平縣長負全面責任，縣政府班子成員根據分工牽頭，相關部門具體落實，著力抓好一批突出問題的專項整治。加強專項整治工作的跟蹤問效，確保整改落到實處。
1、落實好省、市及縣委有關專項治理的部署，認真整改一批突出問題。重點抓好以下方面：
①落實好“開展文山會海的專項清理”部署，認真解決當前政府系統存在的文件、會議過多的問題。
②落實好“開展行政審批事項”的專項清理，重點治理“明放暗不放、名簡實不簡”問題，最大限度地實現簡政放權。
③落實好“開展考核、檢查、評比、達標活動的專項清理”部署，認真解決政府系統存在的考核、檢查、評比、達標活動過多過濫的問題。
④落實好“開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費”等“節日專項整治，集中排查整治公款旅游、公款吃喝、公車私用和收受禮金禮品、電子禮券等問題。
⑤落實好“開展‘小鬼難纏’、優化發展環境”專項整治。
⑥落實好“開展黨政機關停止新建樓堂館所、清理辦公用房情況的專項檢查”部署，認真解決政府系統違規新建樓堂館所、違規裝修和使用辦公用房問題。
2、針對政府工作的薄弱環節和不足，大力整改一批突出問題。重點抓好以下方面：
①優化發展考核評價體系，解決考核不夠科學、不合理、不公平的問題。按不同情況進行分類考核，根據發展的實際及時調整考核指標和權重，使考核更加科學、合理、公平，進一步發揮考核的激勵和引導作用。
②加強市場監管，解決政府“缺位”與“越位”的問題。加強對攸關民生的重要商品市場的監管;遏制權力對市場的不正當干預，防止行政意志、權力“尋租”對市場的扭曲。
③加強政府執行力建設，解決落實不力、不及時、不到位等問題。通過進一步完善體制機制、強化督促、推進平臺建設等舉措，防止執行力層層遞減，切實提高理解力、執行力和操作力，增強抓落實的能力和成效。
2、從群眾關切、近期能辦好的事情入手，積極整改一批突出問題。當前重點抓好以下工作：
①破解“融資難”問題。加快“財園信貸通”和“財企惠貸通”等政策措施的推廣，組建農商銀行、融資擔保貸款有限公司等機構，加大對金融機構的獎勵和扶持，切實解決企業融資難題。
②切實解決項目、資金安排分配中的不科學、不公平問題。真正建立按照各地實際情況、科學合理、公平公正安排項目、分配資金的辦法。
③切實解決民營經濟發展及自主創業面臨的突出環境問題。進一步放寬投資領域，積極扶持高校畢業生等人員自主創業、興辦企業。
④切實解決城鄉居民收入偏低問題。抓緊研究制定促進城鄉居民增收的政策措施，推動城鄉居民收入較快增長。
⑤切實解決一批企業污染環境影響居民生產生活問題。對群眾反映突出的環境污染具體問題進行專項治理，切實為群眾提供良好的生產生活環境。
⑥切實解決好征地拆遷中損害群眾利益的問題。進一步規范征地拆遷工作，嚴格依法拆遷，確保征地補償款按時足額發放到位。
(三)推進制度建設
堅持系統治理、源頭治理、依法依規治理，對解決“四風”問題及其衍生的問題建章立制，進一步推動反對“四風”、加強作風建設工作制度化、規范化、長效化。本著要有針對性、要實、要管用的思路，結合政府工作實際，先期重點進行四個方面6項制度建設。
1、班子建設方面。重點健全縣政府班子成員談心談話制度。
2、重大決策方面。
①完善重大決策的調查研究制度。
②完善重大決策的專家咨詢和公眾參與制度。
③完善縣政府重大決策的督查落實機制。
3、依法行政方面。重點完善行政執法監督制度。
4、廉政建設方面。重點完善政府內部審計、監察制度。
(四)及時向社會通報整改情況
堅持開門整改，對查擺出來的問題、信訪接待受理的問題、網民在網站上提出的問題，建立起整改臺帳，由縣政府黨組成員牽頭，實行掛號督辦、銷號管理，跟蹤問效、逐一落實。整改內容向社會公布，整改過程接受群眾監督，整改進展情況和成果要及時組織新聞媒體向社會通報，并采取適當方式聽取群眾對整改工作的評價。
