“你對基層工作非常了解，談的體會和提出的建議都很貼近實際。”這位在江蘇代表團審議會上得到肯定的全國人大代表，就是常人眼里不走尋常路的XX。

29歲，XXX放棄企業團委書記的崗位，成為全省首批大學生“社官”。這以后，她辦社區報、建社區網、社區圖書館，還設計整套社區標識，不經意地把“N”個全市、全省乃至全國社區工作的“第一”收入囊中。33歲，邵敏所在的百花苑社區成為全省“公推直選”試點，她高票當選，成為全省首個民意書記，并榮獲“全國優秀社區工作者”頭銜。這以后，她打造的“十分鐘生活服務圈”讓老外豎起大拇指，推行的“睦鄰節”讓社區更加和諧，她籌劃的“陽光+鮮花”行動讓居民交口稱贊，她創辦的科普大學在全市得到推廣，她在工作實踐中創設了很多工作方法。

她十年如一日，始終保持一名基層黨務工作者的樸素情懷，以自己的“真誠、熱情、奉獻”千方百計為困難群眾排憂解難，深受群眾信賴。她不斷探索黨員教育管理新模式、創新黨建工作載體，和平橋街道的義工聯合會黨建工作，黨建零距離服務工程等成為社區黨建工作的品牌。她針對城郊街道的實際情況，提出“發展、服務、融合”的黨建工作新理念，為城市化進程中村居混合型社區黨建工作探索新路。

一、基層黨建，始終以民為本

為了更好的關注民生需求，及時傾聽和征求居民以及轄區單位對民生保障等社會熱點難點問題的意見、建議，2009年初，她在和平橋街道十五個社區中推行了“民生懇談會”制度，及時了解社情民意，著力為群眾排擾解難，各社區共召開懇談會50余次，解決了20多個群眾關心的難點熱點問題。

在第三批學習實踐科學發展觀活動中，她結合和平橋街道實際情況，啟動了“零距離服務工程”。通過“百名黨員助百老”、“千名義工助千困”系列幫扶活動，為基層群眾送去黨的溫暖、組織的關懷。努力實現“民情溝通零距離、弱勢關愛零距離、文化惠民零距離、組織滲透零距離”。

2009年兩會期間，XXX部長與她親切交談，“我們的大學生就應該這樣先到基層工作，然后再到我們的機關工作，在基層和人民群眾建立深厚的感情，了解基層的情況，解決基層問題的辦法也多，能更好地為人民服務”。

二、發展、服務、融合，城郊黨建理念的新突破

2010年7月，因為工作需要她被調到到鐘秀街道工作。如何加強村社區黨建工作，進一步鞏固城市化發展成果，這讓在城市社區工作的邵敏有點“水土不服”。于是，她拿出了自己的秘密武器——13本厚厚的民情日記，由社區科普大學、居民聽證會、“愛心儲蓄卡”等演變的鐘秀空中課堂、社區黨務公開三會、干群零距離等點子，又一次噴薄而出，在深入調研的基礎上，她提出了“發展、服務、融合”的城郊黨建工作新理念——發展集體經濟，提高群眾的生活質量;了解居民服務需求，有針對性的提供社區服務;加強多元文化的融合，讓城鄉文化、本土與外來文化在融合中和諧。

她在各社區推行黨務公開三會——黨員懇談會、黨員議事會、黨員評議會，從社區公共服務中心的建設到村組集體資產的經營，從安置小區的管理到失地農民的保障，她努力從基層黨員中汲取智慧，充分發揮黨員在社區建設、集體經濟發展中的主體作用。2011年初，她在中心村參加了黨員懇談會，“我們建議社區在居民小區建立服務活動用房，現在我們社區有城市居民小區，也有村落，城市小區居民跑到村委會來辦事很不方便，如果能在新村里把活動用房建起來就能讓小區居民更多的參與社區活動。”黨員的呼聲代表著廣大群眾，于是邵敏及時將之上傳，街道黨工委所有班子成員悉數出席了第二階段的黨員議事會，群策群力，一致決定：在天勤家園這個最大的拆遷安置小區建立5000平米的社區公共服務中心，為轄區3000多戶居民提供文化、教育、衛生、社保、家政等多種服務，目前這一項目已納入規劃。

“城鄉接合部工作對象差別大，工作起來有難度，但這也為推進城鄉一體化創造了條件、提供了機會。你們可以把城鄉資源統籌起來做工作。”胡鼓勵進一步堅定了邵敏的信心。

三、社會管理，從基層基礎抓起

社會管理要從基層基礎抓起，要在離群眾最近的地方創新，在管理難度最大的地方創新。邵敏所在的崇川區針對近年來社區內產生的大量的活動團隊，于2010年初推進社區社團建設，她以百分百的姿態投入，在轄區群眾中廣泛開展“崇善.善治.溢彩”行動，用核心價值理念引導居民，推崇“善人、善言、善舉”;以“善治”的理論管理、服務居民，打造安居樂業的環境;通過豐富多彩的社團文化活動讓居民的生活流光溢彩。在她的推動下，鐘秀街道涌現出文化類社團20家、志愿服務類25家、社會管理類社團16家。

“加強基層建設非常重要，黨的方針政策再多、再好，還要靠基層去落實;社會管理要創新，就必須加強和完善基層社會管理和服務。”胡在聽完邵敏有關社會管理創新的審議發言后強調，“各級黨委、政府要把工作精力更多地放在基層，把更多的人力、物力、財力投到基層，夯實基層基礎，壯大基層力量，整合基層資源，為基層社會管理創新工作創造良好條件。”

在X所撰寫的《我看社區工作》一文中，顯現出她對社區工作的深沉思考。她所追求的社區理想狀態，就是要讓“每一個平凡的社區居民能在社區這個共同生活體中得到認同，獲得參與，贏得尊重，感受幸福。”這是她一個基層黨務工作者追求的工作目標。