全心全意為人民服務是公安機關的根本宗旨，也是立警為公、執法為民的根本基點，離開為民這個主題，就無從談起服務話題。堅持執法為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是我們公安機關一切工作的根本立腳點和出發點，也是實踐“三個代表”重要思想最本質的體現。通過參加“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動第一階段的學習教育，我增長了知識，觸及了思想，提高了認識，增強了做好本職工作的緊迫感和責任感。但也發現了工作、學習和思想中存在的一些問題，尤其是執法過程存在的一些問題，現結合學習和工作實際，逐一剖析。

一、存在在主要問題

(一)執法隨意性比較大。在行政執法工作中，引用法律依據不準確，對一些應當進行行政處罰的違法行為，則采取以罰款代替行政拘留;執法不公正，對同樣的違法行為因人而異，量罰差別大，有的處罰了，有的則放過了;有的處罰很嚴厲，有的處罰則不痛不癢，違犯了執法工作的嚴肅性。

(二)執法行為不規范。在行政執法工作中，適用法律程序不準確，重實體輕程序，有的沒有按照規定程序對當事人進行告知，存有不細致、不全面、不到位等問題。

(三)執法程序不嚴謹。對行政處罰案件，不認真履行告知程序，而是走馬觀花，不能切實維護當事人的權益。

(四)執法文書不嚴格。在法律文書中對違法行為定性不準確，用詞不規范;有的不按照規定方式及時將法律文書送達有關當事人;有的處罰案件檔案中筆錄不規范,粗制濫造。

二、主要整改措施

(一)正確行使行政自由裁量權，解決隨意性的問題

公安交管行政執法權力大部分屬于自由裁量性權力。由于行政自由裁量權直接關系公民、法人和其他組織的合法權益，因此，在工作中：一定要遵循合法性原則和合理原則。即做出的行政決定必須有明確的法律、法規、規章為依據。既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。

(二)堅持平衡、并重、等同的原則，真正解決執法錯位的問題

公安交管行政執法工作不是一個簡單的落實和執行道路交通管理法律法規的過程，它可以視為一個由權限、事實、法律、程序等多項構建執法行為的基本因素綜合作用的過程。只有使法律高于權力，權力與權利平衡，實體與程序并重，合法與合理等同，才能不斷提高行政執法水平，逐步實現依法行政。

一是要正確處理法律與權力的關系。權大于法的現象在我們的執法活動中大量存在，要從根本上解決好人治與法治的關系，執法人員必須樹立正確的法律規范意識，在行政執法中一切遵循法律，一切依據法律。

二是要正確處理公安行政管理與當事人權利的關系。行政權不能過分限制、損害相對人的權利，在行政執法工作中特別應當強調行政執法權力要以對等姿態善等行政管理相對人。

三是公安行政執法活動要做到實體與程序并重。程序法規具有獨立的價值，它可以對執法者設定程序性義務，也可以賦予行政管理相對人以程序性權利，如可以要求復議、聽證等，以此來保障相對人的合法權益，并以此約束行政權力的濫用和任意擴張。

因此，在執法過程中，要以權限為前提，以事實為根據，以法律為準繩，以程序為保障，這是保障公安行政執法行為合法性的必要原則。

(三)必須加大內外執法監督力度，嚴肅查處執法過錯責任行為

對公安交管機構的執法活動進行法律監督，必須建立一個較為完善的法律監督制度和體系。如：國家權力機關的法律監督，司法機關的監督，上級行政機關的監督，社會公眾的監督等。目前，對公安交管執法活動主要采取內部監督，通過建立和落實以執法責任制和錯案追究制度為主要內容的內部監督制約機制來約束和規范執法行為，其主要包括：一是主管公安機關對本級公安交管機構、上級公安交管機構對下級公安交管機構執法情況的監督;二是紀檢機構的執法監督。通過追究行政執法人員法律責任，懲戒其違法行為，以此來督促和引導公安交管執法人員積極加強自身法律素質修養，提高依法行政、依法辦案意識，自覺做到嚴格執法、公正執法、文明執法。

(四)加強業務培訓，全面提高業務素質和執法水平。

切實加強隊伍建設，不斷提高公安交管執法人員素質和執法水平，是適應新形勢下公安交管執法工作的迫切要求。隨著依法治國方略的實施，對公安交管執法人員的執法素質和執法水平的要求越來越高。特別是涉及到交管監督檢查、審批、發證、處罰等與行政管理相對人的人身、財產權利密切相關的，都必須嚴格依照法律法規規定進行，做到依據準確、程序合法、手續完備。堅持把提高隊伍素質作為一項長期任務來抓，有計劃、有步驟，逐漸改變隊伍的知識結構，不斷提高隊伍整體素質，從而，保證公安交管執法行為的制度化、規范化。

(五)認真落實省委政法委書記趙正永在此次專項整改活動中提出的“四個不得參與”。

一是不參與本職執法工作以外的第二職業，特別是經商活動。

二是不參與各種形式的招商引資和項目介紹活動。

三是不參與與執法單位和個人利益掛鉤的經濟和法律活動。

四是不參與與當事人有關的各種聯誼活動。