新時期高校黨建工作存在的問題及對策1

農村基層黨組織是農村經濟社會發展的直接領導者和組織者，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。其領導核心和戰斗堡壘作用發揮如何，事關黨的執政基礎的鞏固和執政能力的提高，直接關系到黨的各項方針政策和重大決策能否得到實現，關系到新農村建設能否順利進行。隨著農村改革不斷深入，農業產業化、農村工業化和城鎮化進程不斷加快，給農村基層黨建工作帶來的新矛盾、新問題日益突顯。必須切實加強農村黨的基層組織建設，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，才能為全面完成新農村建設和全面建成小康社會提供強有力的組織保障。

一、農村基層黨組織建設的現狀以及存在的問題

1、農村基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強。

一是習慣于發號施令實施領導。農村基層黨組織的有些領導同志沒有讓農民群眾真正成為農村管理社會的主人，村民對于集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經驗辦事。有的村支書施政經驗豐富，但與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發揮。

2、黨支部成員素質較低，不能適應市場經濟發展的要求。

據筆者調查，多數地區現任黨支部書記和支部成員文化程度低，帶頭致富的本領也較差，從而使農村黨的基層組織的凝聚力和戰斗力受到極大的影響。從思想素質來看，有的農村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質來看，有的農村干部習慣于用行政手段和傳統經驗來開展工作,工作中缺少新思路、新措施。從培養新一代新黨員來看，有的村級黨的基層組織建設嚴重滯后，甚至有村莊多年不發展一名新黨員的不良現象。

3、農村黨建工作缺乏經濟支撐，黨組織缺少活力。

農村稅費改革后，農民負擔得到減輕，政府收入相應減少，鄉鎮收支缺口較大，需要上級政府下撥轉移支付資金彌補缺口，維持各項工作運轉。在辦公經費不足的情況下，鄉鎮往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結黨建辦公經費支出，而農村黨建工作經費支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉鎮辦公經費支出預算，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開展。

二、新時期農村黨建工作的對策

1、改進農村基層黨組織的領導方式，提高領導能力。

農村黨支部是最基層的組織細胞。村級黨組織擔負著帶領農村百姓實現共同富裕的歷史使命。當前我國正處于經濟和社會的轉型期，人們的思想也面臨著多元化。做好農村思想政治工作面臨著極大挑戰。

農村基層黨組織直接面向群眾，能否實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益，是其執政能力強弱的直接體現。第一，改進農村干部領導方式和工作方式，把“群眾滿意不滿意、答應不答應”作為一切工作的出發點和落腳點。領導干部要樹立法制觀念,依法辦事，不感情用事，不搞強迫命令。第二，創新農村黨建新載體，注重加強農村新型經濟組織有黨建工作，切實增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力。第三，規范工作機制,提高兩委班子和諧度。黨支部對村委會應做到領導不包辦、支持不干預、監督不越位，村委會則在村黨支部的領導下開展工作，確保村黨支部在重大問題決策中的領導地位，實現“兩委”決策的程序化、民主化和科學化。

2、加強和改進農村基層黨建工作，提高農村干部綜合素質。

首先，加強思想建設。要認真組織農村廣大黨員干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，通過學習教育活動，幫助農村黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次，加強能力建設。學會根據市場需求把握經濟結構調整的方向，掌握適應市場的本領;學習掌握科技文化知識，帶頭應用和普及農業實用技術，掌握致富的本領;遵循客觀規律和市場規律，尊重群眾意愿，抓好典型，樹立榜樣，做好示范，告訴農民市場需求信息，引導農民干什么，教會農民怎么干，掌握示范引導的本領。三是認真抓好后備干部隊伍建設。抓好后備干部隊伍建設是新形勢下搞好農村基層黨組織建設的重要環節。必須把培養后備干部放在重要位置來抓，下大氣力認真做好培養后備干部工作，要及時發現和選擇有培養前途的優秀年輕黨員進行重點培養，并對培養對象定期考核，已具備領導干部條件的，要不失時機地把他們推上基層領導崗位，為他們提供施展才能的政治舞臺。

3、運用市場經濟的手段壯大集體經濟，增強村級服務功能。

發展農村村級經濟，不僅是農村發展的緊迫任務，也是促進國民經濟可持續發展，更是促進全面建設小康社會保證農村社會穩定的重大問題。大力發展村級集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，這是農村黨組織的第一要務。

一是因地制宜發展新的集體經濟，使資源優勢變為經濟優勢。要充分挖掘潛力，以地生財，努力挖掘潛力，開展土地整理、建設用地復墾、村莊整治等項目，規范原有集體改制企業使用村集體建設用地，對土地使用費明顯偏低的可適當提高標準。

二是要大膽創新管理機制，利用自身的區位交通優勢,建立特色產業生產基地，充分利用大開發的有利契機，加大招商引資力度，發展三產經濟、房東經濟，加大自身發展，提升造血功能，壯大農村集體經濟。

新時期高校黨建工作存在的問題及對策2

摘要：新時期高校學生黨建工作面臨著新的挑戰。本文主要對新時期高校學生黨建工作存在的問題進行了分析，并提了加強和改進作的舉措。

關鍵詞：新時期；高校；黨建

中圖分類號：G47文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2011）04-0082-02

高校學生黨員是黨的隊伍中最能體現與時俱進精神，最具創新思維能力，最富有活力的有生力量，已經成為了新時期我黨新生骨干力量的重要來源。胡錦濤同志指出，一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看作推動歷史發展和社會前進的重要力量。因此，加強和改進高校學生黨建工作，按照“十七大”提出的科學發展觀要求，積極慎重地發展優秀青年學生入黨，是關系黨和國家前途命運的戰略任務，也是構建和諧社會的一項重要內容。

一、新時期高校學生黨建存在的問題

近年來，黨中央國務院高度重視高校學生黨建工作，在加強和改進大學生思想政治教育的意見中，對高校學生黨建工作提出了明確要求。各個高校也對應新形勢采取了許多新舉措，培養和發展了大批具有較高素質的青年黨員。然而,在高校學生人數劇增、學生黨員比例擴大、以及信息時代多種思想文化交融的情況下，高校學生黨建工作面臨著許多新情況和新問題。

（一）學生入黨動機存在偏差。學生入黨要求積極，但入黨動機并不完全純正。據不完全統計,各高校在校生中申請入黨的學生約占到總人數的一半以上,這為高校學生黨建工作提供了強大的后備力量。但學生申請入黨的心態和目的多種多樣,有的是本著對黨的高度信任而要求入黨,有的卻是隨波逐流與同學攀比而申請入黨，有的認為入黨后容易找工作，更有甚者竟然因為無聊去上黨校，可見問題的嚴重性。據某高校調查，只有41.6%的學生黨員認為“入黨是基于堅定的政治信念”。

（二）教育形式多樣但效果不佳。高校各級黨組織重視學生入黨積極分子、學生黨員的培養教育。目前各高校院系均設立有分黨校，專門對入黨積極分子和預備黨員進行培訓。但由于種種原因，教育并沒有達到理想的效果。據某高校問卷調查,當問及“黨員的權力與義務”時,有21.5%的學生黨員連幾條都答不清楚。筆者曾問個別重點培養對象為什么要求入黨，他們干脆回答為了畢業后好就業。

（三）過程管理規范但不嚴格。根據《黨章》及“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，各高校的各級黨組織都相應制定了發展學生黨員的有關規定與發展黨員工作實施細則等,對高校學生黨建工作起了很好的規范作用。但在具體操作過程中,卻掌握不嚴不準,對什么時候算“成熟”了，感到難以掌握，往往以“好人標準”、“三好生標準”或其它標準來取代黨員標準。在填寫培養考察表時,有一些支部采取發展前突擊填寫敷衍,使培養考察流于形式。團組織“推優”工作在一定程度上存在走過場。甚至在黨員發展大會上有普遍的應付和不嚴肅的現象，有損黨的形象。

（四）發展工作重數量而輕質量。注重發展數量，但發展質量有待進一步提高。有些黨組織片面追求學生黨員數量應占學生總數的百分比；有的為“成全”學生畢業后能找到理想的工作；有的為了“獎賞”學生干部工作的辛勞；也有極少數黨務政工干部黨性原則不強,把發展學生黨員當作“人情”送人等。這些都從客觀上導致了在發展黨員過程中自覺或不自覺地放松了入口關，影響了黨員發展質量。在問卷調查“奉獻與索取”問題時,45.7%的學生黨員認為有付出就必須有所得；44.3%的學生黨員奉行“主觀為自己，客觀為他人”。

（五）黨員發展后再教育不夠。重視發展前教育,但忽視發展后再教育。高校對入黨積極分子尤其是對重點培養對象,都有一整套比較完整的培養教育措施,取得了較好的成效。但入黨后,卻忽視了對其培養教育。“入了黨的門,就是黨的人”,放松了對學生黨員繼續進行培養教育,導致一些人入黨后放松了對自己的要求,離黨員標準遠,出現了“入黨轉正,百事不問”,“黨員三年,不如團員”等現象。

二、新時期加強高校學生黨建工作對策

加強對學生黨員的教育、管理和監督是從嚴治黨的重要內容。所有的學生黨員只有自覺地接受黨的嚴格教育與管理，提高素質和能力，才能永葆先進性。為此,必須注重入黨前教育和入黨后教育相結合,突出教育的作用。通過黨組織的教育引導，監督考核等促進大學生黨員增強黨員先進性意識，從而更好的保持黨的先進性。

（一）嚴格培養發展過程。要嚴把黨員入口關。要根據《黨章》所明確大學生黨員的標準,從政治思想、學習成績、工作能力、群眾基礎、日常表現等方面來考察和衡量。嚴格程序、履行手續是一個要求入黨的同志從黨外進入黨內的關鍵,是保證發展黨員質量的必要措施。嚴格履行入黨手續的過程,實質上也是對要求入黨的同志接受黨的政治審查和黨的政治教育的過程,是一個不斷錘煉、成熟、進步的過程。為此,在黨員發展各環節中要確保質量就要落實好定期談話和思想匯報制度，要求積極分子定期進行思想匯報，培養人要定期找培養對象談話，幫助他們克服缺點，端正入黨動機，積極進步。

（二）完善教育培訓平臺。黨員的思想政治素質和理論素養是黨員先進性的一個重要內容。教育首先應從端正入黨動機和黨的基本知識的教育開始；其次教育應與時俱進，適時開展時事政治的學習，通過愛國電影和記錄片讓學生黨員現場體會其教育意義，互相交流、研討,發表自己的想法，這樣不斷地增強學生黨員和積極分子愛黨愛國意識、責任意識和服務意識；第三要要加強校外社會實踐基地、青年志愿者活動基地,以及其他愛國主義及人文教育基地的建設,從原來的封閉式載體向開放式平臺拓展,將學校教育與社會教育相結合；最后還要有意識地組織開展一些寓教于樂的黨員活動，將活動從單一型向多樣型轉變，從被動型向主動型轉變，創新活動形式，活躍活動氛圍,提高活動的參與率和有效性。

（三）充分利用網絡載體。隨著社會的發展,互聯網已成為人們學習、生活的一部分,特別是青年大學生已成為當前“網民”的主體,黨員的先進性教育活動也應向更廣更深的空間和領域拓展,要及時借助網絡載體,開辟網上黨校、網上黨員論壇、理論學習文庫等先進性教育的新空間,形成網上黨員發展、教育與管理工作體系,以增強黨員先進教育的時效性。

（四）強化黨員自律機制。市場經濟的負面影響,無時無刻不在侵蝕學校和大學生。現實中有少數學生黨員在入黨前表現“積極”,入黨后“自由散漫”,學習不努力、社會活動不積極,有的甚至違反校規校紀,在同學中產生不良影響,損害了黨的形象。因此,要建立學生黨員“不愿違紀”的自律機制,不斷完善學生黨員自律行為的考核和評價體系,積極開展各種主題教育活動,營造各種氛圍,增強學生黨員遵紀守法的自覺性和主動性,同時還要建立完善學生“不敢違紀”的懲戒機制和健全學生“不能違紀”的防范機制。

（五）優化監督考核機制。首先要完善各種公示制度、群調會制度以及設置必要的意見箱和監督電話；其次要根據學生黨員具體情況制定學生黨員目標管理和考核體系,從制度上加強對學生黨員的約束,明確在思想、學習、工作上及日常表現中的具體要求。考評結果要向黨員個人進行反饋,并把考評結果作為學生黨員預備期考核、轉正或評優的重要依據。為了加強學生黨員的教育管理,充分發揮學生黨員的先鋒模范作用,黨支部可以在校園里（如宿舍，食堂，教學樓）建立黨員管理崗位,從而使學生黨員活躍于學校的各個角落、各個方面,形成處處有黨員身影,黨員處處能發揮作用的局面。

總之，作為培養高素質建設者和可靠接班人的重要陣地，高校學生黨建工作的完善與否，在很大程度上影響著一所學校的學風、校風建設，影響著面向21世紀人才培養的成敗，影響著中國共產黨的執政能力和奮斗目標的實現。因此，加強新形勢下高校學生黨建工作，發揮學生黨組織的優勢，在政治上、思想上引導、培養和教育青年學生，把青年學生培養成為具有堅定的信念、遠大的共產主義理想的的可靠建設者和接班人，具有十分重要的現實意義和深遠得歷史意義。

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新時期高校黨建工作存在的問題及對策3

摘要：高校是培養優秀人才、塑造學生人格、培養學生精神信仰的重要陣地，它承載著祖國未來的希望，走出高校的學生特別是學生黨員是事業建設的主力軍。因此，加強與改進高校黨建工作對于確保事業發展、實現中華民族的偉大復興具有重要意義。近幾年，我國高校黨建工作在取得了一些成就之余，還存在著一系列不可忽視的問題。就新時期高校黨建工作中存在的問題提出一些對策建議。

關鍵詞：高校；黨建工作；教育管理；思想建設；制度建設

中圖分類號：D26文獻標志碼：A文章編號：1002-2589（2014）25-0146-02

新時期，我國高校黨建工作取得了一定的成就，高校學生黨組織的政治核心作用不斷加強，黨建工作制度不斷完善，學生黨員素質和數量顯著提升，同時，高校黨建工作也促進了高校其他工作的順利推進。然而，隨著高校教育改革的不斷深化以及國內外形勢的不斷變化，我國高校黨建工作面臨著重大挑戰。我們必須堅持與時俱進，緊跟時代步伐，改進高校黨建工作中的存在問題，將保證每一位學生黨員質量作為我們努力的方向，使高校為社會發展和現代化建設培養更優秀、更具堅定共產主義信仰的一代新人。

一、加強高校黨建工作的必要性

大學生是祖國的未來和希望，在新時期事業建設中發揮著不可替代的作用，而黨是我國最為先進的組織團體，它是很多優秀大學生追求的目標，從黨自身發展來看，只有不斷注入新鮮血液和新的力量，才能保證黨的發展壯大，進而為事業建設添磚加瓦，可見，高校黨建工作是黨自身建設和發展的需要。高校是傳授知識、傳播文化、培養人才的重要陣地，承擔著為社會發展輸送優秀人才的重任，黨的理論創新、社會的科技創新都是在高校中孕育的，只有加強黨建工作，時刻保持對高校的思想領導，將黨建教育與知識傳授結合在一起，才能使高校真正立足科教興國和人才強國戰略。當前的大學生大多是90后，他們從小在父母的庇護下長大，步入大學之后，價值觀模糊的他們在受到外界物質誘惑的時候，不能對事物有一個理性的認識，這樣就很容易滋生拜金主義和享樂主義，而黨建工作的開展則能夠將學生吸收到黨組織中來，利用黨組織的優良文化對學生進行熏陶和教育，升華一部分學生的品德和行為，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，這對于學生的健康成長具有重要作用，有利于學生真正成為建設的中堅力量，因此，高校黨建工作還是促進大學生全面發展的重要途徑。

二、新時期高校黨建工作的存在問題

1.黨員發展工作方面

根據某校調查問卷數據統計顯示，有59.55%的被調查者認為發展好自己才能為人民服務，17.23%的學生選擇入黨是因為對共產主義的信仰，20.67%的學生認為入黨是為了實現個人價值，而很大一部分學生也直接表示，自己入黨是為了在畢業之后更好就業，他們將入黨作為提升其政治資本的手段，可見大學生在入黨時都有著較為復雜的入黨動機。很多學生黨員認為自利性動機與黨的宗旨并不存在實質性的沖突，入黨的客觀結果就是提升就業時的政治資本，但即便如此，并不會影響自己服務社會、服務群眾的行動。另外，成績是大學生入黨考察的標準，而成績本身有一個動態過程，這就導致在實際發展黨員過程中黨支部在發展前一個月才確定最終入黨名單，并且在這一個月之內，需要遞交全部資料，時間匆忙，而在入黨材料方面，入黨積極分子需要遞交的思想匯報材料普遍存在內容同質化、空泛化現象，入黨聯系人、介紹人對于入黨積極分子的考察意見也是千篇一律，沒有深刻描述考察對象的優缺點，形式主義意識抬頭。

2.黨員教育管理方面

隨著學生黨員數量的增多，黨員教育管理逐漸缺乏針對性、系統性和規范性。首先，重理論教育、輕基本知識是新時期高校黨建工作中普遍存在的問題，現實理論教育固然重要，但是若對黨員標準、黨建模式等相關知識認識不足，會降低黨建工作的有效性。其次，隨著高校黨員發展工作任務量的加大，黨建工作者對入黨積極分子的培養和教育工作非常重視，但一旦入黨，黨員成長的受關注度就會大大降低，缺乏進一步的再教育，一部分學生黨員入黨后，表現較為平庸甚至松懈，這必然會給普通學生帶來不利影響，嚴重的話會敗壞學校風氣，破壞學校形象。再次，教育形式缺乏創新，一些黨員干部綜合素質較低，無法抓住大學生思想特點、社會焦點、時事熱點等為受教育者提供更具有說服力和創新性的信息，當前，黨員教育主要停留在集體專題講座的形式上，流程簡單，教條痕跡明顯，忽視了對學生黨員的看法和態度，也不注重量化考核，抑制了黨員長遠作用的發揮。

3.制度建設方面

高校黨建的思想、組織、作風建設等都是貫穿在制度建設中的，由于制度和機制不完善，導致在思想建設、組織建設、作風建設中存在忽視黨員后續教育、教育管理力度欠缺、學生黨員隊伍結構不科學、黨組織戰斗堡壘作用不突出、黨員主體意識淡薄、黨員先進性作用不明顯等問題，基于此，應正確認識高校黨建工作的特殊背景和情況，堅持與時俱進，在實踐過程中始終將制度建設貫穿于黨建工作中，形成一套完善的保障機制和監督機制，盡量避免各類問題的出現。

三、改進新時期高校黨建工作的對策

1.重視思想建設，將思想工作落到實處

高校黨建工作離不開馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導。要改進新時期高校的黨建工作，就要始終把思想建設放在首位，以思想建設為保證和依托，掌握高等教育發展規律和人才培養規律，針對高校改革和發展中的重點、難點、熱點，在繼承中不斷創新，在創新中尋求進步，將重要黨建理論的基本立場、觀點、方法和要求貫穿于黨建工作中。

黨員要立足本職作用的發揮，每個黨員都應根據新形勢、新任務的需要解放思想、實事求是，同時，繼承和發揚黨的優良傳統以及行之有效的工作做法，力爭將高校黨建工作和整個高等教育工作提高到一個新水平。黨組織要明確自身在學校和社會中的責任使命，圍繞高校培養事業合格建設者和接班人這一目標，通過加強黨的思想建設，確保黨的路線方針在高校中得以貫徹落實，以有效提升高校人才培養質量。

貫徹落實以人為本的科學發展觀，尊重高等教育規律和學生身心發展規律，用全新、全面、科學、發展的思想觀念指導黨建工作的創新，審視和處理黨建工作中存在的各種不協調矛盾，使學生在黨組織教育下，實現自我發展與黨和國家發展要求的有機結合，不斷提高高校黨建工作水平。

2.強化教育管理工作，調動學生黨員主體意識

在黨員教育方面，應轉變思路，給予學生更多權利，重視黨員主體作用的發揮，讓學生親自參與到黨建工作中，從被管理向自我管理、自我教育的方向引導學生黨員通過思考、體驗、反省等自我教育方式將自己的感受上升為做人的道理，進而將這些道理內化為追求真善美的動力，這樣才能激發學生黨員潛力，使他們在得到鍛煉的同時，主體意識得以調動，主體作用得以發揮。另外，高校應增加對黨建工作的物質投入，比如資金投入、場地設施支持等，拓寬黨員教育管理平臺，改進基層黨組織在大學生中的工作方式，通過走進學生社區、加強社團建設、抓好課堂教育等手段，進一步推動黨建工作，使高校黨建工作更加適應時代發展需求和學生黨員發展需要，實現黨風與學風的良性互動，增強黨組織對廣大學生的吸引力和感染力。

3.加強制度建設，完善工作機制

無規矩不成方圓，任何組織都離不開制度。新時期，高校應進一步加強制度建設，建立健全各項規章制度，保證制度的全局性、穩定性、根本性和長期性，使黨建工作有章可循，充分發揮其在校園文化建設中的引領作用，以適應當前高等教育體制改革需要，應對高校黨建工作面臨的新形勢。

黨員學習教育工作是一項常規工作，對教育工作的研究和創新是黨常抓不懈的重要工作之一，黨員教育工作好壞直接關系著黨員隊伍建設的質量、凝聚力和戰斗力，關系著學生黨員和黨的自身發展，只有建立健全教育制度，積極尋求黨員發展新路，客觀分析黨員教育中不斷涌現的新情況，新問題，開拓思路，打破慣例，開創黨員教育新局面，才能保證學生黨員教育后實現思想入黨、行動入黨，使其政治水平、黨性修養、人格品質等都有所提升。

做好黨員的組織、協調和監督，規范黨員行為，有利于黨員自身成長，為此，應加強管理制度建設，形成科學的管理體系，變靜態管理為動態管理，變目標管理為過程管理，具體量化、具體反映每個黨員在每個階段的個人動態信息，使高校黨建工作更加規范。在管理過程中，時刻關注學生黨員思想變化情況，關注其身心成長需求，同時，健全監督考評機制，通過嚴格的激勵機制、考核機制等對黨員進行全面評估，增加黨建工作透明度，規范黨員生活，使學生黨員牢記自己的使命，對自己時刻不放松，保持黨的先進性。

為了充分發揮黨支部在黨建工作中的戰斗堡壘作用，應建立相應的責任制度，明確學生黨支部書記的責任，使其切實加強對黨建工作的組織領導和監督審查，以及對學生黨員的思想引導和教育，嚴肅處理違紀行為，維護黨建工作的嚴肅性，保持黨支部內部的團結和高效運轉。

四、結語

高校黨建工作是一項需要不斷深化和創新的系統工程，加強對其思考和研究具有重要的理論意義和現實意義。在社會經濟高速發展、高校改革擴招的背景下，高校黨建工作進入了新階段，我們必須正確認識到這項工作的重要性，看清工作中存在的不足，善于面對各種新情況、新問題，思考更好的解決問題的辦法，從思想、組織、制度、作風、方式、方法、空間、時間等諸多方面進行探索和創新，努力應對新時期高校黨建工作的復雜性，真正做到與時代合拍，開創高校黨建工作的新局面。

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