根據《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》的有關規定和《國務院辦公廳、中央軍委辦公廳轉發教育部總參謀部總政治部關于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作意見的通知》（國辦發[2001]48號文件）精神，普通高等學校和高級中學學生軍訓工作將按照制度化、規范化的要求全面展開。為做好全國學生軍訓工作，全面推進素質教育，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的接班人，為國防和軍隊培養造就大批高素質的后備兵員，進一步規范全國普通高等學校、高級中學學生軍訓工作，教育部、總參謀部、總政治部在研究各地學生軍訓工作開展現狀的基礎上，緊密聯系新的形勢和要求，制定了《2003年-2005年全國學生軍訓工作發展規劃》（以下簡稱《規劃》），現將《規劃》印發你們，請結合本地區和學校實際，切實做好《規劃》的貫徹實施工作，確保學生軍訓工作目標任務落實。
2003年?2005年全國學生軍訓工作發展規劃
新世紀之初，我國學生軍訓工作步入制度化、規范化的軌道，新的形勢對學生軍訓工作提出了新的更高的要求。普通高等學校、高級中學學生軍訓工作，是學校國防教育的主要形式，是全面貫徹黨的教育方針，推進學生素質教育，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新人的客觀要求，是為國防和軍隊建設培養造就大批高素質后備兵員的重要措施，意義重大而深遠。為進一步貫徹落實《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》和《國務院辦公廳中央軍委辦公廳轉發教育部總參謀部總政治部關于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作意見的通知》（國辦發[2001]48號）精神，推動全國學生軍訓工作的開展，結合我國普通高等學校、高級中學的實際和國防后備力量建設的需要，制定本規劃。
一、指導思想和目的
堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》、《*國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和國辦發[2001]48號文件為依據，按照教育要面向世界、面向未來、面向現代化的要求，圍繞國家人才培養的長遠戰略目標和國防后備力量建設的需要，組織開展學生軍訓工作。
通過開展學生軍訓工作，使學生提高思想政治覺悟，激發愛國熱情，增強國防觀念和國家安全意識，樹立愛國主義和革命英雄主義精神，增強組織紀律觀念，培養艱苦奮斗、吃苦耐勞作風，掌握基本軍事知識和技能，提高學生的綜合素質，為中國人民解放軍培養合格的后備兵員和預備役軍官、為國家培養的建設者和接班人打好基礎。
二、目標任務
目前，全國有普通高等學校1225所，年招生人數268萬余人；高級中學（含相當于高級中學的學校，下同）28696所，年招生人數891萬余人。按照國辦發[2001]48號文件的要求，到2005年全國所有的普通高等學校、高級中學都要開展學生軍訓。2003年前，全國已在300余所高等學校、7000余所高級中學開展學生軍訓，年參訓學生分別為66萬余人、217萬余人。各級教育行政部門、軍事部門要在此基礎上統籌安排，穩步推進，有計劃、分步驟地開展學生軍訓工作。具體實施步驟：
2003年，全國計劃在600余所普通高等學校、14000余所高級中學開展學生軍訓，年參訓學生分別為131萬余人、434萬余人。
2004年，全國計劃在900余所普通高等學校、21000余所高級中學開展學生軍訓，年參訓學生分別為197萬余人、651萬余人。
2005年，全國基本實現所有普通高等學校、高級中學開展學生軍訓。即凡有條件的地區，普通高等學校、高級中學都要開展學生軍訓。
為促進本規劃的落實，在“十五”期間，國家將對各地開展學生軍訓的普通高等學校、高級中學進行重點抽查驗收。全國普通高等學校、高級中學學生軍訓全部開展之后，國家將對各省、自治區、直轄市學生軍訓工作進行全面檢查和評估，總結經驗、表彰先進，發現問題，提出解決問題的辦法，為學生軍訓工作長遠發展打下良好的基礎。
三、師資隊伍建設
加強普通高等學校、高級中學軍事教師隊伍建設，建設一支政治強、業務精、作風硬、素質高的軍事教師隊伍，是保證學生軍訓質量的根本措施。為確保學生軍訓工作順利進行，逐步提高軍事課教學質量，普通高等學校必須建立一支自配軍事教師與軍隊派遣軍官相結合、專職軍事教師與兼職軍事教師相結合的師資隊伍。各級教育行政部門、軍事部門和普通高等學校、高級中學，要把加強軍事教師隊伍建設，納入學校師資隊伍建設的總體發展規劃，認真選好、配好軍事教師。
1．派遣軍官的選配要嚴格執行編制，堅持德才兼備的標準。派遣軍官是軍事課教學骨干，應具備良好的軍政素質，較強的理論教學和施訓能力，良好的工作作風和軍人形象。派遣軍官的管理，由派出單位按照在職軍官的管理辦法進行，享有在職軍官的各項待遇；在組織學生軍訓期間，由派出單位和高等學校共同管理,享受高等學校教師的有關待遇。
2．普通高等學校專職軍事教師的配備，要根據軍事訓練的特點和軍事課教學工作量，按照公共課程教師配備有關規定，選拔德才兼備、熱愛軍事課教學的具有大學本科以上學歷的優秀人才擔任。選配軍事教師，要注重綜合素質、專業水平、年齡結構和學歷層次。普通高等學校要根據學生軍訓工作的發展需要，制訂軍事教師培養計劃，力爭在開展學生軍訓三年內基本解決軍事教師不足的問題。
3．普通高等學校軍事教師培養，要利用現有相關專業招收國防教育方向的碩士研究生或舉辦在職攻讀國防教育方向的碩士學位班，培養高層次軍事教師；同時，要充分依靠軍隊院校的專業優勢為地方普通高等學校培養碩士研究生層次的軍事教師。三年內具有碩士學位的軍事教師比例要達到軍事教師總人數的20%以上。再經過幾年的努力，實現具有碩士以上學位的軍事教師比例達到軍事教師總人數的50%。各級教育行政部門要有計劃的對軍事教師進行業務培訓和短期輪訓，不斷提高他們的軍事課教學水平和任教能力。
4．普通高等學校軍事教師職稱評聘，要納入高校教師正常的管理渠道，實施制度化、規范化管理。要根據軍事課的課程發展需要，評聘一定比例的正高級、副高級職稱的軍事教師，力爭在2005年前使具有高級職稱的軍事教思而學到相應的比例。要培養出一批高校軍事課教學學科帶頭人，形成一支符合時代要求，具有專業特色，能夠發揮示范作用的軍事課教師骨干隊伍。
5．各級教育行政部門和學校對軍事教師的工作條件和生活待遇給予足夠的關注。專職軍事教師在職務評聘、工資、住房、獎勵等方面，應享有與其他學科教師的同等待遇。
6．高級中學軍事教師主要采取兼職與聘任相結合的方法解決。學校要選擇熱愛國防教育工作的老師兼任軍事教師。各級教育行政部門、軍事部門要有組織地對高級中學軍事教師進行軍事理論知識的培訓，使他們能夠勝任學生軍事訓練和軍事理論課教學的需要。同時，要充分利用軍民共建、請部隊派人員幫訓等形式，充實和加強軍事課的教學力量。
四、課程建設
普通高等學校學生軍訓是學生的必修課，要納入學校整體教學計劃；高級中學學生軍訓要統一納入學生社會實踐課程。軍事技能訓練和軍事理論課教學要嚴格按照《普通高等學校軍事課教學大綱》、《高級中學學生軍事訓練教學大綱》規定的教學內容和學時數實施教學。要大力推進軍事課教學改革，積極探索軍事課教學的新規律、新特點，力爭從教學內容和形式上適應青年學生的知識結構和身心特點，適應素質教育的新要求。軍事理論課教學，要在按大綱施教的基礎上，不斷用新的知識充實和完善教學內容，增強理論教學的知識性和趣味性。要積極采取現代技術改進教學手段，拓寬軍事理論教育途徑，增強教學效果。軍事技能教學，要針對學生身體素質和專業特點，合理制定教學計劃，科學規范軍事訓練科目和標準。學生軍訓要逐步在考核形式、驗收標準、成績確定等方面建立規范化的制度，做到統一管理、統一要求、統一檢查評估，以增強軍事課教學的嚴肅性。
要加強軍事理論課學術研究，充分發揮廣大軍事課教師從事科學研究的積極性，引導并鼓勵軍事課教師多渠道自籌經費，申報軍事訓練和軍事理論的科研課題。要及時對教師的科研工作進行指導和幫助，有效地提高軍事教師的研究能力和科研素質。國家每兩年舉辦一次軍事理論學術研討會，進行學術研究與交流活動。省級教育行政部門和軍事部門也應定期舉辦科學研究活動，推動軍事課教學研究工作的開展。
要結合軍事課程的特點開展國際交流。國際交流包括參觀考察、學術研討等，可采取官方和民間等多種渠道進行。各級教育行政部門、學校都應積極建立交流渠道。同時要注重充分發揮國際互聯網的作用，獲取國外學校軍事理論課程新的信息和研究成果，學習借鑒各國普通高等學校軍事課程教學的先進經驗。
軍事課教學是一個全新的課程，要大膽探索和勇于實踐，要按照面向世界、面向未來、面向現代化的要求，構建與二十一世紀我國現代化建設、國防建設和教育改革發展相適應的、科學的高等學校軍事理論課教學體系。要加大軍事課的改革力度，使軍事課教學內容和形式更具有時代特征。軍事課教學要注重理論與實踐相結合，培養學生的科學思維和創新能力。
五、經費與訓練保障
學生軍訓經費是學校實施軍事課教學的重要保障。中央部委屬學校學生軍訓經費由國家財政納入學校主管部門預算管理，實行綜合定額撥款；地方所屬學校學生軍訓經費，由地方政府根據學生軍訓工作的實際予以安排。學生軍訓屬于國家行為，學生軍訓經費主要由政府來負擔。各學校要充分認識軍事課教學的特殊性，加大經費投入，確保軍事課教學的正常開展。
學生軍訓所需訓練槍支，由各省軍區（衛戍區、警備區）在民兵武器裝備中調整解決。訓練槍支配發學校前，由各省軍區（衛戍區、警備區）進行技術處理，使其不具備實彈射擊的條件。軍事訓練槍支的配備，按照槍支與參訓人數1：15至1：20的比例安排。實彈射擊用槍，由學校提出使用計劃，報省軍區安排解決，用后由學校進行擦拭保養并及時交回。實彈射擊用彈，按學生軍訓大綱規定的彈藥使用標準，由省軍區從民兵訓練彈藥中無償撥給。普通高等學校應建有牢固可靠的訓練槍庫（室）和完善的安全設施，配備專職看管人員。已建有訓練槍庫（室）的普通高等學校，要按照有關規定和標準，采取有效措施加以完善配套。為學校配備的訓練槍支，由學校武裝部負責保管，或由當地軍分區（人武部）代管。未設武裝部的學校確定一個部門負責。
普通高等學校學生軍訓所需幫訓戰士，由學校提出計劃報省軍區（衛戍區、警備區）統一協調，歸口管理。應急作戰部隊一般不擔負學生軍訓任務。部隊抽調人員幫訓，要選拔政治思想好，軍事技術過硬，作風紀律優良，有組織實施訓練能力的戰士。派出前，派出單位要組織教學法集訓，明確任務，統一動作，提出具體要求。
學生軍訓基地是學生軍訓深入開展的重要條件。各地要采取有效措施，有計劃、分步驟地建立學生軍訓基地和完善縣（市、區）民兵訓練基地，使普通高等學校和高級中學學生的軍事技能訓練逐步向基地化方向發展。大中城市應爭取在2005年前，建立2個以上的較大型的學生軍訓基地。縣（市、區）民兵訓練基地，要為學生軍訓提供方便，每年接受部分學校的學生駐訓。學生軍訓基地和民兵訓練基地，承擔學生軍訓任務不得以盈利為目的。
六、組織實施與要求
學生軍訓是國家法律賦予地方和軍隊的一項重要任務，是學校教育改革的一項新的內容。各級領導要充分認識學生軍訓的重要性，把學生軍訓工作做為加強國防建設和實施素質教育的重要工作列入議事日程，切實加強對軍訓工作的組織領導。各級教育行政部門、軍事部門和學校要從大局出發，認真調查研究，科學制訂計劃，嚴密組織實施，定期分析情況，及時解決問題，抓好學生軍訓各項工作的落實，把學生軍訓做為一項利國、強軍的大事抓緊抓好。要切實擔當起為國防現代化建設培養合格人才，為中國人民解放軍培養高素質后備兵員的重任。
各級教育行政部門和軍事部門要建立健全學生軍訓工作機構和工作聯系制度，做到分工明確，配合密切，齊心協力，團結一致，共同把學生軍訓工作搞好。普通高等學校要明確一名校領導負責學生軍訓工作，切實加強武裝部和軍事教研室的建設。要把學生軍訓工作納入學校整體教學計劃，確保人員、內容、時間、質量的落實。
各級教育行政部門和軍事部門要加強對學生軍訓工作的指導和監督，加大檢查和評估力度。各地在2003年年底前制定本省、自治區、直轄市的《高校學A生軍訓教學評估標準》和《高級中學學生軍訓評估標準》，定期對學校進行檢查驗收。要及時總結經驗，建立和完善各項管理規章制度和措施，并抓好落實，嚴防各類事故的發生。
本規劃的貫徹實施，是深化教育改革，全面推進素質教育和加強國防后備力量建設的一項繁重而又艱巨的任務，是一項規模宏大的系統工程。各級教育行政部門、軍事部門和普通高等學校、高級中學要以高度的責任感，為實現規劃提出的發展目標和各項任務而努力，開創學生軍訓工作的新局面。
