新華網(wǎng)北京4月7日電 今日，備受社會關注的《北京市關于深化考試招生制度改革的實施方案(征求意見稿)》（簡稱“北京考試招生改革實施方案”）正式向社會發(fā)布。一大變化與眾多學生直接相關，即：自2020年起，報考普通本科院校的考生的高考成績由語文、數(shù)學、外語3門統(tǒng)一高考成績和考生選考的3門普通高中學業(yè)水平考試等級性考試科目成績構成（即“3+3”）。從2017年起，英語采用計算機化考試，英語聽力一年兩考。自2020年起，北京市統(tǒng)一高考科目調整為語文、數(shù)學、外語3門,將不分文理科，每門科目滿分150分，總分450分。從2021年起，英語增加口語考試，口語加聽力考試共計50分。
2017年起新高一學生開始實施學業(yè)水平考試
“北京考試招生改革實施方案”提出建立高中學業(yè)水平考試制度，從2017年秋季起，從普通高中起始年級開始實施高中學業(yè)水平考試。
而哪些科目會列入高中學業(yè)水平考試范圍呢？該方案提出，《普通高中課程方案(實驗)》所設定的科目均列入高中學業(yè)水平考試范圍，設置語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、藝術、信息技術、通用技術13門科目。
高中學業(yè)水平考試分為合格性考試和等級性考試兩種。合格性考試內容以普通高中課程標準中的基礎性課程要求為依據(jù)，考試成績合格是高中學生取得畢業(yè)資格的主要依據(jù)。等級性考試內容以普通高中課程標準中的基礎性和拓展型課程要求為依據(jù),考試成績作為高中學生升學的重要依據(jù)。合格性考試科目考試成績以“合格/不合格”呈現(xiàn)，等級性考試科目考試成績以等級呈現(xiàn)。
思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目設合格性和等級性考試。高中學生在完成基礎性課程學習的基礎上，可根據(jù)自身特長和興趣，選擇其中3門科目參加相應的等級性考試。上述6門科目的合格性和等級性考試，由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一閱卷，以確保考試安全有序、成績真實可信。
語文、數(shù)學、外語3門科目僅設合格性考試，參加統(tǒng)一高考的學生，可以用統(tǒng)一高考科目考試成績作為相應科目合格性認定的依據(jù)。也就是說，參加統(tǒng)一高考的學生可以不參加語、數(shù)、外三門課的學業(yè)水平考試。
體育與健康、藝術、信息技術、通用技術4門科目僅設合格性考試，各區(qū)根據(jù)課程標準、教學要求和學生平時表現(xiàn)，綜合測評并確定其合格性成績。市教委將通過專項督導和社會監(jiān)督，依托學生綜合素質評價信息平臺，動態(tài)監(jiān)控教學過程和結果。
根據(jù)“北京考試招生改革實施方案”，本市普通高中在校學生均須參加高中學業(yè)水平考試。而高中階段其他學校在校生（含中專、中職和職高學生）和社會人員也可報名參加，成績合格者可申請普通高中同等學歷資格認定。
2020年起綜合素質評價將納入高校錄取參考
“北京考試招生改革實施方案”提出，北京將進一步完善學生綜合素質評價制度，并將綜合素質評價作為學生畢業(yè)和升學的重要參考。
綜合素質評價的內容要記錄學生各方面發(fā)展狀況，主要包括學生的思想道德、學業(yè)成就、身心健康、審美素養(yǎng)、志愿服務、社會實踐和個性發(fā)展等方面的實際情況，客觀記錄學生的成長過程，整體反映學生德智體美全面發(fā)展情況和個性特長。
綜合素質評價在具體操作中，將進一步完善以電子平臺為載體的學生綜合素質電子檔案，在學生成長過程中，觀察、收集反映學生綜合素質發(fā)展主要表現(xiàn)的相關事實材料，注重學生志愿服務的記錄，高級中等學校以描述性語言方式對學生的突出表現(xiàn)進行評價，注重寫實性，以電子平臺為載體及時記錄和儲存評價信息，每學期結束時及時進行材料的遴選、公示、審核、監(jiān)督。學生畢業(yè)時，提取經過審核、公示的相關資料形成學生綜合素質檔案，為高等學校選拔學生提供參考。
根據(jù)該方案，從2020年起,綜合素質評價將作為高等學校招生錄取的參考，在使用過程中，堅持“誰用誰評”的原則，招生學校應提前公布具體使用辦法，使用情況必須規(guī)范、公開。
2020年起本科院校招生錄取實行“3+3”模式
根據(jù)“北京考試招生改革實施方案”，此輪高考改革其中一個重大變化就是考試科目調整和普通本科院校招生錄取模式的改革。
從2020年起，北京市將統(tǒng)一高考科目調整為語文、數(shù)學、外語3門,每門科目滿分150分，總分450分。
普通本科院校招生錄取模式也將同步改革，今后本市將探索普通高等院校基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。從2020年起，參加本科院校招生錄取的考生的高考成績將由語文、數(shù)學、外語3門統(tǒng)一高考成績和考生選考的3門普通高中學業(yè)水平考試等級性考試科目成績構成，也就是普通高考考試科目實行“3+3”模式。選考每門科目滿分100分。這樣在新高考方案框架下，高考總分滿分值仍為750分，作為高等院校錄取的基本依據(jù)。
那么，選考科目怎么確定呢？“北京考試招生改革實施方案”指出，高等院校可根據(jù)辦學特色和定位，以及不同學科專業(yè)人才培養(yǎng)需要，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門普通高中學業(yè)水平等級性考試科目中，分專業(yè)（類）自主提出選考科目范圍，但最多不超過3門，提前向社會公布。考生滿足選考科目其中任何1門，即視為符合報考條件。而對于沒有提出選考科目要求的高等院校，考生在報考該校時無科目限制。
2017年起英語“一年兩考” 2021年起增加口語
“北京考試招生改革實施方案”提出，從2017年起北京高考英語聽力分值30分，采用計算機化考試，與統(tǒng)考筆試分離，英語聽力一年兩次考試，取聽力最高成績與筆試最高成績一同組成英語科目成績計入高考總分。從2021年起，英語增加口語考試，口語加聽力考試共計50分。
在過去較長一段時間里，社會上一度流傳著英語將在未來高招錄取中降低權重的說法。其實，從《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》到“北京考試招生改革實施方案”，都明確了英語學科在基礎教育階段的重要地位。這就意味著北京新高考方案突出了英語學科的教學和考試要回歸英語的工具性作用的方向。
北京市第一六六中學英語特級教師趙盈認為，新高考方案加大了對學生聽力和口語考查的力度，進一步強調考查英語的實用性，突出了首都特色，也為學生下一步的語言發(fā)展打好了口語基礎。同時，新方案規(guī)定英語全科實行“一年兩考”，這就給了學生兩次機會參加考試，凸顯了考試的公平性，使學生更能考出自己的真實水平。
趙盈表示，這樣的考試招生制度改革必將迅速影響到高中英語教學中。英語教師必須夯實學生的基礎，同時發(fā)展學生應用語言的能力，必須堅持訓練學生的聽力和口語，徹底杜絕死記硬背、應試以及“啞巴英語”。教師必須讓學生平時多讀書、增加閱讀量，培養(yǎng)學生的閱讀能力，多接觸和英語相關的內容，提高學生的學習興趣。
2017年起本科三批將合并入本科二批
從2015年起，北京高考本科志愿和單考單招志愿填報時間已從考前填報調整為考后知分填報，并將本科一、二、三批次志愿設置從平行志愿組方式調整為大平行方式，按照“分數(shù)優(yōu)先、遵循志愿”的原則進行投檔。
根據(jù)“北京考試招生改革實施方案”，從2017年起，將本科二批與本科三批合并為本科二批。待條件成熟，將本科一批與本科二批合并為本科普通批。
從2015年起，北京高校自主招生、高水平藝術團和高水平運動隊等特殊類型招生已開始單獨設置志愿，并安排在本科提前批次錄取結束后本科一批錄取開始前進行。
“北京考試招生改革實施方案”提出，今后相關高校要公開自主招生等特殊類型招生辦法、考核程序和錄取結果，確保公平公正。同時在市屬高校探索開展綜合評價招生改革試點，在市屬高校中設立學業(yè)水平考試成績、統(tǒng)一考試成績、綜合素質評價多維綜合評價招生方式。
多項改革舉措確保高考實現(xiàn)全過程公平
根據(jù)國家統(tǒng)一部署，北京已大幅減少、嚴格控制高考加分項目。從2015年起，取消體育、藝術等特長生、市三好學生、市優(yōu)秀學生干部加分項目。
“北京考試招生改革實施方案”明確要求，2015、少數(shù)民族考生加5分投檔，僅適用于北京市屬高校招生錄取。從2017年起，少數(shù)民族考生加分范圍調整為“從邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)在高中教育階段轉學到本市的少數(shù)民族考生”，加分分值為5分，僅適用于北京市屬高校招生錄取。
此外，在本科招生計劃分配方式上，該方案也凸顯公平導向。從2015年起，本市已在所有市屬本科一批院校設立農村專項招生計劃，面向在城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)就讀的農村戶口考生招生。同時在北京高校開展“高水平人才交叉培養(yǎng)計劃”人才培養(yǎng)模式改革，市屬高校與在京中央高校、海外境外知名高校聯(lián)合培養(yǎng)學生（即“雙培”和“外培”計劃），招生計劃向遠郊區(qū)傾斜。
北京市教委負責人介紹，今后農村專項招生計劃和“雙培”和“外培”計劃將繼續(xù)深入推進。
而在高校的招生選拔機制方面，“北京考試招生改革實施方案”提出，高校要將涉及考試招生的相關事項，包括標準、條件和程序等內容，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。在制定學校招生計劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮學校招生委員會的作用。高校還可通過聘請社會監(jiān)督員巡視學校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督。同時建立考試錄取申訴機制，及時回應處理各種問題。建立招生問責制，2015年起由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結果負責。
新方案直指人才培養(yǎng)的連續(xù)性
“北京考試招生改革實施方案”中一個值得關注的亮點就是它的系統(tǒng)性和連續(xù)性。
北京市第五中學校長張斌平認為，此方案是在北京總體教育改革背景下出臺的，充分考慮到了學生受教育的連續(xù)性，從小學免試就近入學起，既包含中考改革，又隱含著對考生考上大學后的專業(yè)發(fā)展方向的關注，同時還考慮到與非高考的其他考試形式??如成人教育、職業(yè)教育，在將來的融合，是在構建人才培養(yǎng)立交橋的整個教育改革大系統(tǒng)中考慮高校考試招生改革的。
“北京考試招生改革實施方案”中包括中考改革，張斌平校長認為這是北京方案的一大優(yōu)勢和特色，“中考改革有利于高考的推進，因為有中考改革作為依托，在初中時就給學生以最大的自主性，已經讓學生學會了選擇。”
而在新方案中，這種系統(tǒng)性和連續(xù)性還體現(xiàn)在綜合素質評價方面，該方案明確提出，學生綜合素質評價結果是為學校改進教育教學、家長有針對性地引導幫助學生提高綜合素質提供參考信息，為學生和家長選擇適宜于學生發(fā)展的學校以及在高一級學校更好地學習提供參考，同時也為高一級學校招生及新生入學后開展有針對性的教育提供參考。
北京工業(yè)大學招生辦副主任蘭勁華分析說，在高中和大學實現(xiàn)人才培養(yǎng)的連續(xù)性方面，“3+3”高考科目改革新政策及新方案【全文】具有支撐和保障作用。她認為，這種做法實際上就是引導高中學生在學習共同知識的基礎上，再有側重地投入更多時間發(fā)展自己的學科興趣和特長，引導學生將學業(yè)興趣與未來在大學想學的專業(yè)有機結合。這種模式將有效促進大學與中學更好地實現(xiàn)在人才培養(yǎng)上的有機銜接，有助于在更大范圍內幫助高校解決長期以來難以為不同學科專業(yè)有針對性地招收具有學科特長學生的現(xiàn)實問題。同時，也有助于促進學生提前了解大學專業(yè)，并結合自己所長規(guī)劃選擇未來的報考方向，改變當下高考生在專業(yè)選擇上的盲目和跟風。
根據(jù)“北京考試招生改革實施方案”，北京將繼續(xù)開展高端技術技能人才貫通培養(yǎng)實驗。從2015年起，北京已支持部分示范職業(yè)院校與示范高中、本科院校、國內外大企業(yè)合作，選擇對接產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢專業(yè)招收初中應屆畢業(yè)生，完成高中階段基礎文化課學習和專科高等職業(yè)教育后，通過專升本轉段錄取進入本科高校學習。
